庄河市发展和改革局行政执法责任制.docx
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1、庄河市发展和改革局行政执法责任制庄河市发展和改革局二六年三月二十二日目 录一、行政执法依据 3二、职责分解 5三、执法流程 8四、保障制度 10一、行政执法依据(一)、法律中华人民共和国行政许可法(2004年7月1日起实施)(二)、规范性文件 国务院关于投资体制改革的决定(国发200420号)大连市人民政府办公厅关于向市县区和先导区下放行政审批事项的通知(大政办发2002110号)行政服务大厅窗口固定资产投资项目xiangmu产业发展项目社会事业发展项目庄河市发展和改革局核准投资额在2亿元以下(不含2亿元)的社会事业基本建设项目;审核并申报投资额在2亿元以上的社会事业建设项目。负责2亿元以上新
2、建农业、工业、服务业(商贸、市场、旅游)项目的前期工作并审核、报批;负责2亿元以下(不含2亿元)新建农业项目的核准,核准服务业3000万美元以下(不含3000万美元)中外合资、合作项目的立项审批以及进口设备清单的审核;3000万美元以上合资、合作项目的审核、申报。核准限额在2亿元以下(不含2亿元)的能源交通等基础设施及房地产开发项目;审核并申报限额在2亿元以上的能源交通等基础设施及房地产开发项目。二、行政执法职责分解序号执法机构执法内容执法性质执法类别执法依据执法范围执法权限1发展和改革局下达需政府投资或给予优惠政策,国家明令限制的社会事业发展项目、固定资产投资项目、产业发展项目基本建设投资计
3、划职权执法行政许可大连市人民政府办公厅关于向市县区和先导区下放行政审批事项的通知(大政办发2002110号)文件)庄河市辖区内行政服务大厅受理申请;书面审查及现场堪杳;提出初审意见,报局领导批准;转服务大厅发放批件。三、行政执法流程企业申请乡(镇)、街(部门)文件申报服务中心窗口受理(窗口领取批文)发展和改革局文件批复(核准)报上级部门审批备齐其他相关申请材料规划选址意见、环保评价报告(有必要提供的)或需其他部门出具证明材料)现场勘查(窗口领取批文)项 目 审 批 程 序项 目 审 核 程 序四、行政执法保障制度第一、行政执法公示制度一、主要职责(一)贯彻执行国家、省、市关于国民经济和社会发展
4、的方针政策;研究提出全市国民经济和社会发展的战略目标、措施和政策,并组织编制全市年度计划和中长期规划;综合运用经济、法律和政策等手段,保证国民经济和社会发展规划的实施。(二)综合协调全市经济和社会发展工作。研究提出全市经济结构调整和产业发展的目标及措施,协调平衡地区布局,提出地区经济发展战略;组织制定全市经济与社会发展方向和政策措施,引导和促进全市经济结构合理化和区域经济协调发展;搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划。(三)研究提出全市投资和建设领域的政策和措施,组织编制全市固定资产投资年度计划和中、长期发展规划,审批限额内的基本建设、房地产投资项目;提出全市社会固定资产投资总规模,规划
5、重大项目的布局;统筹重大基础设施建设项目和社会公益事业项目建设;承担有关重点工程项目牵头工作。(四)宏观管理全市经济和社会事业发展,调控国民经济运行,分析研究影响国民经济和社会发展的重大问题;分析研究国际、国内及市内外经济形势,及时提出政策建议;负责全市宏观经济的预测、预警工作。(五)研究提出全市农业发展战略,组织编制全市农业年度发展计划和中、长期发展规划,节约农业资源、生态保护规划;申报农业建设项目。(六)组织编制工业、能源、交通年度发展计划及中、长期发展规划,港口码头建设总体规划,能交基金项目计划;审查、申报限额以上工业、能源、交通项目。(七)组织编制全市第三产业年度发展计划及中、长期规划
6、,各类生产要素批发市场的发展规划;规划、引导全市市场体系的建立。(八)组织研究和编制全市高科技产业、国民经济和社会信息化中长期规划和年度发展计划,提出科技和高技术产业发展的战略方向、重点及相应的政策措施。(九)研究提出全市社会发展规划和战略,做好教育、文化、卫生等社会事业与全市国民经济和社会发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策。(十)负责全市经济体制改革的统筹规划、综合管理、指导协调和组织实施工作。(十一)完成市政府及上级机关交办的其他任务。二、工作程序及时限(一)办事程序1、项目所在乡镇、街道或项目主管部门申报;2、市发改局审查;3、市发改局下达基本建设投资计划。(二)申报
7、材料1、项目单位请示报告;2、项目可行性研究报告(有必要提供的);3、项目可行性研究报告附件(有必要提供的);4、建设项目规划示意图;5、资本金银行存款证明;6、企业法人执照复印件(须审核原件);7、收费局出具企业不欠费证明;8、庄河市建设领域拖欠工程款和农民工工资清理情况回执单。(三)法定时限5个工作日(四)承诺时限5个工作日第二、业务学习和培训制度第一条 政治、业务学习和培训依据中华人民共和国公务员法实施,贯彻理论联系实际,学用一致,按需施教,讲求实效的原则,全面提高全所人员的政治理论素质和业务素质,建设政治强、业务精、作风实、严格依法行政队伍。第二条 建立每间周一次的学习制度,一般情况,
8、安排在周五实施,业务学习和政治学习半天;特殊情况,学习时间可在周内时间调整。 第三条 政治学习由局拟制年度计划;业务学习由所拟制年度计划,并报局务会研究确定。第四条 采取集中教育(培训)与自学相结合的方法,落实每年度学习计划。政治集中教育由局负责,业务集中培训由各科室负责,自学由局、科室负责监督落实。 第五条 学习要做到安排有计划、落实有记载、过程有监督,效果有考核,保证学习内容、学习时间、学习人员、学习效果的“四落实”。 第六条 全局人员都要建立学习笔记本,并做好学习笔记;建立所学习登记本,详细记载学习的内容、时间和参加学习的人员,由局领导定期进行检查。第三、行政执法监督检查制度第一条为了加
9、强对被许可人取得行政许可后的监督检查,确保监管的连续性,预防违背法定许可条件规定的行为发生,维护良好的市场秩序,保障建设市场健康发展、人民群众生命财产安全,根据行政许可法有关规定制定本制度。 第二条 我局根据规范市场秩序需要确定适宜的监督检查方式,如定期检查或不定期检查,专项检查或全面检查,自查或抽查、现场检查或书面检查、突击检查或例行检查、随机检查或有因检查等。 第三条监督检查要目标明确,有的放矢,根据检查目的和检查标准,事先拟订计划,科学安排。局有关处室的检查计划报局领导批准,重大事项的监督检查,须报局领导集体讨论决定后实施。 第四条对有关单位的监督检查,应当事先发出执法检查通知,并留给受
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