《农村电子商务扶贫脱贫的案例分析》.docx
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1、农村电子商务扶贫脱贫的案例分析目录一、德令哈市农村电商扶贫现状分析1(一)德令哈市农村电商基础设施1(二)德令哈市农村电商扶贫政策情况1(三)德令哈市农村电商扶贫开展现状21 .德令哈市农村网络购物市场交易规模分析2.德令哈市农村网络购物细分市场分析22 .德令哈市农村人均网络购物消费情况分析3.德令哈市农村网络购物占社会消费品总额比例情况分析43 、德令哈市农村电商扶贫的可行性分析7(一)市场前景广阔8(二)政策环境利好9(三)农产品资源和旅游资源丰富11(四)相关行业市场机制完善12三、德令哈市农村电商扶贫存在的问题13(一)金融支持农村电商力度不够13(二)政策和管理环境亟待优化13(三
2、)农业产业化程度不高14(四)企业与农户结合程度不够15(五)电商专业人才匮乏16四、德令哈市农村电商扶贫的对策与建议18(一)加大财政等要素投入力度18.加大财政资金投入181 .加大金融支持力度,规范市场秩序18(二)制定农村区域基础设施建设政策181 .加强农村互联网基础设施建设19.加快农产品电子商务物流体系建设19从当前的研究和实践来看,德令哈市的农村电子商务扶贫的重点在于开展农 村电子商务,尤其是特色农产品电子商务和特色旅游电子商务。那么,在丰富的 农产品资源和旅游资源的支撑下,德令哈市推进电子商务扶贫工作有着相当程度 的可行性。(一)市场前景广阔截止至2016年12月,在企业层面
3、上,全国已有32.6%的企业开展在线销售 业务,31. 5%的企业开展在线采购业务,33. 8%的企业利用互联网进行营销推广活 动。已有相当一局部的企业开展电子商务业务,而且开展电子商务已经成为一种 主流的趋势。图4-1 2012-2016年企业在线销售情况35%31.50%企业在线采购图4-2 2012-2016年企业在线采购情况在个人层面上,中国互联网络信息中心(CNNIC)在京发布第39次中国互 联网络开展状况统计报告显示,中国网名规模到达7. 31亿,手机网民达6. 95 亿。互联网普及率为53. 2%,较2015年底提升2. 9个百分点。至2016年12月, 我国农村网民占比为27.
4、 4%,规模为2. 01亿,较2015年底增加526万人,增幅 为2. 7%;城镇网民占比72. 6%,规模为5. 31亿,较2015年底增加3772万人, 增幅为7. 7%o开展农村电子商务扶贫相关工作的基础不断扩大。在电子商务网 络应用行为方面,网络购物和旅行预订的用户规模分别为4. 13万和2. 6万人, 使用率分别是60%和37. 7%;手机购物和手机旅行预订的用户规模分别是3. 58 万人和2.1万人,使用率分别是54. 8%和33. 9%。以上这些数据说明,无论是从电子商务使用习惯,还是从潜在用户市场以及 潜在市场参与者方面,德令哈市的电子商务扶贫均有着广阔的开展前景和诱人的 开展
5、潜力。(二)政策环境利好国务院扶贫办重视电商扶贫工作,自2014年12月将电商扶贫列入十大扶贫 工程后,2016年5月,国家投资36亿元在240个县实施电子商务进农村综合示 范。地方政府也从实际出发,积极响应。其实,早在2014年,海南、广西、贵 州、浙江、新疆、甘肃、广东、河南、吉林、天津等12个省级行政区就与阿里 巴巴分别建立了合作关系,重点开展农村电子商务。经过几年的开展,电商扶贫 已经呈现欣欣向荣之势,然而,要想电商扶贫朝着既定目标开展,达成国家大扶 贫格局的规划,必须要有相应合理的政策规制。2015年8月,商务部等19个部门发布了关于加快开展农村电子商务的意 见,文件明确提出将电子商
6、务纳入扶贫开发工作体系。在创立农村电子商务发 展的有利环境等几个方面指明了农村电商的未来开展方向。在扶贫方面,具体要 求是提高电子商务扶贫开发水平。主要从提升交通物流和网络通信,增强利用电 商创业和就业的能力、推动特色产业、鼓励引导电商企业开辟网上销售平台几方 面入手。2016年10月中央网信办、国家开展改革委、国务院扶贫办联合发文幼 口快实施网络扶贫行动,将网络扶贫的目标定为实施“网络覆盖工程、农村电 商工程、网络扶智工程信息服务工程、网络公益工程”五大工程实施农村电商 工程,具体要“大力开展农村电子商务”、“建立扶贫网络博览会”、“推动互 联网金融服务向贫困地区延伸”。2016年11月,国
7、务院扶贫办等16个部门联 合发布关于促进电商精准扶贫的指导意见,更具体地提出了电商扶贫的目标、 原那么、主要任务及保障措施,并在每项具体政策后注明负责部门,保证各项工作 任务能落到实处。2016年青海省政府办公厅印发了青海省电子商务和市场体系建设扶贫专 项方案,大力助推我省贫困县实现脱贫摘帽。方案确定了全省42个贫困 县(市、区、行委),1622个建档立卡贫困村和52万农村贫困人口为重点扶贫对 象。提出了 “到2019年,在全省选择基础条件较好的贫困县(市、区、行委)建 成电子商务服务中心。实现电子商务综合服务点覆盖30%的建档立卡贫困村。在 西宁、海东、格尔木市新建或改造大中型销地商品交易市
8、场3个,在六州州府所 在地新建或改造商品交易市场6个。从建立县乡村电子商务工作协调机制和网店 服务体系、加快基础设施和县乡村三级物流配送体系建设、加快农村网店和网络 品牌培育、加强示范引领及电商扶贫试点工作、加强金融服务支撑、加强贫困地 区电商人才培育、加快商品交易市场建设、加大各级财政资金扶持力度等八个方 面提出了具体措施。10在青海省级扶贫主管部门推进电商扶贫的同时一,德令哈市政府也制定了各种 电商扶贫政策。2016年8月10日,由海西州供销社社属企业德令哈市伊合山农 林牧综合开发联合人行海西州分行、海西州就业局、柴达木农商行等共 同打造的德令哈首家“互联网+ ”农村电子商务综合服务网点,
9、将为广大农牧民 提供包括日用消费品、农资经营、电子商务以及金融服务等在内的多项服务。借 助电子商务综合服务网点平台,快速整合农副产品资源,借助电子商务系统优势 和团队力量,打造极具冲击力的农副产品快速双向流通服务通道,解决农牧民对 农副产品、农资及金融服务的需求和买卖难问题,提供毕业大学生和待业青年的 创业及再就业岗位,带动全州农村经济和牧区经济快速开展,开创群众创业、万 众创新的全新局面。据了解伊合山公司还将在德令哈建立19个网点,海西州商 务局将在格尔木、乌兰、都兰进行推广,将综合服务平台建立在海西每个乡、村, 使全州农牧民和广大消费者享受到“互联网+ ”产业新的购销模式5。(三)农产品资
10、源和旅游资源丰富德令哈市具有气候冷凉、日照期长、昼夜温差大的高原气候特点,有马铃薯、 油菜、青棵、紫皮大蒜、枸杞、白刺果等一批特色农产品,其中唐古特白刺果被 称之为“高原红珍珠”。德令哈是青海省的重要牧业生产基地,有草场面积1475 万亩,各类牲畜存栏24多万头(只)。还有野耗牛、野驴、雪豹、麝、雪鸡等 著名中外的野生动物资源。其中柴达木山羊绒、牛绒是上好的纺织原料和地毯原 料。依托当地独特地理条件,近些年德令哈枸杞“红色”产业风生水起,开展起 来的枸杞产业精深加工的“诺蓝杞”、“大漠红”等成为枸杞领域知名品牌。德 令哈新墙合作社建设的果蔬生产基地,生产的甜瓜、草莓、油桃、水蜜桃、蟠桃、 樱桃
11、,成为市场上的畅销货。在旅游资源方面,德令哈市有丰富的自然景观和人文景观,特别是有“中国 第一神山”和“万山之祖”的昆仑山。德令哈市旅游资源有许多是青海乃至中国 之最,是中外游客所憧憬的旅游地区。区内名山大川、长江源区、荒漠戈壁、昆 仑文化传说、“外星人遗址”、吐蕃文化、蒙藏风俗等旅游资源均表达出青藏高 原原始、淳朴、粗暴的自然环境和自然旅游景点特点,符合世界旅游求新、求知、 求异、求乐的需求趋势,如能合理开发利用,在省内外、国内外将极具吸引力和11 竞争力。德令哈市这些丰富而独具特色的农产品资源和旅游资源,为推进贫困地区的 电子商务扶贫工作提高坚实的资源来源。(四)相关行业市场机制完善电子商
12、务扶贫工作的推进涉及到多个行业与市场。其中包括地方农产品生产 市场、全省的物流市场和全国电子商务交易市场等。德令哈市电子商务扶贫工作 的推进需要将这些市场进行规范,使之合理化和成熟化。改革开放以来,包括德令哈市在内的社会主义市场经济体制得到完善和健 全。这表现在多个方面:第一,农村生产关系的变革极大的刺激了农村的生产力, 增加了农村剩余产品的供给。同时,市场流通限制的消除使得农民得以进行自由 农产品的贸易。供给的增加和流通限制的取消使得贫困地区的特色农产品得以足 量的自由向外流通,这就为农村电子商务扶贫的开展奠定了基础;第二,农村土 地的使用效率不断提高,大机器大生产现代农业生产方式的建立有了
13、政策基础, 农村土地利用机制得到完善,这就为德令哈市的农业现代化生产创造了条件,使 得德令哈市贫困地区的优质特色农产品得以进行规模化和标准化的生产;第三, 新世纪以来,我国农村的教育制度、医疗保险制度和财税体制不断进行改革深化, 农村治理体系日益现代化,为农村地区电子商务扶贫相关市场的活跃创造了有力 条件。近年来,德令哈市政府重点关注了农产品交易市场的建设和相关特色旅游 资源的宣传,并出台一系列政策,积极推进农村电子商务扶贫相关市场开展,规 范了德令哈市电子商务交易市场。12三、德令哈市农村电商扶贫存在的问题(一)金融支持农村电商力度不够商业银行不管作为一种传统的分流银行还是新型的电子商务模式
14、,都直接或 间接地推动了农村电商的开展。对于银行来说,农村电商无疑是一个潜在的市场, 更是一次真正转变业务开展方式的重要机会。但在德令哈市银行的实际业务操作 中,人才培养等电商支持体系建设资金严重短缺6。德令哈市金融业支持农村电 商开展面临的问题主要是两个方面。一是思维观念难以转变。表现在银行内部对 德令哈市农村电商的了解不够深入以及没有充分利用银行的比拟优势,无法充分 将两者进行融合及合作。二是德令哈市银行与电商合作的范围有限。其具体表现 为德令哈市农村电商的结算还是被传统的信贷服务所限制。(二)政策和管理环境亟待优化2016年中央公布了七大政策力挺农村电商,在刚刚到来的2017年,国家继
15、续高度重视对农村电商的支持,2017年出台的“中共中央、国务院关于深入推 进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村开展新动能的假设干意见”中的第十四 条便提到要推进农村电商开展,为其开展提供了良好的政策条件。刚刚过去的全 国“两会”上,李总理再次强调要继续加大对农村电商等新型商业业态开展的支 持力度,促进农村商业体制改革。但事实上,德令哈市地方政府对农村电商的政 策支持上仍存在大量问题,主要表现在以下几个方面。第一,扶贫工作的实质是一项公共性很强的政府职能和社会责任。目前,德 令哈市农村电商扶贫主要采取市场化的运作方式,即电商企业下乡设立服务站 点,带动周边少数民族群众参与电商交易,使贫困农户、
16、电商与生产型企业从中 受益。但这种模式中电商企业追求利益最大化与精准扶贫的公共价值目标容易发 生冲突,例如,农村淘宝的选址,通常是从电商经营本钱的角度考虑,倾向于在 交通便利的村镇或经济开展较快、农民消费水平较高的集镇布点,现有农村淘宝 大多设立在距离贫困农户较远的村镇,这不仅增加了农民交易本钱,也削弱了电 商扶贫的辐射效应,而真正急需电商扶贫的少数民族偏远地区那么付诸闲如。对于 新兴的农村电商扶贫,国家还没有制定相应的标准化服务管理体系,其评价指标豆学兰.陇南电商扶贫存在的问题及对策思考见农业网络信息,2017,(07):68-71.13 没有量化,相关农户的优惠政策没有落到实处,如一些借贷
17、条件的优惠和一些电 子商务服务商的引进等。电商扶贫不能单兵突进,它必须与其他扶贫手段相互配 合,但现阶段,德令哈市农村电商扶贫的方式单一,整合社会资源的能力赢弱。 限于政府部门的条块分割和政策的碎片化,电商企业与农业、商务、旅游、交通、 扶贫等部门未能建立起长效合作的机制。第二,电商平台资源缺乏且实力小。电商平台是电子商务产业链的核心节点, 在电子商务开展中占据重要作用。德令哈市电子商务产业面临的一个突出问题: 聚焦在电商平台资源缺乏,从事电子商务的企业较少,且实力较小,无法充分发 挥电商平台的拉动效应。京东、阿里巴巴、苏宁为首的国内电商平台巨头尚未将 业务开拓到德令哈市境内,虽然依托青海省供
18、销系统资源,已成立德令哈市新农 村电子商务运营服务中心,并正式启动运营,但是供销系统在电子商务市场中优 势不明显,其体量仍较小,与国内其他电商平台企业仍不可同日而语。(三)农业产业化程度不高在德令哈市的电商扶贫过程中,农业产业化起着至关重要的作用。但是从当 前的情况来看,德令哈市贫困地区的农业产业化程度仍然偏低,并不能有效率的 向市场稳定的提供优质的农产品。这主要表现在以下两个方面:第一,在德令哈市贫困地区,农业生产仍然保存了浓厚的自给自足的小农经 济特征,特色农产品并为超越地方市场范畴。贫困地区的地方特色农产品仍然是 只是局限于地方市场,生产的目的主要是为了满足贫困地区市场的需求。省级市 场
19、,甚至是全国市场中少有地方特色农产品。进入省级或者全国市场的地方特色 农产品也往往因为品牌建设不够而难以获得足够的市场关注和份额。第二,在德令哈市贫困地区,农业生产的产品结构趋同性强、投资结构单一、 而且产业链并不完整。农业产业化并不仅仅简单的增加投资和提高产量,更重要 的是建立起一条包括生产、流通和消费的全方位产业链。德令哈市农特产品种类 较多且品质优良,但农村经济的底子薄,很多地方仍以传统小农生产和手工作坊 式的分散化经营为主,没有形成现代规模化的产业及完整的产业链,农村电商扶 贫明显乏力。如德令哈市生态蔬果、耗牛酸奶、青裸炒面、曲拉、耗牛肉等农副 产品深受市场青睐,但由于缺少加工企业与贫
20、困农户更为紧密有效的合作和利益 联结,以个体为单元的生产分销模式很难适应电商迅猛开展的需要,网店经营者14 跟不上日益增长的客户需求而陷入断货或关张的困境,导致农户无法持续增收, 扶贫效果不好。众所周知,品牌是用户忠诚度和成交率的保障,有研究说明,在 影响消费者网购下单的众多因素中,品牌效应位居第一。然而,德令哈市的农特 产品多、小、散,鲜有较高知名度的网销品牌,有些地方政府部门和电商企业对 产品的外观包装、广告宣传、市场营销重视不够;有些农特产品缺乏规范化、标 准化的生产流程、检验检疫程序以及可追溯的食品平安体系;还有些网上食品生 产和经营领域的监督管理存在疏漏等。长期以来,德令哈市农特产品
21、的品牌化意 识不强,农村电商“叫座不叫好”,成交量不高。网站也建了,产品也有了,但 电商扶贫的实效却不尽如人意。德令哈市的贫困地区农业生产主要以种植业和养殖业为主。在生产领域,贫 困地区的农业生产仍然以传统深耕细作为主,种植业和养殖业基地规模化程度不 够,也不符合国际产业划分标准,特别是对反映市场需要的产品投入缺乏。而且 农作物深加工的投资不够,相关基础行业生产水平难以满足电子商务全国化大市 场的需求;在流通领域,贫困地区农产品的流通基本以国家和大型企业收购为主, 其运作以传统商品流通模式为主,效率低下,反响慢,难以满足电子商务迅速响 应的要求;在消费领域,尽管贫困地区的农业生产产品极具地方特
22、色,但是品牌 建设意识不强,产品属性和卖点重合,难以实现多方位、多层次差异竞争的局面。(四)企业与农户结合程度不够农村电子商务扶贫需要实现经济开展和贫困消解的双重目标。一方面,贫困 地巨需要依靠电子商务来推进经济增长,另一方面又要利用电子商务实现利益的 共享。只有在企业和农户,尤其贫困农户相互之间实现精准对接,良好配合的情 况下,德令哈市电子商务扶贫工作才能有效推进。但是,根据德令哈市的现实情 况来看,两者之间不仅对接不够,而且各自也存在着问题。第一,德令哈市的农村相关企业,尤其是龙头企业规模普遍偏小,带动的作 用面偏窄、带动能力偏弱。根据相关资料显示,当前德令哈市的省级龙头企业仅 有12家,
23、远远低于西宁33的家。而且值得注意的是,因为规模、生产技术和能 力的限制,这些龙头企业转化农产品的产值不超过全市的30%。在贫困地区,因 为商品物流体系的缺陷、生产规模的限制以及农户市场意义的偏弱,龙头企业带 来的转化率更低。15第二,企业和农户双方的对接意识不强,两者之间的博弈更胜于合作。农户 的生存普遍是依据个人经验和个人对市场的理解进行判断,而受限于个体获取的 信息和能力的局限性,这种判断往往富于盲目性,缺乏前瞻性。而且,出于对于 企业的不信任,农户往往难以将企业视为合作伙伴。与此同时,企业仍然局限于 传统的收购方角色,将自身与农户的之间的关系视为简单地收购与被收购的市场 交易。因此,在
24、农户与企业之间,博弈胜于合作。如果企业以较低的收购价获取 原始农产品那么意味着企业获益,拉动经济增长,但是农户的利益因此受损,脱贫 无从谈起。如果农户以较高的收购价卖出农产品,那么企业获利较少,企业持续交 易的驱动力减弱,扶贫无法长期维持。第三,在“产业+农户”模式下,违约行为严重,贫困农户居于弱势地位。 在企业与农户之间的博弈中,一般而言,企业,尤其是龙头企业较为强势,他们 对市场较为熟悉,能及时获取市场价格等信息。而贫困农户由于自身的组织化程 度较低,难以同企业进行博弈。在扶贫过程中,政府支持措施效力不明显,没有 出台明确地和有效力的支持农民合作经济组织的专门政策。这使得贫困农户多数 缺乏
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