分权制行政体制.docx
《分权制行政体制.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《分权制行政体制.docx(5页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、分权制行政体制试论实行分权型教化行政体制的影响因素张楠(陕西师范高校教化学院,西安710062)摘要:教化行政体制是国家行政体制的一个分支,教化行政体制的类型受政治、经济及文化的影响。分权型教化行政体制在政治上受国体、政体、历史背景和多中心的权力主体影响;在经济上,教化经费来源和市场机制等因素可加速教化分权的进程。目前,基于国家的民族性、历史文化、社会和民众对教化需求的不断增长以及对教化管理的高度关注,使得越来越多的国家选择分权型教化行政体制。通过分权的形式可避开集权和垄断,提高管理质量和效率,优化资源配置,增加社会参加度,调动地方办教化的主动性,等等。关键词:分权;教化行政体制;因素中图分类
2、号:G40文献标记码:A文章编号:1002-0845(2010)12-0015-03教化行政体制是指教化行政权力的确立与划分、教化行政机构的设置、各级教化行政部门间的隶属关系等方面的基本制度。这些制度所反映的问题归根结底也就是采纳什么样的方式管理教化的问题。由于影响一个国家教化行政体制的因素包括政治、经济、文化等多方面,因此各国教化管理的方式和特点也各不相同。依据教化行政权力的安排特点可将教化行政管理体制分为中心集权制、地方分权制和中心与地方合作制三种类型。伴随着官僚科层组织管理弊端的暴露以及治理理论、公共选择理论、新自由主义理论等教化分权理论的出现,一些国家相继进行了教化体制的重构,其核心便
3、是分权。分权型教化行政体制又称教化的地方分权制,是中心政府将教化的行政权力部分交由地方政府、由其在管辖范围内对教化事务进行处理的一种管理体制,而中心政府则起监督和协助的作用。与中心集权制不同,分权型教化行政体制有以下特点:1)在中心一级不设教化部,即使设置其权力也非常有限。2)课程的设置、教材的选择、老师资格的认定等基本教化事项由地方政府规定,中心不做统一要求。3)关于教化的基本法律由地方制定。4)教化经费主要由地方担当。分权型教化体制的优势自不待言,如可避开集权和垄断,提高管理质量和效率,优化资源配置,增加社会参加度,调动地方办教化的主动性,等等。因此,美国、加拿大、英国实行了分权型教化行政
4、体制。那么,实行分权型教化行政体制的影响因素有哪些?笔者在此略述如下:一、政治因素1国体和政体的影响国家的性质即称为国体,它表明社会各阶级在国家中所处的地位,其中统治阶级的性质确定着国家的性质。政体是指国家政权的组织形式,即统治阶级实行何种形式来组织自己的政权机构。教化行政体制的性质受到国家行政体制的制约和影响,因此国家行政体制的运行方式干脆确定了教化行政体制的模式。假如一个国家实行专制君主制政体,则其教化行政体制必定带有极强的集权、官僚和专制的色调;假如国家实行民主共和制,教化则在其民办法识的制约下,一般实行地方分权型的教化行政体制。如美国的权力在纵向上采纳联邦制,即以成文宪法划分联邦与分子
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 分权 行政 体制
限制150内