南街办事处及南苑社区办公用房建设项目可行性研究报告(63页).doc
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1、-南街办事处及南苑社区办公用房建设项目可行性研究报告-第 57 页庆阳市西峰区南街办事处及南苑社区办公用房可行性研究报告目录1.总论11.1建设项目概况11.1.1项目主管单位概况11.1.2建设项目概况11.2项目建设规模与内容21.3可行性研究编制的依据21.4主要技术经济指标31.4.1项目技术经济指标31.4.2党建标准对照41.5可行性研究主要结论42.项目建设背景及必要性62.1项目背景62.2项目建设的必要性73.项目建设规模分析93.1项目建设需求分析93.1.1南街办事处及南苑社区职能机构分析93.1.2南街办事处及南苑路社区办公用房不能满足实际需要113.2项目建设规模分析
2、113.2.1建设原则113.2.2建设规模124.项目建设条件分析154.1项目选址154.2场址现状164.2.1场址土地权属类别及占地面积164.2.2 场址现状164.3建设条件分析174.3.1 工程地质条件174.3.2 交通条件174.3.3 公共设施条件184.3.4 地形地貌184.3.5 周边环境194.3.6 施工条件195.工程规划及建筑设计方案205.1规划设计方案205.1.1项目规划总体要求205.1.2规划总体布局215.2建筑设计方案225.2.1设计原则225.2.2建筑方案235.3结构设计方案255.3.1设计依据255.3.2结构方案265.4给排水工
3、程285.4.1设计依据285.4.2设计范围295.4.3生活给水系统295.4.4排水系统305.5暖通设计315.5.1设计依据315.5.2设计范围315.5.3采暖负荷估算315.5.4通风325.6电气设计325.6.1设计依据325.6.2设计范围335.6.3设计方案336.节能节水措施356.1节能依据356.2节能设计366.2.1建筑节能设计366.2.2用电量及节电措施366.2.3用电量及节电措施376.3节能效果评价387.项目环境评价与影响分析397.1环境评价的依据397.2环境现状调查397.3项目建设期环境影响及防治407.4项目使用期环境影响及防治417.
4、5环境影响评价428.工程招投标及实施进度438.1项目管理438.2工程招投标438.3工程实施进度458.3.1建设工期458.3.2实施进度安排469.劳动安全、卫生及消防4810.1劳动安全、卫生与消防方案设计的要求4810.2方案设计的依据和执行的相关标准4810.3劳动安全4810.3.1危害因素分析4810.3.2劳动安全保护措施4910.4劳动卫生5010.4消防5010.4.1 防火设计依据和原则5010.4.2建筑防火5110.4.3消防给水5110.组织结构及人力资源配置5310.1组织结构5310.2人力资源配置5511.投资估算及资金筹措5611.1项目总投资估算依据
5、5611.2项目总投资估算的原则5711.3工程费用组成5811.4项目总投资估算5811.4资金筹措5812.社会效益评价6012.1 社会效益分析6012.2项目与所在地互适性分析6112.3 社会评价结论6213.结论及建议6413.1 项目研究结论6413.2 建议641.总论1.1建设项目概况1.1.1项目主管单位概况南街办事处干部职工共计100人,其中党工委书记一名(科级),副书记一名(科级),纪工委书记一名(科级),街办主任一名(科级),副主任两名(科级)。下设部门有党政综合办、计生办、人民武装部、经济发展中心、社会事务服务中心、文化服务中心。其中党政综合办公室15人;计生办8人
6、,主任一名(科级),副主任一名(科级),干事6人;人民武装部2人,武装部长一名(科级),干事1名;经济发展中心12人,主任一名(科级),副主任一名(科级),干事8人;社会事务服务中心14人,主任一名(科级),副主任两名(科级),干事11人;文化服务中心6人,主任一名(科级),干事5名;另外爱卫办5人, “两违”整治办7人,城管中队队长一名(科级),干事6人;司法所7人,所长一名(科级),干事6人;综治办8人;禁毒办4人;信访办3人;另外科级干部4人。南苑路社区21人,其中社区书记1名(科级),干事20名。总共合计科级干部21人,一般干部职工100人。1.1.2建设项目概况1)项目名称:庆阳市西
7、峰区南街办事处及南苑社区办公用房2)工程概况项目拟建场地位于庆阳市西峰区南苑路。拟建建筑物为一栋三层局部四层办公楼,南北长31.62m,宽10.10m,东西长49.62m,宽8.52m。呈“L”型分布。拟建工程概况见下表1-1。表1-1拟建工程概况拟建建筑物地上层数预估基础埋置深度(m)结构类型荷载情况其它特征地基基础等级建筑类别办公用房41.5框架一般L型布置乙级丙类注:建筑地基基础等级依据建筑地基基础设计规范(GB50007-2011)划分;建筑类别依据湿陷性黄土地区建筑规范(GB500252004)划分。3)项目建设期限根据项目的建设内容及建设条件,确定项目建设期为12个月。项目拟从20
8、13年1月正式开工建设,2013年12月竣工。1.2项目建设规模与内容本次项目规划用地面积为1953.19m2(折合约2.93亩)。总建筑面积为2540.08m2,其中办公室用房、公共服务用房、设备用房共计1936m2,附属用房为604.08m2。项目按三层局部四层框架结构设计,配套建设给排水工程、配电及照明工程、供暖工程、绿化、道路等工程。设计建设规模符合党政机关办公用房建设标准的规定。1.3可行性研究编制的依据1)国务院关于加强和改进社区服务工作的意见(国发200614号);2)国务院办公厅社区服务体系建设规划(2011-2015年)(国办发201161号);3)中共甘肃省委办公厅、甘肃省
9、人民政府办公厅关于市(州)人民政府机构改革的意见(甘肃省委办发200427号);4)中共庆阳市委办公室、庆阳市人民政府办公室关于县(区)人民政府机构改革的意见(庆阳市委办200465号);5)庆阳市委、市政府关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见(2012年7月25日); 6)庆阳市西峰区委办公室、西峰区人民政府办公室西峰区街道办事处机构改革方案(西峰区委办发200758号);7)庆阳市西峰区人民政府区长办公会议纪要(2012年4月16日); 8)党政机关办公用房建设标准(计投资19992250号);9)项目岩土勘察资料;10)项目设计方案(甘肃省庆阳市建设设计院);11)主管单位
10、提供的项目地形图等其他资料。1.4主要技术经济指标 1.4.1项目技术经济指标表1-2项目技术经济指标序号指标单位数量1规划用地面积M21953.192总建筑面积M22540.082.1办公室用房M2946.82.2公共服务用房M29902.3附属用房M2603.282.4建(构)筑物占地面积M2742.523容积率1.34绿地率12.16%5建筑密度38.02%1.4.2党建标准对照表1-3党建标准对照序号项目面积标准人数备注1党政机关办公用房2540.08m2三级办公用房121符合党政机关办公用房建设标准1.1办公室用房1936m2人均16m2121公共服务用房2附属用房604.08m21
11、.5可行性研究主要结论本项目为非盈利项目,无直接经济效益,属于政府投资的行政办公基础设施建设项目,以提供社会管理职能公益性服务为主。 项目建设具有必要性本项目建成后将极大的缓解南街办事处办公用房的不足,完善街道及社区行政基础设施,是给予社区服务与管理工作硬件支持的重要举措,有利于推动当地社会和谐与稳定。而且将彻底改变西峰区南街办事处及南苑路社区面貌,街道办内强素质,外树形象,组织机构规范化、队伍建设规范化、工作规范化,档案管理规范化等整体工作将全面得到落实。各项行政管理工作及社区服务将更为扎实。 项目建设具备可行性项目建设场址地质稳定,外部水、电、路基础设施条件良好,为项目建设提供了有利的建设
12、条件。项目建设规模、规划布局、建设方案合理可行,项目建设具有可行性。2.项目建设背景及必要性2.1项目背景根据国务院关于加强和改进社区服务工作的意见(国发200614号)、国务院办公厅社区服务体系建设规划(2011-2015年)(国办发201161号)文件精神及要求,建设社区办公用房,以社区服务设施为依托,以社区全体居民、驻社区单位为对象,以公共服务、志愿服务、便民利民服务为主要内容,以满足社区居民生活需求、提高社区居民生活质量为目标,党委统一领导、政府主导支持、社会多元参与的服务网络及运行机制。目前,全国有6923个城市街道,8.7万个城市社区,方便快捷地满足了居民多样化需求。加强社区服务体
13、系建设是保障和改善民生、提高居民生活水平和生活质量的民心工程,是拉动内需、扩大就业、促进经济发展方式转变的助力工程,是加强和创新社会管理、维护社会和谐稳定的基础工程。庆阳市西峰区南街办事处成立于1986年10月,是西峰区政府的派出办事机构,位于庆阳市西峰区南大街,辖区共有居民15680户、64949人,党政企事业单位216个。南苑路社区成立于2003年5月,社区办公室设在西峰区董志塬大道,实用面积162.4平方米,房屋产权属南街办事处所有。近几年来,随着城市化进程的加快,南街办事处辖区人口规模不断加大,办事处承担的社会职能越来越多,事务纷杂,现有办公用房不能适应工作要求,难以满足日益增加的辖区
14、居民服务的需求。为了更好地为南街办事处辖区居民提供优质全方位的服务,为南苑路社区办公创造新的环境,贯彻落实中共西峰区委办公室、西峰区人民政府办公室西峰区街道办事处机构改革方案中提出的“以社区建设为出发点和落脚点,全力履行综合管理职能”的指示,经南街道党工委、办事处慎重研究决定,拟建设南街办事处及南苑路社区办公用房,改善目前的办公条件。2.2项目建设的必要性1)项目建设是落实庆阳市委、市政府关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的实施意见(2012年7月25日)的重要体现为促进西峰区各个社区办公效率,社区建设工作认真贯彻落实市委、市政府意见指示,加强了城市社区服务设施建设,创建城市和谐社区15
15、处,建成农村社区4处。2009年西峰区被民政部命名为“全国和谐社区建设示范城”。为更好的保障南街办事处办公用房需求,庆阳市西峰区人民政府区长办公会议纪要针对南街办办公用房有关问题决定划拨原区看守所用地用于南苑路社区建设,由南街办负责具体落实。2)项目建设是南街办事处及南苑路社区改善办公环境的需要项目建设是南街办事处及南苑路社区办公现代化的体现,现有的行政办公用房严重紧缺,现在只靠有限的办公用房开展工作,没有独立的、能满足实际需要的办公用房。工作开展严重受限,新的职能、新的任务对南街办事处各项保障工作提出了新的、更高的要求,而目前南街办事处办公用房建设严重滞后,成为街道办行政事业发展的“瓶颈”,
16、严重影响了街道办各项工作的正常开展。已远远不能够适应南街办日常工作环境和管理工作的需要。 3)项目建设有利于提高城乡基层社会管理水平南街办事处现有的行政办公用房基础设施十分落后,受办公用房的限制,很多行政科室无单独办公用房,难以适应新形势下街道办工作的需要,在很大程度上制约了街道各项管理工作的顺利开展与发展。通过本项目建设可极大改善南街办事处办公用房基础设施,从而提升街道办形象,提高整体办事效率。同时,通过建设办公用房,为南苑路社区基层社会管理提供公共服务平台,提升南苑路社区办公服务效率,进一步拓展南苑社区服务领域,使社区更好地为群众服务。3.项目建设规模分析 3.1项目建设需求分析南街办事处
17、是承担着西峰区南街道行政工作的重要职能部门,肩负着基层负责街道的人民调解、治安保卫工作,协助有关部门做好辖区拥军优属、优抚安置、社会救济、殡葬改革、残疾人就业等工作,积极开展便民利民的社区服务和社区教育工作的重任。充分认识基层街道办事处行政工作的重要地位,努力发挥这支队伍的作用,对于维护基层社会稳定,促进地方经济发展具有十分重要的现实意义。3.1.1南街办事处及南苑社区职能机构分析1)根据街道办事处主要职责,南街办事处内设“两办一部三中心” 党政综合办公室(党政办、综治办、司法所、禁毒办、信访办):组织、纪检、宣传、信访、统战、工青妇、民政、科教文卫、社区建设及精神文明建设等工作;负责制定落实
18、经济社会发展规划;负责社会治安、安全生产监督和法律服务工作;办理街办党、政日常事务及后勤服务工作。计划生育办公室:负责辖区计划生育工作;做好人口计划的落实与基础管理、教育宣传、统计工作。人民武装部:负责承办辖区内民兵预备役、征兵、战时动员和人民防空工作,组织民兵参加物质文明和社会主义精神文明建设,担负战备执勤和协同维护社会治安,战时组织民兵参军参战,支援前线。经济发展中心:负责发展街道社区经济、招商引资、项目建设等工作,并为街道经济组织提供人才、科技、信息和其他各种服务;负责收取街道社区的私房出租营业税、无固定经营摊位的零散税、契税以及行政性收费、罚没收入等其他非税收入。社区事务服务中心:指导
19、社区居委会工作,统筹规划街道社区建设、社区服务,兴办福利便民事业;受理居民事务,承办办事处技术性、服务性和突击性工作;负责政务公开及救灾救助、社会保险、下岗失业人员及其新增劳动就业和再就业工作。组建街道文化服务中心负责组织街道社区开展丰富多彩的群众性文化、艺术、体育活动,办好街道社区文化室、图书室,发展壮大民间业余演出队伍,加强文化和旅游产业开发,传播科学技术文化知识,提高城市居民基本素质。2)社区居民委员会社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。在街道办事处指导、支持和帮助下开展工作。其主要任务是:宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履
20、行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;办理居住地区居民的公共事务和公益事业;调解民间纠纷,开展法律援助和咨询;协助城市综合执法,维护社会治安; 协助人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、社会保障、劳动就业及青少年教育等工作; 向人民政府或其派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。3.1.2南街办事处及南苑路社区办公用房不能满足实际需要目前,南街办事处及南苑路社区现有的行政办公用房严重紧缺,现在只靠有限的办公用房开展工作,没有独立的、能满足实际需要的办公用房。工作开展严重受限,新的职能、新的任务对南街办事处各项保障工作提出了新的、
21、更高的要求,而目前南街办事处办公用房建设严重滞后,日益成为街道办行政事业发展的“瓶颈”,严重影响了街道办各项工作的正常开展。已远远不能够适应南街办日常工作环境和管理工作的需要。3.2项目建设规模分析3.2.1建设原则西峰区南街办事处及南苑路社区办公用房建设项目须严格遵守国家经济建设和行政工作的有关法律、法规要求,从街道办行政办公用房需求出发,一方面满足街道管理工作及社区服务工作的需要,另一方面也要满足节约用地、合理办公的要求,做到统一规划,功能齐全,设施完善,庄重实用,适度超前。根据党政机关办公用房建设标准(计投资19992250号)及南街办事处办公用房需求,本着总体规划、统筹兼顾、适度超前的
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