松辽盆地秦家屯油田SN129井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、 目 录 前言. 1 一、任务的由来. 1 二、编制目的. 1 三、编制依据. 2 四、方案适用年限. 5 五、编制工作概况. 6 第一章 矿山基本情况. 13 一、矿山简介. 13 二、矿区范围及拐点坐标. 13 三、矿山开发利用方案概述. 14 四、矿山开采历史及现状. 27 第二章 矿区基础信息. 28 一、矿区自然地理. 28 二、矿区地质环境背景. 38 三、矿区社会经济概况. 55 四、矿区土地利用现状. 56 五、矿山及周边其他人类重大工程活动. 60 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析. 64 第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估. 73 一、矿山地质环境与土地
2、资源调查概述. 73 二、矿山地质环境影响评估. 76 三、矿山土地损毁预测与评估. 101 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围. 116 第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 123 一、矿山地质环境治理可行性分析. 123 二、矿区土地复垦可行性分析. 126 第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程. 136 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防. 136 二、矿山地质灾害治理. 142 三、矿区土地复垦. 142 四、含水层破坏修复. 157 五、水土环境污染修复. 157 六、矿山地质环境监测. 158 七、矿区土地复垦监测和管护. 169 第六章 矿山地质环境治理与土地复
3、垦工作部署. 176 一、总体工作部署. 176 二、阶段实施计划. 179 三、近期年度工作安排. 182 四、推进绿色矿山建设. 188 第七章 经费估算与进度安排. 190 一、经费估算依据. 190 二、矿山地质环境治理工程经费估算. 192 三、土地复垦工程经费估算. 202 四、总费用汇总与年度安排. 218 第八章 保障措施与效益分析. 226 一、组织保障. 226 二、技术保障. 227 三、资金保障. 228 四、监管保障. 231 五、效益分析. 233 六、公众参与. 234 第九章 结论与建议. 244 一、结论. 244 二、建议. 245 中国石油化工股份有限公司
4、东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田 SN129 井区石油开采矿山地质环境 保护与土地复垦方案 1 前言 一、任务的由来 吉林省松辽盆地秦家屯油田 SN129 井区位于吉林省公主岭市秦家屯镇境内, 隶属中国石油化工股份有限公司东北油气分公司。吉林省松辽盆地秦家屯油田 SN129 井区探矿权隶属于*,探矿权勘查面积 *km 2,证号:*,吉林省松辽盆地秦家屯油田 SN129 井区为新 立采矿权项目,本次申请采矿权登记面积*km 2,申请采矿权年限 10 年(2020 年至 2029 年)。油田开采矿种为石油,开采方式为地下开采,设计石油生产规 模*t/a。油田采矿权人为中国石油化工股份有限公司
5、,采矿单位为中国石 油化工股份有限公司东北油气分公司, 采矿单位地址位于*。 本项目以往未编制过 “矿山地质环境保护与恢复治理方案” 和 “土地复垦方案” 。 为了贯彻落实国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦 方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号)、矿山地质环境保护规 定 (中华人民共和国国土资源部令第 44 号)的有关规定和要求,严格执行国 务院颁布的土地复垦条例,全面做好矿山地质环境治理工作,及时复垦利 用被损毁的土地,充分挖掘废弃土地潜力,促进土地集约节约利用,保护和改 善油田勘探、开采井场地质环境和生态环境,实现社会经济与环境的可持续发 展,中国石油化工股份有
6、限公司东北油气分公司于 2019 年 11 月委托北京创时 空科技发展有限公司承担中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省 松辽盆地秦家屯油田 SN129 井区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 编制工作。 二、编制目的 根据国家有关法律法规的要求和秦家屯油田 SN129 井区的实际情况, 对秦家 屯油田 SN129 井区进行调查与研究,查明矿山地质环境问题和土地损毁面积、形 式、程度问题,在矿山地质环境评估和土地损毁预测评估的基础上,提出矿山地 质环境保护与土地复垦方案,并建立矿山地质环境监测网,按照“谁开发,谁保 护,谁破坏,谁治理”和“谁损毁、谁复垦”的原则,明确秦家屯油田 SN
7、129 井 区矿山地质环境保护与土地复垦目标、任务、措施和计划等,为油田开展相关工 作提供依据;为地方政府矿山地质环境保护与土地复垦的实施管理、监督检查以 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田 SN129 井区石油开采矿山地质环境 保护与土地复垦方案 2 及矿山地质环境保护与土地复垦费用征收等提供依据。保护矿山地质环境,恢复 生态环境及保护生物多样性,使损毁的土地达到综合效益最佳的状态,努力实现 土地资源的可持续利用,促进经济、社会和环境的和谐发展。 三、编制依据 1、法律法规 1)中华人民共和国环境保护法(主席令第 22 号,1989 年 12 月 26 日 施行;
8、 2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订) ; 2)中华人民共和国农业法(1993 年 7 月 2 日第八届全国人民代表大会 常务委员会第二次会议通过并施行;根据 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民 代表大会常务委员会第三十次会议 关于修改 中华人民共和国农业法 的决定 第二次修正); 3)土地复垦条例实施办法(2012 年 12 月 27 日国土资源部第 56 号令 公布,2013 年 3 月 1 日起施行;根据 2019 年 7 月 16 日自然资源部第 2 次部务 会议自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定修正); 4)中华人民共和国水
9、土保持法(1991 年 6 月 29 日第七届全国人民代 表大会常务委员会第二十次会议通过,1991 年 6 月 29 日发布并施行;2010 年 12 月 25 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议修订); 5)土地复垦条例(国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日实施); 6)中华人民共和国循环经济促进法(2008 年 8 月 29 日第十一届全国 人民代表大会常务委员会第四次会议通过,2009 年 1 月 1 日起施行;根据 2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第六次会议关于修改中 华人民共和国野生动物保护法等十五部法律的决定修正);
10、 7)中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995 年 10 月 30 日第八 届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过,1996 年 4 月 1 日施行); 8)中华人民共和国土地管理法(1986 年 6 月 25 日经第六届全国人民 代表大会常务委员会第十六次会议审议通过, 1987 年 1 月 1 日起施行; 根据 2004 年 8 月 28 日第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议关于修改中 华人民共和国土地管理法的决定第二次修正); 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田 SN129 井区石油开采矿山地质环境 保护与土地复垦方案 3 9)中华人民共
11、和国石油天然气管道保护法(主席令第 30 号,2010 年 10 月 1 日实施); 10)中华人民共和国土地管理法实施条例(1998 年 12 月 27 日中华人 民共和国国务院令第 256 号发布,1999 年 1 月 1 日实施;根据 2014 年 7 月 29 日国务院关于修改部分行政法规的决定第二次修订); 11)基本农田保护条例(国务院令第 257 号,1999 年 1 月 1 日实施); l2)中华人民共和国矿产资源法(全国人大常务委员会,1986 年 10 月 1 日起施行); 13)中华人民共和国预算法实施条例(国务院令1995186 号,1995 年 11 月 22 日实施
12、); 14)地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日实施); 15)矿山地质环境保护规定(国土资源部令第 44 号,2009 年 5 月 1 日 施行)。 2、 相关政策文件 1)中华人民共和国矿产资源法实施细则(国务院令第 152 号); 2) 国土资源部关于加强地质灾害危险性评估的通知 (国土资发2004 69 号); 3)国务院关于促进集约节约用地的通知(国发20083 号); 4) 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发2011 50 号); 5)关于发布 的通知(国土资规 201614 号); 6)国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案
13、编报有 关工作的通知(国土资规201621 号); 7)关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发2016 63 号); 8)关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资规20174 号); 9) 国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知 (国发2017 29 号); 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田 SN129 井区石油开采矿山地质环境 保护与土地复垦方案 4 10) 财政部国土部环保部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山 地质环境治理恢复基金的指导意见(财建2017638 号)。 3、 技术标准与规范 1)地质灾害危险性评估规范(DZ/T 0
14、286-2015); 2)生产项目土地复垦验收规程(TD/T 1044-2014); 3)土地复垦质量控制标准(TD/T 1036-2013); 4)土地复垦方案编制规程第 1 部分:通则(TD/T 1031.1-2011) ; 5)土地复垦方案编制规程第 5 部分:石油天然气(含煤层气)项目 (TD/T1031.5-2011); 6)土地开发整理项目预算定额标准(财综2011128 号); 7)石油天然气工程项目用地控制指标(2017 年 1 月 1 日正式实施); 8) 吉林省土地开发整理工程建设标准(试行) (吉国土资耕发2009 10 号); 9)土地利用现状分类(GB/T 21010
15、-2007); 10)水土保持监测技术规程(SL277-2002) ; 11)土地开发整理项目规划设计规范(TD/T 1012-2000); 12)耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T 1634-2008); 13)矿山土地复垦基础信息调查规程(TD/T 1049-2016); 14)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月); 15)区域地质图图例(GB958-89); 16)矿区水文地质工程地质勘探范围(GB/Y12719-1991); 17)地下水质量标准(GB/T14848-2017); 18)中国土壤分类与代码(GB/T17296-2000); 19)岩土工
16、程勘察规范(GB50021-2001); 20)地表水环境质量标准(GB 3838-2002); 21)土壤环境质量标准(GB15618-1995); 22)水土保持综合治理技术规范(GB/T 16453-2008); 23)地下水动态监测规程(DZ/T 0133-1994); 24)地质图用色标准及用色原则(DZ/T0179-1997); 25)地质灾害防治工程勘察规范(DB50 143-2003); 中国石油化工股份有限公司东北油气分公司吉林省松辽盆地秦家屯油田 SN129 井区石油开采矿山地质环境 保护与土地复垦方案 5 26)土壤环境监测技术规范(HJ/T166-2004); 27)地
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