火力发电行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南(4.28报审稿)..doc
《火力发电行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南(4.28报审稿)..doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《火力发电行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南(4.28报审稿)..doc(16页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、ICS点击此处添加ICS号点击此处添加中国标准文献分类号DB地方标准DB XX/ XXXXXXXXX火力发电行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南Implementation guide for the system of screening for and elimination of industry commerce and trade hidden risks of work safety accidents点击此处添加与国际标准一致性程度的标识XXXX - XX - XX发布XXXX - XX - XX实施发布DBXX/ XXXXXXXXX目次前言2引言31 范围42 规范性引
2、用文件43 术语和定义44 基本要求45 隐患分级与分类55.1 隐患分级55.2 隐患分类66 工作程序和内容76.1 编制排查项目清单76.2 制定排查计划76.3 隐患排查76.4 隐患治理87 文件管理108 隐患排查治理效果109 持续改进10附录A (资料性附录) 现场类隐患排查项目清单11附录B (资料性附录) 基础管理类隐患排查清单12附录C (资料性附录) 现场管理类隐患排查治理台账13附录D (资料性附录) 基础管理类隐患排查治理台帐14前言本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准由山东省安全生产监督管理局提出。本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。本
3、标准起草单位: 华电青岛发电有限公司本标准主要起草人:引言本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准生产安全事故隐患排查治理体系通则要求,充分借鉴和吸收事故预防原理和火力发电行业隐患排查治理的先进管理经验,结合山东省火力发电行业安全生产特点编制而成。本标准用于规范和指导山东省火力发电行业生产经营单位开展事故隐患排查治理工作,保证各类安全措施有效全面的实施,最大限度地降低安全生产事故发生的可能性,保障作业人员的安全,促进企业安全发展。) 火力发电行业企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南1 范围本标准规定了火力发电企业生产安全事故隐患排查治理体系建设的术语和定义、总则、隐患分级
4、和分类、工作程序和内容、文件管理、隐患排查的效果、持续改进等。本标准适用于山东省内火力发电企业事故隐患排查治理体系的建设。2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/T *-2017 电力行业生产安全事故隐患排查治理体系细则3 术语和定义(DB37/T 2883-2016、DB37/T*-2017界定的术语和定义适用于本文件。3.1 火力发电 fossil-fired power gene
5、ration;thermal power generation通过燃烧化石燃料(煤、油、气或其他碳氢化合物),将所得到的热能转换为机械能,驱动发电机产生电力的过程。注:火力发电主要有蒸汽动力发电、内燃机发电、燃气轮机发电;以煤为燃料的火力发电还包括整体煤气化联合循环发电等洁净煤发电。4 基本要求4.1 企业应建立健全隐患排查治理体系,制定管理制度,对检查发现的各类隐患要建立台账,做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。4.2 隐患排查治理工作要突出重点区域、重点专业、重点环节,做到全面排查,快速治理,全员参与,全员监督。4.3 企业应建立安全隐患报告和举报奖励制度,鼓励、发动职工发
6、现和排除事故隐患,对发现、排除和举报隐患的有功人员,给予物质奖励和表彰。对发现重大事故隐患,避免重大不安全事件发生的举报者将给予重奖。4.4 企业应明确隐患排查治理工作中各级人员职责。4.4.1 企业主要负责人职责:主要负责人是企业隐患排查治理工作第一责任人,负责保证隐患治理的资源投入,及时掌握重大隐患治理情况,治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施,并明确责任分工。4.4.2 安全监督管理部门职责:安全监督管理部门是企业安全隐患排查治理工作的归口监督管理部门,负责对企业范围内隐患排查治理工作实行全过程监督管理。组织有关部门开展隐患排查治理工作,下达需要协调处理的隐患整改计划,对各部门
7、隐患排查治理情况进行监督检查,并提出考核意见,汇总审核报送隐患排查治理信息表。4.4.3 各职能管理部门职责:各职能管理职部门是职责范围内的隐患排查治理工作的分工负责部门,组织开展隐患排查治理活动,对各生产车间设备设施隐患排查治理情况进行监督检查,统计、分析工作开展情况,并提出考核意见。4.4.4 各生产车间(班组)职责:企业各生产车间(班组)是安全隐患排查治理的责任主体,负责建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度,逐级落实,责任到人。对日常隐患排查治理工作进行检查、统计和考核,接受有关职能部门的监督、检查和指导。5 隐患分级与分类5.1 隐患分级5.1.1 一般事故隐患一般隐患是指可能造成
8、电力安全事件,直接经济损失10万元以上、100 万元以下的电力设备事故,人身轻伤和其他对社会造成影响事故的隐患。5.1.2 重大事故隐患重大隐患是指可能造成一般以上人身伤亡事故、电力安全事故,直接经济损失100 万元以上的电力设备事故和其他对社会造成较大影响事故的隐患。火力发电企业重大隐患又分为级重大隐患和级重大隐患。5.1.2.1 级重大隐患主要包括:人身安全隐患:可能导致10人以上死亡,或者50人以上重伤事故的隐患;电力安全事故隐患:可能导致发生国务院第599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例规定的较大以上电力安全事故的隐患;设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失5000万元以上设备事
9、故的隐患;大坝安全隐患:可能造成贮灰场大坝溃决的隐患;其他事故隐患:可能导致发生国家突发环境事件应急预案规定的重大以上环境污染事故的隐患。5.1.2.1 级重大隐患主要包括:人身安全隐患:可能导致1人以上、10人以下死亡,或者1人以上、50人以下重伤事故的隐患;电力安全事故隐患:可能导致发生国务院第599号令电力安全事故应急处置和调查处理条例规定的一般电力安全事故的隐患;设备设施事故隐患:可能造成直接经济损失100 万元以上、5000 万元以下的设备事故的隐患;大坝安全隐患:可能造成贮灰场大坝断裂、倒塌、滑移、灰水灰渣泄漏、排洪设施损坏的隐患;安全管理隐患:安全监督管理机构未成立,安全责任制未
10、建立,安全管理制度、应急预案严重缺失,安全培训不到位,燃煤发电厂贮灰场大坝未开展安全评估等隐患;其他事故隐患:可能导致发生火灾事故调查规定(公安部第108号令)和公安部关于修改的决定(公安部第 121号令)规定的火灾事故隐患;可能导致发生 国家突发环境事件应急预案规定的一般和较大等级的环境污染事故的隐患。5.2 隐患分类5.2.1 基础管理类隐患火力发电企业基础管理类隐患主要包括但不限于以下方面: 未按照国家有关法规要求设立独立的安全监督管理机构;安全责任制不完善,未明确企业各级领导、各职能部门、工程技术人员和现场生产人员在生产运营和建设施工中应负有的安全责任;安全管理制度缺失,按照发电企业安
11、全生产标准化规范及达标评级标准要求,“法律法规与安全管理制度”部分得分没能达到36分以上的;应急预案缺失,未编制综合应急预案;或者编制的应急预案内容不符合电力企业专项应急预案编制导则(试行)和电力企业现场处置方案编制导则(试行)的基本要求;安全培训不到位,未实行三项岗位人员(企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员)持证上岗和先培训后上岗制度;未建立员工培训档案;应急演练未开展,没有开展应急演练或虽已开展应急演练但无相关记录和总结;未开展贮灰场大坝安全等级评定、重大危险源评估、应急能力评估;未开展安全生产诚信体系建设;反违章管理不到位,未建立三级违章档案;未制定反事故措施和安全技术劳动保护措
12、施计划;发承包工程未签订安全管理协议,未对外包队伍进行资质审查;未建立职业病防治责任制,未开展职业病危害因素检测和员工职业将康体检。5.2.2 生产现场类隐患火力发电企业生产现场类隐患可以分为劳动安全、设备设施、作业环境三个方面。具体内容包括安全工器具、电动工具使用、高处作业、起重作业、焊接切割、机械作业、有限空间作业、劳动防护、设备设施缺陷、防火、防爆、液氨重大危险源现场管理、危化品现场管理、消防设备、设施、生产区域照明、梯台、楼板、地面坑洞、构筑物、安全标志、安全遮拦及警示线等。6 工作程序和内容6.1 编制排查项目清单6.1.1 基本要求企业应事先编制具有针对性和实用性的隐患排查项目清单
13、,将风险辨识、评估活动中确定的危险源和风险点作为隐患排查的主要内容。清单应以列表的方式体现,确保分类清晰、内容详实、系统全面。列表中至少应包括:排查范围(区域、部位、场所等)或内容、排查标准或要求、排查方法、排查周期、责任分工等信息。6.1.2 生产现场类隐患排查项目清单企业应根据风险辨识、评估活动中形成的作业活动和设备设施风险分级管控清单中的内容,编制本企业生产现场类隐患排查项目清单(见附录A)。某企业编制完成的生产现场累隐患排查项目清单见附件1,供各企业参考。6.1.3 基础管理类隐患排查项目清单企业应根据本企业安全生产管理模式、管理项目、管理活动等编写基础管理类隐患排查项目清单(见附录B
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 火力发电 行业 企业 生产 安全 事故隐患 排查 治理 体系 实施 指南 4.28 审稿
限制150内