危险废物规范化管理指标介绍 [自动保存的].pptx
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1、危险废物规范化管理 指标体系介绍,定义,危险废物 固废法定义:危险废物,是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的固体废物。 国家危险废物名录具有下列情形之一的固体废物(包括液态废物),列入本名录: (1)具有腐蚀性、毒性、易燃性、反应性或者感染性等一种或者几种危险特性的; (2)不排除具有危险特性,可能对环境或者人体健康造成有害影响,需要按照危险废物进行管理的。 危险废物鉴别标准腐蚀性、毒性(急性毒性、浸出毒性、毒性物质含量)、易燃性、反应性、感染性。,2,法律,二、我国现行固体废物污染防治法律体系 1、法律: (1)刑法(1997年修订) (2
2、)环境保护法 (3)固体废物污染环境防治法 刑法第三百三十八条 【污染环境罪】 违反国家规定,排放、倾倒或者处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质或者其他有害物质,严重污染环境的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金;后果特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。 ( 中华人民共和国刑法修正案(八),3,两高司法解释,解释第一条实施刑法第三百三十八条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“严重污染环境”: (二)非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上的; (三)排放、倾倒、处置含铅、汞、镉、铬、砷、铊、锑的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准三倍以上的; (四)
3、排放、倾倒、处置含镍、铜、锌、银、钒、锰、钴的污染物,超过国家或者地方污染物排放标准十倍以上的; (五)通过暗管、渗井、渗坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避监管的方式排放、倾倒、处置有放射性的废物、含传染病病原体的废物、有毒物质的; (九))致使公私财产损失三十万元以上的; (十)造成生态环境严重损害的。,4,两高司法解释,第三条实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为,具有下列情形之一的,应当认定为“后果特别严重”: (二)非法排放、倾倒、处置危险废物一百吨以上的; (五)致使公私财产损失一百万元以上的; 第六条 无危险废物经营许可证从事收集、贮存、利用、处置危险废物经营活动,严重污染环境的
4、,按照污污染环境罪定罪处罚 第七条 明知他人无经营许可证,向其提供或者委托其收集、贮存、利用、处置危险废物,严重污染环境的,以共同犯罪论处。 第十六条 无危险废物经营许可证,以营利为目的,从危险废物中提取物质作为原材料或者燃料,并具有超标排放污染物、非法倾倒污染物或者其他违法造成环境污染的情形的行为,应当认定为“非法处置危险废物”。,5,两高司法解释,第十七条 本解释所称“公私财产损失”,包括实施刑法第三百三十八条、第三百三十九条规定的行为直接造成财产损毁、减少的实际价值,为防止污染扩大、消除污染而采取必要合理措施所产生的费用,以及处置突发环境事件的应急监测费用。 本解释所称“生态环境损害”,
5、包括生态环境修复费用,生态环境修复期间服务功能的损失和生态环境功能永久性损害造成的损失,以及其他必要合理费用。 本解释所称“无危险废物经营许可证”,是指未取得危险废物经营许可证,或者超出危险废物经营许可证的经营范围。,6,7,危险废物规范化管理指标体系依据、内容,依据 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 危险废物经营许可证管理办法 危险废物转移联单管理办法 危险废物焚烧污染控制标准(GB18484) 危险废物贮存污染控制标准(GB18597) 危险废物填埋污染控制标准(GB18598)等法律法规和标准制定 主要包括 危险废物识别标志设置情况 危险废物管理计划制定情况 危险废物申报登记、转移联
6、单、经营许可、应急预案备案等管理制度执行情况 贮存、利用、处置危险废物是否符合相关标准规范等情况等。,考核要求,1、从2010年起,环保部要对全国各省的危险废物污染防治进行督查考核,其中产生和经营单位的规范化管理是督查考核的重要内容(抽查率不低于30%),每年督查考核的结果由环保部统一向各省市发布。 2、危险废物规范化管理工作纳入省环境保护责任考核的指标体系。 3、对规范化管理合格率低于 60%的地区,予以通报批评,暂停对该地区有关环境保护的评比创建活动。,9,新规范化管理指标体系出台背景,为巩固和深化“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作成效,不断提升全国危险废物环境管理水平,在“十三
7、五”期间,环保部继续参照“十二五”全国危险废物规范化管理督查考核工作方案开展全国危险废物规范化管理工作,组织修订了危险废物规范化管理指标体系,并于2016年月日起施行。,10,两项指标 1、工业危险废物产生单位规范化管理指标 【非工业源危险废物产生单位(医疗机构、实验室、 机动车保养维修等单位)规范化管理指标参照】 2、危险废物经营单位规范化管理指标,说明,1.无自行利用或处置设施的产废企业满分为50分,40-50分为达标,30-39分为基本达标;29分及以下为不达标;有自行利用或处置设施的产废企业满分为55分,44-55分为达标,33-43分为基本达标,32分及以下为不达标;有自行利用和处置
8、设施的产废企业满分为60分,48-60分为达标,36-47分为基本达标,35分及以下为不达标。 2.第12条为否决项,即该项不得分,则综合评估为不达标。 3.考核年度内企业由于危险废物管理不当发生了突发环境事件的(参照国家突发环境事件应急预案中规定),综合评估为不达标。,11,12,考核哪些指标?,制度要求,管理要求,标识,污染防治责任,管理计划,申报登记,源头分类,经营许可证,转移联单,业务培训,应急预案备案,贮存设施,利用设施,处置设施,12类项目、27条内容,产废单位的考核内容,13,A,B,C,建立了责任制度,责任人明确,责任清晰;,一、污染环境防治责任制度,建立、健全环境防治责任制度
9、,负责人熟悉危险废物管理相关法规、制度、标准、规范;,制定的制度得到落实,采取了防治工业固体废物污染环境的措施。,1,14,2分,1分,0分,负责人明确,责任清晰;熟悉相关法律、法规及本单位情况;制度得到落实;采取了防治措施。,未建立制度,但负责人熟悉相关法律、法规及本单位情况并采取了防治措施。,负责人不熟悉相关法律、法规及本单位情况;或制度未落实,职责不明;未采取防治措施。,评分细则,一、污染环境防治责任制度,15,执行危险废物污染防治责任信息公开制度,在显著位置张贴危险废物防治责任信息,一、污染环境防治责任制度,1分,0分,场所显著位置张贴危险废物污染防治责任信息,且张贴信息能够表明危险废
10、物产生环节、危险特性、去向及责任人等。,未张贴或张贴场所位置不明显,张贴信息未能明确表明危险废物产生环节、危险特性、去向或责任人,16,将“污染防治责任制度” 相关内容张贴于厂区主要位置,一、污染环境防治责任制度,17,依据危险废物贮存污染控制标准(GB18597)附录A所示标签设置危险废物识别标志。,二、标识制度,1分,0.5分,0分,设置了规范的危险废物识别标志,识别标志有1处错误。,未设置或识别标志样式不正确、填写内容有2处及以上错误,18,识别标志分为警告标志和标签,标签的内容填写要全面,二、标识制度,19,(粘贴于危险废物储存容器上的危险废物标签) 说明 1、危险废物标签尺寸颜色 尺
11、寸:2020cm 底色:醒目的橘黄色 字体:黑体字 字体颜色:黑色 2、危险类别:按危险废物种类选择。 3、材料为不干胶印刷品。,二、标识制度,20,(系挂于袋装危险废物包装物上的危险废物标签) 说明 1、危险废物标签尺寸颜色 尺寸:1010cm 底色:醒目的橘黄色 字体:黑体字 字体颜色:黑色 2、危险类别:按危险废物种类选择。 3、材料为印刷品。,二、标识制度,21,危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志,粘贴标签 系挂标签 样式正确、内容填写完整,22,危险废物的容器和包装物必须设置危险废物识别标志,信息填写不全,未使用规范标签,23,依据危险废物贮存污染控制标准(GB18597
12、)附录A和环境保护图形标志-固体废物贮存(处置)场(GB15562.2)所示标签设置危险废物识别标志。,二、标识制度,1分,0.5分,0分,均设置了规范(形状、颜色、图案)的危险废物识别标志,识别标志有1处错误。,未设置或识别标志样式不正确、填写内容有2处及以上错误,24,收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。,收集、贮存危险废物设施、场所,必须同时设置危险废物警告标志和标签,25,收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。,标识形状、颜色、图案均不符合要求,26,A,B,制定了危险废物管理计划;,三、管理计划制度,危险废
13、物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施,以及危险废物贮存、利用、处置措施。,内容齐全,危险废物的产生环节、种类、危害特性、产生量、利用处置方式描述清晰。,1,27,A,B,报县(市、区)环保部门备案;,三、管理计划制度,报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容有重大改变的,应当及时申报。,及时申报了重大改变。,2,28,B,三、管理计划制度,报所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门备案。危险废物管理计划内容有重大改变的,应当及时申报。,及时申报了重大改变。,2,3,2,变更法人名称、法定代表人和地址,危险废物产生数量变化幅度超过20%,增加或减
14、少危险废物产生类别,新、改、扩建或拆除原有危险废物贮存、利用和处置设施,4,1,29,三、管理计划制度,备案样式,30,四、申报登记制度,如实地向所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料。,1,A,B,C,如实申报(专门申报或纳入排污、环统一并申报),内容齐全(全面、准确申报危废种类、产生量、流向、贮存、利用、处置情况),能提供材料,证明所申报数据的真实性和合理性(产生和处理情况的日常记录),31,四、申报登记制度,注意事项: 注意事项之1:申报的类别要全,具体到8位危险废物代码及危险废物名称。普遍漏报的危险废物有: 1.“含有或直接
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