我国林业管理机制研究,(1).docx
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1、我国林业管理机制研究,(1) 云南省高等教化自学考试毕业论文 我国林业管理机制探讨学生姓名:学习专业:行政管理准考证号:工作单位:邮政编码: 联系电话: 电子邮箱:主考院校: 指导老师: 日期: 目录引言 . 1 一、我国林业管理体制的现状 . 6 (一)我国林业概况 . 6 (二)我国林业体制现状 . 7 二、我国林业管理体制存在的问题 . 8 (一)缺乏创新意识的树立 . 8 (二)林业经营模式难以转变 . 8 (三)林业市场化改革进程缓慢 . 8 三、中美林业管理体制比较 . 9 (一)中美林业管理体制比较 . 9 1、我国国有林经营管理机制 . 9 2、美国国有林经营管理机制 . 9
2、3、比较 . 10 四、改善我国林业管理体制的思索 . 11 (一)对我国林业体制的思索 . 11 1、制定长远战略规划 . 12 2、完善实惠措施 . 12 3、发挥政府职能,强化推广应用 . 13 4、强化林业对国外技术的借鉴 . 13(二)完善途径 . 14 1、树立创新意识,增加研发投入 . 14 2、完善林业体制,加强人员主体意识 . 14 3、加大对林业部门人员的培训力度 . 14 4、加大林业产权改革,实现明晰化 . 15 5、转变政府职能,做到政企分别 . 15 6、大力引入市场化利益机制 . 16 结论 . 17 参考文献 . 18 致谢 . 20我国林业管理机制探讨 中文摘
3、要:从我国林业发展的历史来看,到目前为止仍有很多方面有待改进。但是,与早期相比,国家已经起先增加对林业的重视度,我国林业正在不断的与实际发展进步相结合。目前我国林业问题一些突出的问题根源在于林业管理体制的不完善。在生态文明时代背景下,林业建设面临着更严峻的挑战,林业正面临着由安排经济体制向市场经济体制的转变,社会对林业的需求发生了改变,发展林业的目的也发生了改变。因此,对于林业的重视程度也必需得到变更。在这一转变过程中,要做到真正从林业的实际状况动身,充分整合和完善现有的林业管理机制,以促进林业发展。本文分析了我国林业管理体制的现状,指出了我国林业管理体制存在的问题,并提出相应的改进策略,以期
4、为林业管理体制的改进和发展供应一些建议。关键词:林业;管理体制;改善 1 引言 随着时代不断发展,环境与生态已经成为国际社会关注的热点问题。国内外的林业发展趋势表明,林业的发展与生态环境的改善和社会经济可持续发展的实现已成为衡量一个国家和民族文明进步的标记。21 世纪中国林业应当如何来管理是个值得探讨的问题,我国政府对于林业的建设始终以来都特别重视。新中国成立 50 多年来,林业建设取得了令人瞩目的成就。但是同时也必需醒悟的看到,我国林业仍旧面临严峻的形势,人均森林占有率小,分布不均,质量低劣。由于林业存在的一系列问题,导致一系列的生态环境问题的引发,水土流失日趋严峻,荒漠化加剧,物种多样性下
5、降,自然灾难加剧。这一严峻的现象不仅制约着中国现代化和可持续发展战略目标的实现,而且干脆关系着人类的生存和发展,所以林业建设的任务特别艰难。在全球可持续发展战略下,林业的管理体制建设已经是大势所趋。近年来,我国政府高度重视林业建设,把改善生态环境列为关系国家生存和发展的长远规划,作出重大战略决策,把林业列为灾后复原重建的综合措施之首。特殊是近年来,我国政府重点探讨部署了自然林爱护工程、退耕还林工程、防护林体系建设工程、沙漠治理工程、绿化工程等几个重大生态工程项目,并指出了发展方向。我国林业进入了一个新的发展阶段,须要广阔林业工作者和社会力气携手努力,为推动林业管理体制改革,促进林业发挥生态价值
6、,实现我国社会经济可持续发展作出更大贡献。 2 (一)探讨背景我国林业的发展在整个国民经济建设中发挥着重要作用,为国民经济的发展、生态环境的爱护和社会进步作出了重要贡献。随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高,森林资源在经济建设、社会发展和人民生活中的主导需求也在发生改变,生态需求起先上升到第一需求。林业是国民经济体系中的重要生产部门,是环境爱护的主力军,在缓解能源危机,在经济、社会、环境、文化等方面发挥了主动作用。2018 年 6 月 1 日颁布的中共中心国务院关于加快林业发展的确定明确指出:林业不仅要满意社会对木材和其他林产品的多样化需求,而且要满意改善生态条件、保障生态环境的须要
7、。我国林业发展正经验着由木材生产向生态建设的历史性转变。然而,由于种种缘由,在森林资源爱护管理中也存在着很多不尽如人意的现象。很多违反自然法和经济法的行为,导致全国森林资源的开发泛滥。依据国家森林资源普查数据,近年来,我国森林覆盖率稳步提高,自然林和人工林蓄积量快速增加,森林质量和功能得到改善,但也暴露出森林资源总量不足等诸多问题,森林资源综合质量低,森林资源爱护管理压力加大,森林经营难度大。国有林区的发展明显滞后于我国经济社会发展的步伐。长期超采导致国有林区可开发森林资源枯竭,经济困难加剧,生态环境恶化,可持续发展实力急剧下降。国有森林资源总体上反映了资源、结构、制度和社会四大冲突,受到严峻
8、影响。林业跨越式发展影响着社会发展与生态建设的协调,影响着社会经济的可持续发展,影响着现代林业发展目标的实现。最重要的冲突是制 3 度冲突,即我国林业管理体制存在着很多不适应当前社会发展形势和经济体制改革的问题。要解决这些问题就必需探讨和构建新的系统管理体系,以实现林业资源的经济价值、生态价值和社会价值的有机结合,从而促进我国林业的可持续发展。(一)探讨目的意义本文旨在探讨我国林业管理体制如何适应新形势的要求,进一步实现社会转型背景下的管理体制创新。在分析和探讨我国林业管理体制现状的基础上,借鉴美国林业管理机制相关的理论和实践阅历,构建合理可行的林业管理机制和制度。本文在比较分析的基础上,为我
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