3.5.2印太战略新出炉.pdf
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1、1 印太战略新出炉,美国塑造新东方印太战略新出炉,美国塑造新东方 美东时间 6 月 1 日,酝酿已久的美国印太战略报告正式出炉并引起世界 特别是印度、太平洋地区舆论的关注与热议。这份被外界揣测近 3 年的美国“新 东方”战略蓝图,在中美防长同框第 18 届香格里拉对话会时推出,并经由美国 代理国防部长沙纳汉重点推介与阐释而更成热门话题。 报告本身及沙纳汉讲话表明, 美国意欲扩大对太平洋的投入并将安全范围西 扩到印度洋, 同时动员其盟友与伙伴自我加强防务以确保印太地区的安全、 繁荣、 自由和开放,维护美国主导的政治、经济和安全秩序,确保美国塑造大国云集、 人口密集、战略地位极其重要且生机勃勃的“
2、新东方”,最终服务于美国对整个 世界的领导权。这份报告指责中国快速崛起并成为既定秩序的修正者,透射出美 国对亚太主导权乃至世界领导权旁落的恐慌,但报告依然强调美中是竞合关系, 表明该战略能否得到印太国家全力支持和配合,美国也无完全把握。 印太战略:美国塑造印太战略:美国塑造“新东方新东方” 这份英文版报告全名为美国国防部印度-太平洋战略报告充实军备、 伙伴关系和促进地区互联,连皮带瓤一共 64 页,其中正文 55 页,包括沙纳汉 亲自撰写的两页序言。这份自称估计花费 12.8 万美元而完成的报告,主体共分 四大部分:第一章为包括 2 个小节的简介,分述“美国与印太历史联系”及“自 由与开放之印
3、太愿景与原则”。第二章题为“印太战略概貌-趋势与挑战”,4 节内容依次为“修正主义者中国”、“重振而有害的俄罗斯”、“无赖国家朝 鲜”、“跨国挑战大行其道”。第三章以“美国国家利益和国防战略”为题,分 两节阐述相关内容。第四章题为“延续美国影响力以实现(印太)地区目标”, 着眼 3 个“努力”方向,即“充实军备”、“伙伴关系”和“推进地区互联”。 沙纳汉在序言中强调,印太是美国国防部的“优先战区”,美国是太平洋国家并 与印太邻居具有难以割断的历史、文化、商业和价值观联系。美国对印太负有维 护自由而开放的持久承诺,以确保地区国家不分大小,在可接受的国际规则、标 准和公平竞争原则下确保主权安全和经
4、济增长。 沙纳汉声称五角大楼支持推进所有印太国家实现持久和平与繁荣, 强调美国 不接受威胁和破坏基于国际秩序并普惠各国之规则的行为, 重申将捍卫和巩固这 些共同价值。沙纳汉概括了印太战略核心三要件“充实军备”、“伙伴关系” 和“地区互联”, 即实现和平有赖于加强和建设战无不胜的具有震慑力的联合部 队; 建立并扩大基于尊重主权、 公平互惠贸易、 法律规则的伙伴网络和实现和平、 震慑及具有互操性的战力; 将盟友与伙伴纳入互联互通的安全架构以维护基于国 际法的秩序。 印太战略首先明确美国的利益和国防战略。利益标定为 4 条:第一,保卫美 国人民、美国国土和美国生活方式;第二,通过公平、互惠经济关系匡
5、正贸易失 2 衡而促进美国繁荣;第三,通过重建卓越的美国军力、依靠盟友与伙伴承担起恰 如其分的应对共同威胁之责任而维持和平;第四,通过竞争和引领保护美国利益 与原则的多边组织来提升美国影响力。 美国国防战略也明确为 4 条,第一,保卫国土;第二,在世界范围内保持卓 越军事力量;第三,确保主要地区力量维持有利于美国的平衡;第四,改善国际 秩序使之最利于美国安全与繁荣。 报告强调印太地区因中俄扩张而出现消极性失 衡,任何单一国家都无力对付共同面临的挑战。 印太战略强调必须强化扩军准备。 五角大楼将在 2019 财年年底前加大投入, 完成全球 80%的战斗准备任务;在日本、澳大利亚部署先进且联动的导
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