2015年合肥市促进自主创新政策实施细则.doc
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1、2015年合肥市促进自主创新政策实施细则 为规范自主创新专项资金管理,本着统筹指导、简化程序、提高效能和公正廉明的原则,根据2015年合肥市促进自主创新政策,制定本细则。 一、申报主体 在本市区域内注册且主体税种在本市缴纳,具有独立法人资格的企业,在肥的高校、科研院所,以及户籍或身份证在合肥的社会个人(仅限专利资助),均属于本专项资金支持范围。申请的项目须在本市范围内组织实施。 二、申报、审核程序 项目申报和审核按“窗口申报、部门受理、联合会审、媒体公示”的程序执行。窗口受理项目申报材料后,在5个工作日内将申报材料整理齐全,提交市科技局进行审核。审核结果在“中国合肥”门户网站、市科技局网站、合
2、肥日报或合肥晚报上公示,公示内容为申报企业名称、项目、对应条款、申报金额、核定金额等,公示期为5天。公示无异议或对异议复审后,由市科技局上报市政府审批。市财政局在收到市政府批准文件5个工作日内,将政策资金拨付市科技局或相关县(市)区、开发区财政局,市直部门5个工作日内拨付相关项目单位,各县(市)区、开发区财政局根据同级行业主管部门意见及时拨付资金。 三、申报时间 “借转补”项目,县区于4月下旬开始组织申报工作,5月中旬经审核的“借转补”项目报送市科技局;其它各类奖补政策于今年9月底前完成申报。申报截止期限遇节假日顺延。逾期没有申报的项目,视为自动放弃,不再受理。 四、申报方式 (一)“借转补”
3、项目实行属地申报。各县(市)区、开发区(以下简称各地)科技部门根据合政201536号文件规定和合肥市财政资金“借转补”项目实施细则要求,积极组织项目申报,于今年5月中旬将审核后的“借转补”项目上报市科技局,同时抄送同级财政部门备案。 (二)科技金融产品以及事后奖补项目在合肥市行政服务中心窗口申报。窗口受理时须对企业申报材料的合规性、真实性、完整性等进行现场初审。申报资料不全、不符合申报条件的项目不予受理。 (三)政府投资引导基金和天使基金按市政府统一规定执行。 (四)申报单位登录合肥市科技局网站(),进入“合肥市科技型企业信息管理系统”,本系统常年开放登记备案。申报兑现时按系统指示填写对应条款
4、申报表,同时将所需附件材料以PDF格式上传到系统,在线打印纸质材料签字盖章后报送。 五、申报条件和申报材料纸质申报材料包括:企事业单位营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件,在线打印的申报表和下列各条款要求的申报材料。 (一)政策第5条:科技保险基金。 本基金用于科技小额贷款保证保险贷款的利息补贴及风险补偿、保险公司承保科技小额贷款保证保险费率补贴、高新技术企业投保科技保险保费补贴。 凡申报“科技小额贷款保证保险贷款的利息补贴及风险补偿”、“保险公司承保科技小额贷款保证保险费率补贴”的银行和保险公司须签订银行、保险公司、市科技局、保险经纪公司合作协议。保险经纪公司按市政府规定程序遴选确定。
5、 1.科技小额贷款保证保险贷款办理。申报条件:申请科技小额贷款保证保险贷款的企业须满足:在合肥市注册具有自主知识产权的科技型企业;年销售收入1000万元以上,且有利润盈余;资产负债率最高不超过70%;企业及主要经营者在人民银行征信系统信用良好。单个企业的贷款额每单最多不超过500万元。申报材料: (1)企业登录合肥市科技局网站(),进入“市科技企业信息管理系统”,按系统指示要求填写申报材料,向县(市)区、开发区科技(经贸)局提交申请,也可以直接向市科技局、合作银行各分支机构提交申请,申报材料提交至市科技局。 (2)市科技局审核后推荐给合作银行,合作银行、担保公司,进行独立评审。 2.科技小额贷
6、款保证保险贷款利息补贴。 开展科技小额贷款保证保险贷款的银行,实行基准利率贷款,政府按照当年放款额和贷款合同期限及贷款基准利率30%给予银行利息补贴,通过对银行贴息要求其基准利率放款,给予企业支持。申报条件:银行按照基准利率投放科技小额贷款保证保险贷款,可与市创新贷汇总申报利息补贴。银行可以为在本市营业的非独立法人资格的企业。 申报材料:(1)科技小额贷款保证保险贷款利息补贴申报书。(2)银行当年科技小额贷放款汇总表(可与创新贷汇总)。(3)银行当年科技小额贷放款合同复印件。 3.科技小额贷款保证保险贷款风险补偿。 (1)贷款风险池:市财政建立科技风险补偿基金,存入开展科技小额贷款保证保险贷款
7、银行保证金专户,实行保证金质押管理,按定期存款利率计息,专项用于科技小额贷款风险补偿。 (2)风险分担:对于科技小额贷款保证保险贷款无法偿还的银行贷款本息,由科技保险基金、银行、保险公司按1:2:7比例承担赔偿责任。 (3)风险补偿实行逐笔申报。在保险公司按规定比例承担赔付责任一个月内,申请风险补偿的银行,向市科技局上报申请材料,提出保证金专户划款申请,由科技与财政部门审核,上报市政府审批后将企业逾期贷款本息10%划入还款账户。 (4)保险经纪、保险公司、银行对贷款情况实行报告制度,向市科技局、财政局定期提交情况报告。 4.保险公司承保科技小额贷款保证险保险费率补贴。 申报条件:开展科技小额贷
8、款保证保险的保险公司,按不大于1%收取保险保费。保险公司可以为在本市营业的非独立法人资格的企业。 申报材料:(1)保险公司当年科技小额贷款保证保险费率补贴申报书。(2)保险公司当年科技小额贷款保证保险汇总表。(3)保险公司当年科技小额贷款保证保险保单复印件。 5.企业保费补贴。 凡当年投保本年度科技保险险种的高新技术企业、创新型企业,向注册地县区、开发区提交申请,提供保单等相关申报资料,由县区、开发区统一申报,申报总保费达到100万元以上(含)的,由市政府给予其申报保费50%资助,并由其兑现给申报企业。 申报条件:(1)合肥市注册的市级以上高新技术企业或创新型企业,投保本年度科技保险险种申请保
9、费补贴,由县区、开发区统一申报,申报总保费需达到100万元以上(含)的。(2)险种范围:险种按年度调整。本年度险种包括:“高新技术企业关键研发设备保险”、“高新技术企业产品质量保证保险”、“高新技术企业专利保险”、“高新技术企业小额贷款保证保险”、“高新技术企业雇主责任险”。(3)凡高新技术企业或创新型企业投保本年度科技保险险种,签订合同后15日内向市科技局报备(细则发布前签订的可补报),填报企业投保科技保险保费补贴备案表。 申报材料:高新技术企业或创新型企业证书(批文)、专利证书(专利保险补贴须提供)、保险单、保单发票、保费转账凭证、县区申报企业保费补贴汇总表。 (二)政策第6条:专利质押贷
10、款引导基金。 基金支持在肥注册的具有自主知识产权的高新技术企业、创新型企业和具有独立法人资格的金融担保机构,且无不良信用记录。 基金主要用于支持企业以发明专利、实用新型专利权质押方式(或固定资产质押专利质押)向银行贷款所支付的利息、专利评估费和风险担保费。 申报条件:(1)专利权质押贷款企业:专利项目符合国家产业技术政策,技术含量高、市场前景好;专利权质押合同已依法办理过专利权质押登记手续;质押期内专利权权属清晰、法律状态明确,无其他不符合法律法规规定;企业与银行签订了专利权质押贷款合同(专利贷款须占企业贷款总额一半以上),且合同已按约定履行完毕,企业按期还本付息,不存在违约行为。(2)金融担
11、保机构:已为专利权质押贷款企业提供担保,并与贷款企业签订担保合同。(3)凡为企业开展专利权质押的评估事务机构(经国家财政部认定或省级以上知识产权部门认定)和金融担保机构,应具有独立法人资格,提前在市科技局(市知识产权局)备案,填报合肥市专利权质押服务机构备案表。(4)凡企业在完成专利权质押贷款相关协议签订和金融担保机构完成专利权质押贷款担保合同签订后,在15个工作日之内,须向市科技局(市知识产权局)报备,填报开展专利权质押工作情况备案表。 申报材料:(1)合肥市专利权质押贷款贴息项目申报书;(2)企业用于质押的专利权证书;(3)专利权质押贷款合同登记的证明材料(国家知识产权局出具的专利权质押合
12、同登记通知书);(4)专利权质押贷款合同(贷款合同、专利权质押合同、担保合同等);(5)专利权资产评估报告及中介服务费支出凭证;(6)已偿还贷款本金和支付利息的证明材料(贷款收款凭证和银行利息支付凭证、银行划款凭证等)。 (三)政策第7条:高科技企业创新贷。由市科技局、财政局与银行、担保公司合作开展创新贷,签署合作协议。银行、担保公司按市政府规定程序遴选确定。 1.建立贷款风险池。 (1)市财政建立风险池保证金,资金存放在开展创新贷业务的银行专户中,按照一定期限定期存款利率计息。 (2)担保公司按照1:1的比例投入资金划入银行开立创新贷风险池账户内,作为创新贷业务的风险池保证金。银行按照风险池
13、保证金金额放大10倍匹配信贷资金。担保公司对创新贷业务项下的贷款进行担保。 (3)创新贷原则上每笔贷款金额不超过300万元,每户贷款最高不超过500万元,银行按照同期基准利率贷款。 (4)创新贷风险池基金以投入风险池资金为损失代偿上限。创新贷风险池基金、担保公司与银行三方风险承担比例为4:4:2;超出风险池资金部分,由担保公司与银行按照8:2的比例分担。贷款逾期时,担保公司首先全额代偿,牵头开展不良资产处置,银行与推荐区(市)县科技局负责协助配合。每年末合作各方按照约定比例对损失金额承担责任。合作各方按比例承担风险责任后若有资金追回,追回的资金按比例弥补各方承担的风险金额,或根据各方意愿继续投
14、入风险池。 2.创新贷办理。 申报条件:具有自主创新知识产权的合肥市科技型企业。市级以上高新技术企业、创新型企业优先,企业原则上应成立一年以上,有稳定的销售与合同订单。申报材料: (1)企业登录合肥市科技局网站(),进入“市科技企业信息管理系统”,按系统指示要求填写申报材料,向县(市)区、开发区科技(经贸)局提交申请,也可以直接向市科技局、合作银行各分支机构提交申请,申报材料提交至市科技局。 (2)市科技局审核后推荐给合作银行,合作银行、担保公司进行独立评审。 3.创新贷利息补贴。银行按照基准利率投放创新贷(可含科技小额贷款保证保险贷款),市政府按照银行当年创新贷放款额(可含科技小额贷款保证保
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- 2015 合肥市 促进 自主 创新 政策 实施细则
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