内蒙古自治区开鲁盆地奈曼地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.pdf
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1、2 0 2 0 年1 0 月 目 录 前前 言言 . 1 一、任务的由来 . 1 二、编制目的 . 2 三、编制依据 . 3 四、方案适用年限 . 7 五、编制工作概况 . 8 六、前期方案对比及执行情况 . 13 第一章第一章 矿山基本情况矿山基本情况 . 28 一、矿山简介 . 28 二、矿区范围及拐点坐标 . 30 三、矿山开发利用方案概述 . 30 四、油田开采历史及现状 . 49 第二章第二章 矿区基本信息矿区基本信息 . 51 一、矿区自然地理 . 51 二、矿区地质环境背景 . 56 三、矿区社会经济概况 . 64 四、矿区土地利用现状 . 65 五、矿山及周边其他人类重大工程活
2、动 . 71 六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析 . 71 第三章第三章 矿山地质环境影响和土地损毁评估矿山地质环境影响和土地损毁评估 . 77 一、矿山地质环境与土地资源调查概述 . 77 二、矿山地质环境影响评估 . 79 三、矿山土地损毁预测与评估 . 110 四、矿山地质环境治理分区与土地复垦范围 . 131 第四章第四章 矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析. 137 一、矿山地质环境治理可行性分析 . 137 二、矿区土地复垦可行性分析 . 139 第五章第五章 矿山地质环境治理与土地复垦工程矿山地质环境治理与土地复垦工程 . 16
3、3 一、矿山地质环境保护与土地复垦预防 . 163 二、矿山地质灾害治理 . 169 三、矿区土地复垦 . 169 四、含水层破坏修复 . 185 五、水土环境污染修复 . 186 六、矿山地质环境监测 . 187 七、矿区土地复垦监测和管护 . 197 第六章第六章 矿山地质环境治理与土地复垦工作部署矿山地质环境治理与土地复垦工作部署 . 202 一、总体工作部署 . 202 二、阶段实施计划 . 207 三、近期年度工作安排 . 214 第七章第七章 经费估算与进度安排经费估算与进度安排 . 218 一、经费估算依据 . 218 二、矿山地质环境治理工程经费估算 . 225 三、土地复垦工
4、程经费估算 . 228 四、总费用汇总与年度安排 . 240 第八章第八章 保障措施与效益分析保障措施与效益分析 . 246 一、组织保障 . 246 二、技术保障 . 246 三、资金保障 . 248 四、监管保障 . 251 五、效益分析 . 253 六、公众参与 . 255 七、土地权属调整方案 . 259 第九章第九章 结论与建议结论与建议 . 260 一、结论 . 260 二、建议 . 261 前 言 1 前前 言言 一、任务的由来一、任务的由来 内蒙古自治区开鲁盆地奈曼油田隶属于中国石油天然气股份有限公司辽河油田 分公司辽兴油气开发公司,采矿许可证编号*,矿区总面积*km2, 采矿
5、矿种石油,石油生产规模*万吨/年。奈曼凹陷的地质勘探普查阶段工作始于 1989 年, 2005 年进入了评价阶段, 2006 年 11 月进入了产能建设阶段, 2009 年 8 月, 根据边部开发控制井的完钻和试油的资料,确定了储层的边界,进行规模开发。目前 已形成采油井 213 口,注入井 51 口。 该项目区于 2011 年 9 月由江西省煤田地质勘察研究院编制的中石油辽河油田 分公司内蒙古自治区新庙-奈曼凹陷奈曼油田开采矿山地质环境保护与恢复治理方 案,并于 2012 年 8 月 9 日取得矿山地质环境保护与恢复治理方案评审表。于 2012 年 11 月,由北京海地人资源咨询有限责任公司
6、编制了辽河油田公司奈曼油田奈 1 区块土地复垦方案报告书并于 2012 年 11 月 16 日通过国土资源部专家评审。(关 于辽河油田公司奈曼油田奈 1 区块土地复垦方案审核意见的函, 国土资厅函2012192 号,2012 年 11 月 16 日)。 为了加强矿山地质环境保护和恢复治理, 减少矿产资源勘查开采活动造成的矿山 地质环境破坏, 保护人民生命和财产安全, 促进矿产资源的合理开发利用和经济社会、 资源环境的协调发展,根据国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知 (国发200528 号)、矿山地质环境保护规定(中华人民共和国国土资源部令 2009 年第 44 号)、土地复垦条例(
7、国务院2011第 592 号令)、土地复垦条 例实施办法(国土资源部令第 56 号)以及国土资源部办公厅关于做好矿山地质 环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621 号) 的相关要求, “采矿权申请人在申请办理采矿许可证前,应当自行编制或委托有关机构编制矿山地 质环境保护与土地复垦方案,报具有相应审批权的国土资源主管部门组织审查”。为 此, 中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司委托辽宁景华工程咨询有限公司编 制 中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司内蒙古自治区开鲁盆地奈曼地区石 油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案。 中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司内蒙古自
8、治区开鲁盆地奈曼地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 2 接受任务后,编制单位组织相关技术人员进行了现场踏勘和地质环境调查,收集 了有关资料。在现场地质环境调查的基础上,按照国土资源部矿山地质环境保护与 土地复垦方案编制指南(2016 年 12 月)的要求,于 2020 年 10 月完成中国石油 天然气股份有限公司辽河油田分公司内蒙古自治区开鲁盆地奈曼地区石油开采矿山 地质环境保护与土地复垦方案的编制工作。 二、编制目的二、编制目的 为贯彻落实科学发展观,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的新发展理念,加 强矿山地质环境保护,加快矿山地质环境恢复和综合治理,建设资源节约型、环境友 好型的和
9、谐社会,实现社会经济的可持续发展,落实我国国民经济和社会发展“十三 五”规划和党中央、国务院有关文件中提出的“加快推进生态文明建设”的要求,必 须切实加强生产、建设矿山地质环境与土地复垦监督管理工作,进行矿山地质环境保 护与土地复垦工作。搞好矿山地质环境保护与土地复垦工作是贯彻落实科学发展观, 建设生态文明, 形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。 按照 “谁开发, 谁保护, 谁破坏,谁治理”和“谁损毁,谁复垦”的原则,根据内蒙古自治区开鲁盆地奈曼油 田矿山地质环境问题和土地损毁的实际情况, 明确落实该矿矿山地质环境保护与土地 复垦义务人(中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司)责任和义务
10、,为政府行 政主管部门开展矿山地质环境管理、土地复垦监督及该矿实施矿山地质环境保护、治 理、监测与土地复垦工作提供重要科学技术依据,为该矿矿山环境治理基金和土地复 垦基金提取等提供依据,为该矿矿产资源开发利用年度检查、办理采矿许可证延续提 供必备要件。 通过编制 中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司内蒙古自治区开鲁盆地 奈曼地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案,明确该矿矿山地质环境保护 与土地复垦目标和任务,提出该矿矿山地质环境保护、监测、治理与土地复垦责任范 围、复垦措施、复垦计划等,保护矿山生态地质环境,减少矿产资源开发活动造成的 矿山地质环境破坏、土地损毁等问题,促进矿产资源的
11、合理开发利用和经济、资源环 境的协调发展。 本方案不代表相关工程勘察、治理设计。本方案不代表相关工程勘察、治理设计。 前 言 3 三、编制依据三、编制依据 (一)法律法规 1、中华人民共和国土地管理法(主席令第 28 号,2004 年 8 月 28 日); 2、中华人民共和国环境保护法(2014 年 4 月 24 日修订通过,2015 年 1 月 1 日起施行); 3、 中华人民共和国矿产资源法 (主席令第 74 号,1997 年 1 月 1 日起实施, 2009 年 8 月 27 日第二次修订); 4、 中华人民共和国林业法 (2016 年 7 月 2 日发布, 2016 年 9 月 1 日
12、起实施) ; 5、 中华人民共和国土地管理法实施条例 (2014 年 7 月 29 日第二次修订); 6、基本农田保护条例(2011 年 1 月 8 日修订); 7、地质灾害防治条例(国务院令第 394 号,2004 年 3 月 1 日起实施); 8、土地复垦条例(国务院令第 592 号,2011 年 3 月 5 日起实施); 9、内蒙古自治区地质环境保护条例(2003 年 7 月 25 日); 10、 矿山地质环境保护规定 (国土资源部令第 64 号, 2016 年 1 月 5 日通过) ; 11、土地复垦条例实施办法(国土资源部令第 56 号,2013 年 3 月 1 日起实 施); 12
13、、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号); 13、中华人民共和国石油天然气管道保护法(中华人民共和国主席令第 30 号,2010 年 10 月 1 日实施)。 (二)政策文件 1、关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土 资源部办公厅,国土资规201621 号,2017 年 1 月 3 日); 2、财政部国土资源部环境保护部关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立 矿山地质环境治理恢复基金的指导意见,财建2017638 号,2017 年 11 月 1 日); 3、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土资源 部,2016 年 12 月
14、); 4、 国土资源部关于贯彻实施的通知 (国土资发201150 号) ; 中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司内蒙古自治区开鲁盆地奈曼地区石油开采矿山地质环境保护与土地复垦方案 4 5、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资源部工业和 信息化部财政部环境保护部国家能源局, 国土资发201663 号, 2016 年 6 月 12 日) ; 6、关于加快建设绿色矿山的实施意见(国土资源部财政部环境保护部国家 质量监督检验检疫总局中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会, 国土资 规2017号 4 号,2017 年 03 月 22 日); 7、 国土资源部关于加强地质灾害危
15、险性评估的通知 (国土资发200469 号) ; 8、国务院关于加强地质灾害防治工作的决定(国发201120 号); 9、国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知(国发201631 号); 10、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知 (国土资发2008176 号) 。 (三)技术标准、规范、规程 1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(中华人民共和国国土资源 部,2016 年 12 月); 2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011); 3、土地复垦方案编制规程(TD/T1031-2011); 4、地质灾害危害性评估规范(DZ/T0286-2015); 5
16、、矿山地质环境监测技术规范(DZ/T0287-2015); 6、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013); 7、 土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准 (试行) (GB156182018) ; 8、地表水环境质量标准(GB3838-2002); 9、地下水质量标准(GB/T 14848-2017); 10、土地利用现状分类(GB/T 21010-2017); 11、土地基本术语(GB/T 19231-2003); 12、量和单位(GB3100-3102-1993); 13、矿区水文地质工程地质勘探规范(GB12719-1991); 14、岩土工程勘察规范(GB50021-2017)
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- 内蒙古自治区 开鲁 盆地 地区 石油 开采 矿山 地质 环境保护 土地 复垦 方案
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