2022年2022年规范性文件制定备案和清理制度 .pdf
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1、1 规范性文件制定备案和清理制度第一条为了加强规范性文件科学管理,维护社会主义法制的统一,确保规范性文件管理科学化、规范化,根据有关法律、法规及西双版纳州规范性文件制定程序规定,结合我局实际,制定本制度。第二条以局名义印发的规范性文件的制定与管理,均按本制度办理。第三条本制度所称规范性文件,是指西双版纳州广播电视局在实施广播影视行政管理工作中,依据法律、法规、规章的相关规定,按照法定权限和规定程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则等文件的总称。第四条对广播电视行政管理工作中的某一方面进行部分或全面规定的规范性文件称“规定”;对广播电视行政管理工
2、作中的某一项具体事务做出比较具体规定的规范性文件称“办法”;对法规、规章进行细化和延伸并具有实施性质的规范性文件称“细则”。第五条规范性文件的制定应当遵循以下原则:(一)符合法律、法规、规章的有关规定,不得与其抵触;名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 1 页,共 6 页 -2(二)符合党和国家的路线、方针、政策;(三)从广播电视行政管理工作实际需要出发,实事求是;(四)不得自行设置行政许可、行政审批事项;(五)不得自行设定行政处罚;(六)不得与其他同级规范性文件重复或矛盾。第六条局传媒网络视听管理科负责全局规范性文件的审核和向上级部门的备案工作。审核的主要内容是:(一)规范性文件
3、是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触;(二)规范性文件是否同国家、省、州的现行方针、政策相违背;(三)规范性文件相互之间是否矛盾;(四)规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否合理;(五)规范性文件的制定是否符合规定程序及规范化要求。第七条局机关各科室负责本科室主管业务范围内的局发规范性文件的起草工作;规范性文件内容涉及两个或者两个以上科室业务的,由局长指定主办科室,并组成各相关科室参加的起草小组进行起草工作。起草行政规范性文件应进行深入的调查研究。内容直接名师资料总结-精品资料欢迎下载-名师精心整理-第 2 页,共 6 页 -3 涉及公民、法人或其他组织切身利益,或者对
4、本地区、本行业建设有重要影响的事项,应当采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布规范性文件草案等方式向社会广泛听取意见。第八条起草规范性文件包括文件草案和起草说明两部分。规范性文件草案的内容一般应当包括制定依据和宗旨、适用范围、权利义务主体、具体规范、奖惩办法、监督管理、施行日期等。起草说明主要包括规范性文件制定的目的、依据、指导思想及原则、起草过程、需要说明的问题等。第九条规范性文件的内容一般应分条文书写,冠以第某条字样,条以下可分款、项、目。款以自然划分,项冠以(一)、(二)等数字,目冠以阿拉伯数字序号。规范性文件内容繁杂或条文较多时,可以分章、节,必要时可编目录。第十条规范性文件应当结构
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