社区卫生服务中心突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案.docx
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1、突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案一、总贝I(一)编制目的1 .为了保障自然灾害、事故灾害、公共卫生、社会安全事件等突 发公共事件(以下简称突发公共事件)发生后,各项医疗卫生救援工 作迅速、高效、有序地进行,提高卫生部门应对各类突发公共事件的 应急能力和医疗卫生救援水平,最大程度地减少人员伤亡和健康危害, 维护群众生命安全和社会稳定。2 .本预案是镇组织、协调、指挥全镇突发公共事件医疗卫生救援 的整体计划和程序规范,是指导全镇各部门做好突发事件医疗卫生救 援工作的依据。(二)编制依据1.突发事件应对法、防洪法、地震减灾法、安全生产法、消防法、人民放射性污染防治法、动物检疫法、食品法、对已经检
2、伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或转运途中有生命危险的急危重症者,应就地先予抢救、治疗,做必 要的处理后再进行监护下转运。认真填写转运卡提交接纳的医疗机构,并报现场医疗卫生救 援指挥部汇总。在转运中,医护人员必须在医疗舱内密切观察伤病员病情变 化,并确保治疗持续进行。在转运过程中要科学搬运,避免造成二次损伤。合理分流伤病员或按现场医疗卫生救援指挥部的地点转送, 任何医疗机构不得以任何理由拒诊、拒收伤病员。3 .接诊医院的救治接诊医院应立即开通“绿色通病员进行早期处理,对有生命 危险的伤道”,对医院资源进行调整,尽最大可能满足抢救的需要, 对接收伤病员实施紧急处理;同时要有专人做好救
3、治伤病员的统计汇 总工作,包括伤病员的数量、病情以及医院能承受的最大抢救能力, 及时上报,便于统安排抢救工作。超出接诊医院救治能力的伤病员,接诊医院要写好病历,在重 特大突发事件协调小组的统安排下,及时将其转往就近或的医院,并 妥善安排转运途中的医疗监护。4 .疾病预防控制和卫生监督工作突发公共事件发生后,镇医院要根据情况组织疾病预防控制和 卫生监督等有关专业机构和人员,开展卫生学调查和评价、卫生执法监督,采取有效的预防控制措施,防止各类突发公共事件造成的次生或衍生突发公共卫生事件的发生,确保大灾之后无大疫。5 .信息报告和发布医疗急救中心(站)和其他医疗机构接到突发公共事件的报告后, 在迅速
4、开展应急医疗卫生救援工作的同时,立即将人员伤亡、抢救等 情况报告现场医疗卫生救援指挥部或当地卫生行政部门。现场医疗卫 生救援指挥部、承担医疗卫生救援任务的医疗机构要每日向上级卫生 行政部门报告伤病员情况、医疗救治进展等,重要情况要随时报告。 有关卫生行政部门要在12小时内向本级和突发公共事件应急指挥机 构书面报告有关情况。各级各类医疗机构在突发事件处理结束后,应 及时将处理结果、原因分析形成书面材料,报同级卫生行政部门,并 提出预防及控制该突发公共事件的工作建议。镇卫生行政部门要按照 有关规定,与镇应急办新闻中心共同做好突发公共事件医疗卫生救援 信息发布工作。6 .医疗卫生救援应急响应的终止突
5、发公共事件现场医疗卫生救援工作完成,伤病员在医疗机构 得到救治,经同级或同级突发公共事件应急指挥机构批准,卫生行政 部门可宣布医疗卫生救援应急响应终止,并将医疗卫生救援应急响应 终止的信息报告上级卫生行政部门。突发公共事件应急医疗卫生救援机构和队伍的建设,是我镇突发公共卫生事件预防控制体系建设的重要组成部分,应遵循“平战结 合、常备不懈”的原则,加强突发公共事件医疗卫生救援工作的组织 和队伍建设,组建医疗卫生救援应急队伍,制订各种医疗卫生救援应 急技术方案,保证突发公共事件医疗卫生救援工作的顺利开展。(一)信息系统在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络,实现医 疗机构与卫生行政部门之间
6、,以及卫生行政部门与相关部门间的信息 共享。(二)急救机构完善我镇急救网络建设。(三)化学中毒与核辐射医疗救治专业科室按照“平战结合”的原则,依托实力较强的综合医院建立化学 中毒、核辐射应急医疗救治专业科室。(四)医疗卫生救援应急队伍镇医院组建综合性医疗卫生救援应急队伍,人员不少于10人, 并根据需要建立医疗卫生救援专业救治队伍。要保证医疗卫生救援工 作队伍的稳定,严格管理,定期开展培训和演练,提高应急救治能力。 医疗卫生救援演练需要公众参与的,须报经镇同意。(五)物资储备镇医院提出医疗卫生救援应急药品、医疗器械、设备、快速检测 器械和试剂、卫生防护用品等物资的储备计划建议。镇财政所组织应 急
7、物资的储备和调运,保证供应,维护市场秩序。医药储备物资的动 用,按发改委医药储备应急预案执行,应急储备物资使用后要及 时补充。(六)医疗卫生救援经费镇财政所负责安排应由承担的突发公共事件医疗卫生救援所必 需的经费,并做好经费使用情况监督工作。自然灾害导致的人员伤亡, 各级财政按照有关规定承担医疗救治费用或给予补助。安全生产事故 引起的人员伤亡,事故发生单位应向医疗急救中心(站)或相关医疗 机构支付医疗卫生救援过程中发生的费用,有关部门应负责督促落实。 社会安全突发事件中发生人员伤亡,由有关部门确定的责任单位或责 任人承担医疗救治费用,有关部门应负责督促落实。各级财政可根据 有关规定或本级的决定
8、对医疗救治费用给予补助。各类保险机构要按 照有关规定对参加人身、医疗、健康等保险的伤亡人员,做好理赔工 作。(七)医疗卫生救援的交通运输保障各级医疗卫生救援应急队伍要根据实际工作需要配备救护车辆、 交通工具和通讯设备。交通、公安(交通管理)等有关部门,要保证医疗卫生救援人员 和物资运输的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。 情况特别紧急时,对现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援 “绿色通道”,保证医疗卫生救援工作的顺利开展。五、附则(一)评估突发公共卫生事件医疗卫生救援工作结束后,镇医院组织有关 人员对突发公共事件医疗卫生救援工作情况进行评估。评估内容主要 包括事件概述、现场救
9、治处理概况、患者(伤者)救治康复情况、所 采取措施的效果评价、医疗救援过程中的经验和教训等,评估报告上 报镇和上级卫生行政主管部门。(二)奖励对在突发公共事件医疗卫生救援中表现突出的先进集体和个人, 由镇给予表彰;对在突发公共事件医疗卫生救援工作中英勇献身的人 员,按有关规定追认为烈士。(三)责任对在突发公共事件医疗卫生救援的报告、调查、控制和处理过程 中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律法规追究当事 人的责任。(四)抚恤和补助有关部门对因参与医疗卫生救援工作致病、致残、死亡的人员, 按照有关规定,给予相应的补助和抚恤;对参加医疗卫生救援一线的 专业技术人员给予补助。(五)补偿突发
10、公共事件医疗卫生救援工作结束后,镇组织有关部门对应 急处理期间紧急调集、征用有关单位和个人的物资和劳务进行合理补 偿。传染病防治法、职业病防治法、破性地震应急条例、地震灾害防治条例、医疗机构管理条例、突发性公共事件总体应急预案、突发公共事件医疗卫生救援应急预案、XX省突发公共事件医疗卫生救援应急预案、XX市XX区突发公共事件医疗卫生救援应急预案,依据以上制定本预案。(三)适用范围本预案适用于需要紧急医疗救援的以下灾害性事件:1 .火灾、水灾、地震、台风等自然灾害;.暴力或恐事件;2 .各种原因引起的爆炸(厂房、矿山、压力容器等)事件;.各种建筑物倒塌和各类滑坡事件;3 .核泄漏和核污染事件;.
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