法律责任与法律救济.ppt
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1、现在学习的是第1页,共30页一、卫生法律责任的概念一、卫生法律责任的概念l卫生法律责任是指卫生法主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的某种不利后果。l卫生法律责任具有以下特点:违反卫生法律规范应承担的法律后果;承担法律责任的依据是卫生法律、法规和规章;具有国家强制性;必须由国家授权的专门机关在法定职责范围内依法予以追究。现在学习的是第2页,共30页二、卫生法律责任的种类二、卫生法律责任的种类行政责任、民事责任和刑事责任三种。(一一)卫生行政责任卫生行政责任卫生行政责任是指卫生行政法律关系主体违反卫生行政法律规范,尚未构成犯罪所应承担的法律后果。主要包括行政处罚和行政处分两种。1行
2、政处罚。主要有:警告、通报、罚款、没收非法财物、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或吊销有关许可证等。2行政处分。主要有警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用查看、开除8种。现在学习的是第3页,共30页(二二)民事责任民事责任 卫生民事责任是指医疗机构和卫生工作人员或从事与卫生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时,应向受害人承担损害赔偿的责任。卫生民事责任的构成必须同时具备损害的事实存在,行为的违法性,行为人有过错,损害事实与行为人的过错有直接的因果关系等要件。民事责任的特点是:主要是财产责任;是一方当事人对另一方的责任;是补偿当事人的损失;在法律允许的条件下,民事责任可以由当
3、事人协商解决。现在学习的是第4页,共30页(三三)刑事责任刑事责任 卫生刑事责任是指违反卫生法的行为,侵害了刑法所保护的社会关系构成犯罪所应承担的法律后果。卫生法律、法规对于刑事责任的规定是直接引用刑法中有关条款的规定。根据我国刑法规定,实现刑事责任的方式是刑罚。刑罚是国家审判机构依照刑法的规定,剥夺犯罪分子某种权益直至生命的一种强制处分。刑罚包括主刑和附加刑。主刑有:管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑,它们只能单独适用。附加刑有:罚金、剥夺政治权利、没收财产,它们可以附加适用,也可以独立适用。对于犯罪的外国人,还可以独立适用或附加适用驱逐出境。现在学习的是第5页,共30页一、卫生行政救济的
4、概念一、卫生行政救济的概念 卫生行政救济是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的行政行为造成自己合法权益的损害,请求有关国家机关给予补济的法律制度的总称,包括对违法或不当的行政行为加以纠正,以及对于因行政行为而遭受的财产损失给予弥补等多项内容。其主要特征是:卫生行政救济是对权利所进行的救济;卫生行政救济是对行政所实施的救济;卫生行政救济一般应在法律上形成为某种制度;卫生行政救济一般是事后的救济。现在学习的是第6页,共30页二、卫生行政救济的途径二、卫生行政救济的途径 卫生行政救济的途径是指通过何种途径实现行政救济的问题,即相对人在受到卫生行政机关行政行为侵害时,通过何种程序,何种路径实现救
5、济的问题。我国现有的卫生行政救济途径主要是卫生行政复议、卫生行政诉讼和卫生行政赔偿。现在学习的是第7页,共30页一、卫生行政复议的概念一、卫生行政复议的概念 卫生行政复议是指公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级卫生行政机关提出申请,受理申请的行政机关对该具体行政行为进行复查,井作出复议决定的活动。现在学习的是第8页,共30页卫生行政复议包括以下几层含义:卫生行政复议只能由作为行政相对人的公民、法人或者其他组织提起,除此以外,任何其他主体不得提起行政复议。卫生行政复议权只能由作出具体行政行为的行政机关的上一级行政机关
6、或者法律授权的组织行使。卫生行政复议对于公民、法人和其他组织是维护其合法权益的一种程序性权利,不得被非法剥夺,但公民、法人或者其他组织可以自主处分自己的程序性权利,即可以提起行政复议,也可以放弃行政复议的权利。卫生行政复议的对象原则上只能是卫生行政机关作出的具体行政行为。现在学习的是第9页,共30页l卫生行政复议是一种具有行政与司法双重性的活动,即行政复议以准司法的方式来审理特定的行政争议。行政复议既不完全等同于行政行为,又不完全等同于司法活动。主要表现在:第一,行政复议是具有一定司法性的行政行为。行政复议机关作为第三人对行政机关和行政相对人之间的行政争议进行审查并作出裁决。第二,卫生行政复议
7、是行政机关内部纠错机制。卫生行政复议是行政系统内部的行政机关对下级或所属的行政机关作出的违法或不当的具体行政行为实施的一种纠错行为。现在学习的是第10页,共30页 二、卫生行政复议的原则二、卫生行政复议的原则 卫生行政复议的原则是指由宪法和法律规定的,反映行政复议的基本特点,贯穿于行政复议法及行政复议活动井对其具有普遍指导意义的原则。行政复议的基本原则是:(一一)合法原则合法原则 合法原则是指复议机关在行使复议权时必须合法。具体要求包括:复议机关和复议机构主体必须合法;审理复议案件的依据应当合法。审理复议案件的程序应当合法。现在学习的是第11页,共30页(二二)公正原则公正原则(三三)公开原则
8、公开原则(四四)及时原则及时原则具体要求包括:受理复议申请应当及时;复议案件的审理要按审理期限审结案件;作出复议决定应当及时;对复议当事人不履行复议决定的情况,复议机关应当及时处理。(五五)便民原则便民原则(六六)有错必纠原则有错必纠原则(七七)诉讼终局原则诉讼终局原则现在学习的是第12页,共30页三、卫生行政复议的受案范围三、卫生行政复议的受案范围 根据行政复议法的规定,卫生行政复议仅能对卫生行政机关作出的具体行政行为进行复议,其受案范围也是由法律、法规明确规定的。主要有:对卫生行政机关作出的行政处罚不服的;对卫生行政机关采取的有关强制性措施决定不服的;认为卫生行政机关侵犯其合法经营自主权的
9、;认为符合条件申请有关卫生许可证(照),卫生行政机关拒绝颁发或不予答复的;要求卫生行政机关履行其他法定职责拒不答复的;认为卫生行政机关违法要求履行义务的;认为卫生行政机关侵害其财产人身权的;其他可以申请卫生行政复议的具体行政行为。现在学习的是第13页,共30页l行政复议法对行政复议的排除范围作出了规定:不服行政处分及其他人事处理决定的;不服行政机关对民事纠纷作出的调解和其他处理的。l行政复议法还规定,公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的规定违法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。现在学习的是第14页,共30页四、卫生行政复议程序四
10、、卫生行政复议程序(一一)申请期限申请期限l公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请,但是法律规定的申请期限超过60日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的,申请期限自障碍消除之日起继续计算。现在学习的是第15页,共30页(二二)申请人申请人(三三)管辖管辖对县级以上卫生行政机关的具体行政行为不服的,申请人可以向该卫生行政机关的本级人民政府申请行政复议,也可以向上一级卫生行政机关申请行政复议;对卫生行政机关依法设立的派出机构以自己的名义作出的具体行政行为不服的,向设立该派出机构的卫生行政机关或者该
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