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1、在2022年全市财政工作会议上的讲话同志们:这次会议的主要任务是:贯彻落实全国、全省财政工作会议和市委经济工作会议精神,总结20_年财政工作,分析p 当前经济财政形势,安排部署20_年及今后一个时期财政工作。下面,根据局党组研究意见,我讲三点:一、真抓实干,各项工作迈上新台阶20_年,面对复杂严峻的经济形势和艰巨繁重的开展任务,在市委市政府的正确领导下,全市各级财政部门紧紧围绕市委市政府决策部署,认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和总书记系列重要讲话精神,深化贯彻新开展理念,以效劳供应侧构造性改革为主线,主动适应经济财政开展新常态,凝神聚力,主动作为,砥砺前行,圆满完
2、成了全年各工程标任务,有力地支持了我市经济社会开展。一财政收支目的圆满完成。在全市各级财政部门的共同努力下,20_年,全市财政收支总体保持平稳增长。收入方面,面对严峻的经济形势和诸多增收压力,各级财政部门会同税务部门多措并举,施行精细化管理,强化对经济运行和行业开展的跟踪监测,狠抓综合治税工作机制推进落实,不断标准政府非税收入管理,堵塞跑冒滴漏,实现依法征收、应收尽收;坚决不收“过头税”“过头费”,有效防止虚收空转和乱收乱罚,收入质量进一步进步。全市地方财政总收入完成159.2亿元,增长10.4%;一般公共预算收入完成105.4亿元,增长13.8%,预算收入规模和增速分别居全省第11位和第3位
3、,在黄淮四市分别居第2位和第1位。税收收入占一般公共预算收入的比重为68.5%。支出方面,按季度督导县区抓好预算执行,主动上门与市直单位沟通衔接,提出加快预算执行的详细建议,财政支出构造进一步优化。全市一般公共预算支出完成414.6亿元,为调整预算的98.1%,增长7.6%。规模和增速分别居全省第6位和第8位,在黄淮四市均居第3位。二效劳经济开展精准有力。过去的一年,我市转型攻坚、爬坡过坎的任务非常艰巨,财政部门结实树立开展是第一要务理念,更新观念、创新机制,充分发挥财政资金的乘数效应,为经济社会的安康开展提供有力保障。一是积极支持“去降补”工作。认真落实国家、省市推进供应侧构造性改革政策措施
4、,争取奖补资金5707万元,筹措资金800万元,用于南方钢铁厂去产能设备撤除工作。“营改增”试点全面推开,目前运行平稳,8个月预计减税5亿元;资税改革顺利施行;加大涉企收费清理工作检查力度,确保清费政策落到实处。三财政民生保障不断强化。以保障和改善民生为重点,积极支持各项社会事业开展,让改革开展成果更多惠及人民群众。20_年,全市民生支出337.5亿元,增长6.5%,占一般公共预算支出的比重为81.4%。一是积极支持脱贫攻坚。加大财政投入力度,统筹整合涉农资金,全力推进脱贫攻坚工程。筹措扶贫资金8.51亿元,为扶贫开发事业提供资金保障;积极支持贫困县开展统筹财政涉农资金整合,全市5个贫困县统筹
5、整合财政涉农资金13.67亿元;加强财政扶贫资金使用和监管,确保了工程资金的专款专用和工程效益的正常发挥。二是完善就业和社会保障体系。全年就业和社会保障支出67.8亿元,增长14.1%。继续支持全民技能振兴工程工程建立,落实政府购置基层岗位吸纳高校毕业生就业施行方法,支持各类群体就业创业工作顺利开展。城乡低保和农村五保补助程度进一步进步,农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接。积极推进机关事业单位养老保险改革,进步退休人员养老金程度。道路救助基金管理工作全面推进,制度体系进一步完善,较好地发挥了帮助困难群众的作用。三是进步教育开展程度。全年教育事业支出85.1亿元,增长11%。统一城乡义务
6、教育“两免一补”政策和生均公用经费基准定额,促进义务教育持续安康开展。完善普通高中教育经费保障机制,加大投入力度,推动普通高中教育持续协调开展。以加快职教园区建立为重点,促进职业教育加快开展。积极筹措资金,支持黄淮学院向示范性应用技术类本科院校转型开展。四是深化医药卫生体制改革。全年医疗卫生支出59.3亿元,增长9.7%。加大资金保障力度,不断进步医疗保障程度;进步城乡居民医疗保险筹资和财政补助程度;加大公共卫生效劳程度,支持开展12类国家根本公共卫生效劳工程,支持稳固根本药物制度。积极落实各项方案生育补助政策,大力支持食品药品监视管理工作。五是促进文化事业开展。全年文化体育与传媒支出3.1亿
7、元。深化施行文化惠民工程,推进公益性文化设施免费开放,支持开展“舞台艺术送农民” “中原文化大舞台”活动,不断加强公共文化效劳。继续推进政府购置公共文化效劳;加强地方公共文化效劳体系建立,推动全市公共文化事业快速安康开展。六是加强保障性住房建立。全年住房保障支出18.8亿元。积极筹措保障房工程建立资金2.9亿元,推动保障性安居工程顺利施行。严格按照资金管理方法拨付国开行棚改资金16.22亿元,保障了棚户区改造工程的顺利施行。同时,配合审计部门和财政部驻郑办做好保障性安居工程审计及核查工作,根据审计意见,加强与住房保障部门、工程施行单位沟通,加快资金拨付进度,减少资金闲置,进步资金使用效益。七是
8、支持平安_建立。全年公共平安支出16.97亿元,增长18.9%。继续深化政法经费保障体制改革,改善基层政法机关执法办案条件,根本完成政法机关根底设施债务化解工作,支持社会管理创新、涉法涉诉救助、法律援助、特殊疑难信访救助等,有力地促进了社会和谐稳定。八是支持美丽_建立。落实资金4511万元,支持大气污染防治、秸秆禁烧和扬尘治理等工作;争取美丽乡村试点建立、一事一议财政奖补方案、农村人居环境等工程资金3.1亿元,进一步改善农村人居环境改善。争取确山县、遂平县、平舆县城市生活垃圾和污水处理工程资金1920万元;落实都市生态农业建立、生态公益林建立和创立国家森林城市等资金1.22亿元,支持施行蓝天、
9、碧水和乡村清洁工程,不断改善生态环境,促进可持续开展。四财税体制改革扎实推进。认真贯彻落实中央和省市关于深化财税体制改革的总体部署,以深化预算管理制度改革为主体,坚持把推进财税体制改革作为最突出的中心工作抓紧抓实。一是扎实推进财税体制改革。按照省财政厅和市委全面深化改革要求,确定了财政部门20_年重点改革事项,建立了工作台账,做到财政改革事项有人管、时间有节点、任务能落实、质量能保证,财政部门牵头的22项重点改革事项,已根本完成。二是全面落实营改增政策。5月1日,国家同步施行全面推开营改增和增值税收入划分过渡方案后,我市认真研究,狠抓落实,适时调整了市与两区收入划分方法,科学测算营改增对全市财
10、政收入和财力的影响,及时调整上报20_年收入预期目的,合理调整国地税收入方案,保障了市县财政平稳运行。三是稳步推进投融资体制改革。根据市委市政府要求,以市投资为主体,合并市公共资产管理、市城市建立投资、市国土资开发、市水利建立投资公司组建市投资集团,经市政府批复已正式组建运行。四是积极推进预算管理制度改革。坚持把中期财政规划编制作为预算管理制度改革的重大举措,按照省财政厅统一部署,市级从20_年起正式施行中期财政规划;积极清理盘活财政存量资金,全市共收回财政存量资金11亿元,全部形成实际支出;加强预决算公开,市县区两级政府预算、市级预算调整方案全部予以公开,市级部门预算公开到达100%。五是积
11、极推进政府购置效劳。建立政府购置效劳工作台账,制定下发了_市政府向社会力量购置效劳指导性目录,积极推进我市政府购置效劳工作。全年施行政府购置效劳工程资金2667万元,涵盖公共文化、根本住房保障、市政管理、劳动就业效劳等方面。六是积极推进信息化建立。按照实行集中运维的管理形式,统一装备县区网络及平安设备,强化市县区财政业务平安运维管理。积极推广财政信息化建立领域新技术应用试点示范建立工作,扎实推进财政OA办公自动化系统,全面部署施行“财政云”挪动终端业务应用平台。开发完成了财政资金业务流程监管系统,实现了上级转移支付及本级临时追加预算业务的电子化办理和限时办结。七是积极推进基金化改革。按照市委市
12、政府重点改革事项要求,出台了_市市级财政性涉企资金基金化改革施行意见,与中原证券合作设立我市产业开展母基金,目前该基金正在积极组建中;与浦发银行合作设立“浦银_城市运营开展股权投资基金有限合伙”,目前该基金已完成工商注册登记,根据工程建立需要适时启动使用。五财政管理程度显著提升。坚持把加强财政管理作为干好财政工作的重要保障,强化管理监视,完善制度规定,着力进步财政管理科学化标准化程度。一是依法理财机制不断完善。按照权责一致、有效制衡和分事行权、分岗设权、分级受权的原那么,健全内控制度,标准权利运行。积极宣传宪法、新预算法、政府采购法、会计法和河南省税收保障方法,编印了财政法规制度汇编,研究制定
13、了_市财政法治宣传教育第七个五年规划20_-2022年,建立了_市财政局法律参谋工作制度,依法理财依法行政程度不断进步。二是综合治税工作稳步推进。建立综合治税联席会议机制,研究确定了重点目的和分阶段任务,“政府领导、财税牵头、信息共享、齐抓共管”的综合治税格局初步形成。综合治税微信群涉税信息传递机制初步建立,全市45个部门涉税信息模板已经根本完成,财政拨款工程实行了头控税,代扣代缴税款2800多万元,综合治税效果初步显现。三是国库管理制度改革继续深化。进一步完善县乡镇国库集中支付运行机制,全面推进乡镇国库集中支付制度改革。全面推进市县财政专户的整改标准,清理撤并财政专户22个。严格预算单位银行
14、账户审批和备案管理,从严控制预算单位实有资金账户设置。启动权责发生制政府综合财务报告的试编工作。全面推进公务卡制度改革,标准公务支出行为。全年办理网上支付业务78760笔,支出金额17.3亿元;办理公务卡结算支出54176笔,报销还款金额4330万元,公务卡支出占非转账支出比重为92.8%。四是政府采购监管范围不断扩大。积极推进电子化政府采购管理工作,扩大政府采购范围,标准政府采购行为,加强政府采购活动监管。全市完成政府采购110.99亿元,节约资金19.95亿元,资金节支率为15.2%。五是投资评审职能不断强化。紧紧围绕“节约政府投资,进步财政资金使用效益”工作原那么,充分发挥财政评审职能作
15、用,标准工程结算报批制度和审核流程,进一步进步评审的精准性和有效性。全市完成评审工程3927个,送审投资额232.98亿元,审减31.99亿元,审减率13.7%。六是财政监视检查质量继续提升。先后组织开展了财政资金平安、预决算公开、财政专项资金、非税收入收缴等7项专项检查工作,稳步开展会计质量检查和预算绩效监视管理工作,及时发现和纠正存在问题,强化检查结果的运用,促进了财政资金的标准使用。六干部队伍素质持续提升。围绕财政开展改革全局谋划党建工作,坚持思想建党,狠抓理论武装,进一步树立财政部门忠诚、干净、担当的良好形象。一是机关党建成效显著。按照党要管党、从严治党要求,结实树立“抓好党建是最大政
16、绩”的理念,以全面从严治党主体责任深化年为契机,紧紧围绕“4+4+2”制度体系,完善措施、狠抓落实,不断进步党建工作程度。二是深化开展“两学一做”学习教育。照市委统一部署,及时成立领导小组,制定教育方案和学习方案,通过学党章党规、学系列讲话,基层党组织主业意识不强、组织生活不正常不健全、党建根底薄弱等问题得到有效改善;全体党员干部对照标准要求,积极争做“四讲四有”合格党员。三是着力加强财政队伍建立。通过举办财经论坛、道德讲堂、各类岗位培训等加强干部教育培训,先后举办了科局长培训班、科级干部岗位培训班、财政支农政策师资培训班、会计领军后备学员培训班等,参训学员达800多人次,通过教育培训,全面提
17、升了财政系统干部队伍素质。根据省厅要求,市局开展了“对标”管理活动,撰写对标报告22篇。通过“对标”管理活动,拓宽了视野、创新了思路,有效弥补了工作中的缺位点和短板,提升了履职才能。四是狠抓党风廉政建立工作。各级财政部门党组织结实树立“抓好党风廉政建立是本职,抓不好党风廉政建立是渎职,不抓党风廉政建立是渎职”的理念,全面落实党组主体责任,层层传导压力、层层落实责任,加强党风廉政建立。积极支持驻局纪检监察机构转职能、转方式、转作风,强化监视执纪问责,党风廉政建立和反腐败工作程度不断进步。同志们,上述成绩的获得,是市委、市政府科学决策、正确领导的结果,是各县区、各部门大力支持和配合的结果,更是全体
18、财政干部职工艰辛奋斗、辛勤劳动的结果。在此,我代表市财政局党组,向奋战在全市财政战线上的全体干部职工及其家属表示亲切的慰问和衷心的感谢!总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到当前财政运行和财政管理工作中仍然面临不少困难和问题:一是财政收支矛盾仍较突出。从收入构造上看,过多依赖房地产业,工业税收比重下降,先进制造业、现代效劳业及战略性新兴产业尚在培育期,税收支撑缺乏。根底设施、民生保障、产业开展尤其是加快新型城镇化建立需要大量财政投入,同时刚性支出比重不断上升,财政收支平衡压力比拟大;二是体制机制有待创新。目前,我市产业扶持、城市建立主要还是依靠财政投入,政府主导作用强,市场力量比拟薄弱;社会事业
19、支出固化、效益总体不高,缺少有效的鼓励机制,公共效劳供应形式较为单一,政府购置效劳推进不快;行政事业资产资没有有效整合、盘活。三是预算管理程度有待提升。局部单位的预算法治意识、责任意识不强,工程规划、设计等前期工作不扎实,预算不细不实,预算追加、调整现象比拟突出。不少单位重分配轻使用,支出进度慢、经常是“资金等工程”、“有钱花不出去”,资金使用效益不高。局部单位“花钱不讲规矩”,违规使用问题仍有发生。一些财政支出政策碎片化、部门化,预算绩效管理有待改革完善。四是财政干部队伍理念、知识、才能仍需提升。新常态下,各种理论、知识、政策层出不穷,不坚持学习就难以跟上形势开展。目前,一些干部还停留在原有
20、的经历、观念上,对新常态内涵理解不深,对新知识理解不多,存在知识恐慌,政策储藏缺乏、才能素质有待进步。上述问题和缺乏,我们要高度重视,采取有效措施认真加以解决。二、务实创新,实在抓好20_年各项重点工作20_年是党的十九大召开之年,是施行“十三五”规划的重要一年,是供应侧构造性改革的深化之年,也是夯实全面建成小康社会根底承上启下的重要一年,做好财政工作意义重大。一20_年财政工作的指导思想全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及全省财政工作会议、市委四届二次全会和市委经济工作会议精神,深化贯彻总书记系列重要讲话精神,坚持稳中求进工作总基调,结实树立和贯彻落实新开展理念,适应把握
21、引领经济开展新常态,认真落实积极的财政政策,支持推进供应侧构造性改革,更好发挥财政政策在稳增长、促改革、调构造、惠民生、防风险等方面的重要作用;深化财税体制改革,强化财政管理,优化支出构造,进步资金使用效益,充分发挥财政资金的杠杆撬动作用,为推进“四个_”建立、全面建成小康社会提供坚实财力保障。二合理安排20_年财政收入预算市委经济工作会议确定,今年全市一般公共预算收入增长预期目的为9%。之所以这样安排,主要考虑了以下因素:一是经济运行仍面临较大下行压力,营改增试点政策将影响20_年全年,加上营改增减税效应持续释放,对财政收入的减收影响将进一步加大。二是与全省预算安排相衔接。20_年全省一般公共预算收入预期增长目的定为7.5%,我市只有高于全省平均程度,才能逐步缩小差距。三是与GDP增幅相一致。全市GDP增长8%以上。由于我市一般公共预算收入占GDP的比重低于全国、全省平均程度,只有高于GDP增幅才能逐步进步占比。一般公共预算收入增长SPAN lang=EN-US style=FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: Times New Roman,ser第 13 页 共 13 页
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