新疆焉耆盆地博湖坳陷宝浪油气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案.doc
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1、新疆焉耆盆地博湖坳陷宝浪油气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案目录前言1一、任务的由来1二、编制目的1三、编制依据2四、方案年限4五、编制工作概况5第一章、矿山基本情况9一、矿山简介9二、矿区范围及拐点坐标10三、矿山开发利用方案概述10(一)地质储量10(二)钻井工程10(三)集输工程13(四)闭井工程17(五)项目组成18(六)固体废弃物和废水21四、矿山开采历史及现状22第二章、矿区基础信息25一、矿区自然地理25(一)气象25(二)水文26(三)地形地貌26(四)植被27(五)土壤28二、矿区地质环境背景28(一)地层岩性28(二)地质构造32(三)水文地质34(四)工程地质38三、
2、矿山所在地社会经济情况38四、矿区土地利用现状40五、矿山及周边其他人类工程活动情况47六、矿山及周边矿山地质环境治理与土地复垦案例分析49第三章、矿山地质环境影响和土地损毁评估54一、矿山地质环境与土地资源调查概述54二、矿山地质环境影响评估54(一)评估范围和评估级别54(二)矿山地质灾害现状分析与预测57(三)矿区含水层破坏现状分析与预测63(四)矿区地形地貌景观(地质遗迹、人文景观)破坏现状分析与预测67(五)矿区水土环境污染现状分析与预测70三、矿山土地损毁预测与评估79(一)土地损毁环节与时序79(二)已损毁各类土地现状及复垦情况79(三)拟损毁土地预测与评估86四、矿山地质环境治
3、理分区与土地复垦范围89(一)矿山地质环境保护与恢复治理分区89(二)土地复垦区与复垦责任范围91(三)土地类型与权属92第四章、矿山地质环境治理与土地复垦可行性分析94一、矿山地质环境治理可行性分析94(一)技术可行性分析94(二)经济可行性分析94(三)生态环境协调性分析95二、矿山土地复垦可行性分析96(一)复垦区土地利用现状96(二)土地复垦适宜性评价96(三)水土资源平衡分析100(四)土地复垦质量要求100第五章、矿山地质环境治理与土地复垦工程103一、矿山地质环境保护与土地复垦预防103(一)目标任务103(二)技术措施103(三)主要工程量107二、矿山地质灾害治理107(一)
4、目标任务107(二)工程设计107(三)技术措施107(四)主要工程量108三、矿区土地复垦108(一)目标任务108(二)工程设计108(三)技术措施109(四)主要工程量118四、含水层破坏修复121(一)目标任务121(二)工程设计121(三)技术措施121(四)主要工程量122五、地形地貌景观破坏修复122(一)目标任务122(二)工程设计122(三)技术措施122(四)主要工程量123六、水土环境污染修复123(一)目标任务123(二)工程设计123(三)技术措施123(四)主要工程量124七、矿山地质环境监测124(一)目标任务124(二)监测设计124(三)技术措施124(四)主
5、要工程量131八、矿区土地复垦监测和管护131(一)目标任务131(二)技术措施131(三)主要工程量133第六章、矿山地质环境治理与土地复垦工作部署135一、总体工作部署135二、阶段实施计划135三、第一阶段工作安排146(一)第一阶段总体工作安排146(二)第一年度工作安排147第七章、经费估算与进度安排148一、经费估算依据148二、矿山地质环境治理工程经费估算153(一)总工程量与投资估算153(二)单项工程量与投资估算154三、土地复垦工程经费估算154(一)总工程量与投资估算154(二)单项工程量与投资估算161四、总费用汇总与年度安排164(一)总费用构成与汇总164(二)近期
6、年度经费安排166第八章、保障措施与效益分析167一、组织保障167二、技术保障167三、资金保障168四、监管保障173五、效益分析174六、公众参与175第九章、结论与建议180一、结论180二、要求与建议1854新疆焉耆盆地博湖坳陷宝浪油气田开采矿山地质环境保护与土地复垦方案前言一、任务的由来新疆焉耆盆地博湖坳陷宝浪油气田开采项目(以下简称“宝浪油气田”)位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州焉耆回族自治县和博湖县交界处,地处焉耆盆地博湖坳陷宝浪苏木构造带和本布图构造带,隶属中国石油化工股份有限公司河南油田分公司。根据宝浪油气田采矿许可证(证号:*)可知,宝浪油气田矿区面积为*km2,生
7、产规模为*万t/年,开采矿种为石油,开采方式为地下开采,采矿许可证有效期限为2007年10月2057年10月。由于未编制过矿山地质环境保护与恢复治理方案,且原编制的土地复垦方案已过适用年限,为了更好实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展,提高矿产资源开发利用效率,避免和减少矿区生态环境破坏,依据中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国土地管理法、土地复垦条例、地质灾害防治条例、矿山地质环境保护规定和国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知,河南油田分公司委托我公司编制中国石油化工股份有限公司河南油田分公司新疆焉耆盆地博湖坳陷宝浪油气田开采矿山地质环境保护与土地复
8、垦方案。二、编制目的编制本方案目的是为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理、土地复垦提供重要科学依据,有效治理矿山开采引发和加剧的地质灾害,水污染、水资源破坏,土地资源占用和破坏等环境问题,保证土地复垦义务落实,合理用地、保护耕地,防止水土流失、恢复生态环境及保护生物多样性,以实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护,为矿业经济和社会经济的可持续发展服务,也为矿山申办相关手续提供依据。具体任务是:(一)开展矿山地质环境调查。包括基础资料的搜集、整理和矿山地质环境问题调查、土地利用地类、位置、权属、面积及理化性质调查。(二)分析、评估已发生和可能发生的矿山地质环境问题,以及土地损毁现状
9、和拟损毁情况。包括分析评估区地质环境背景、矿山建设和油田开采引发或加剧的地质环境问题,以及预测和评估复垦区土地损毁方式、面积、程度等。(三)根据地质环境问题,提出合理的保护和治理措施。(四)根据土地损毁情况,以及项目区所在地的自然资源部门土地利用规划,结合复垦区周边土地利用现状,提出合理的土地复垦措施。(五)对项目区内损毁的井场、场站、道路、管线工程等用地进行复垦利用,恢复改善项目区的生态环境,按照“谁破坏、谁复垦”的原则,将矿山治理恢复与土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。三、编制依据(一)法律法规1、中华人民共和国矿产资源法(2009年修订);2、中华人民共和国土地管理法(2019年
10、修订);3、地质灾害防治条例(2004年);4、矿山地质环境保护规定(2019年修订);5、中华人民共和国土地管理法实施条例(2014年修订);6、土地复垦条例(2011年);7、土地复垦条例实施办法(2019年修订);8、国务院关于促进集约节约用地的通知(国发20083号);9、石油天然气工程项目用地控制指标(国土资规201614号);10、国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知(国土资规201621号);11、矿产资源权益金制度改革方案(国发201729号);12、住房和城乡建设部办公厅关于重新调整建设工程计价依据增值税税率的通知(建办标函2019193号
11、);13、关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见(国土资发201663号);14、关于取消矿山地质环境治理恢复保证金建立矿山地质环境治理恢复基金的指导意见(财办建201773号);15、中华人民共和国石油天然气管道保护法(2010年);16、财政部、税务总局、海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告,2019年第39号;17、国土资源部等“关于加快建设绿色矿山的实施意见”(国土资规20174号);18、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规20191号);19、自然资源部关于第一批废止和修改的部门规章的决定(自然资源部令第5号),2019年7月24日;20、新疆维吾尔自治区石
12、油勘探开发环境保护管理办法(自治区人民政府令第50号,1995年);21、新疆维吾尔自治区煤炭石油天然气开发环境保护条例(2018年修订)。(二)规程规范1、矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南(2016);2、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范(DZ/T0223-2011);3、土地复垦方案编制规程(DZ/T1031-2011);4、土地复垦质量控制标准(TD/T1036-2013);5、土地利用现状分类(GB/T21010-2017);6、矿山生态环境保护与污染防治技术政策(环发2005109);7、地质灾害危险性评估规范(DZ/T0286-2015);8、地质灾害危险性评估技术规范
13、(DB11/T893-2012);9、滑坡防治工程设计与施工技术规范(DZ/T0219-2006);10、滑坡防治工程勘查规范(GB/T32864-2016);11、国家三、四等水准测量规范(GB/T12898-2009);12、地下水质量标准(GB/T14848-2017);13、地下水监测工程技术规范(GB/T51040-2014);14、污水综合排放标准(GB8978-2017);15、土壤环境监测技术标准(HJ/T166-2004);16、土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)(GB15618-2018);17、陆上石油天然气开采业绿色矿山建设规范(DZ/T0317-2018)
14、;18、耕地质量验收技术规范(NY/T1120-2006);19、耕地地力调查与质量评价技术规程(NY/T1634-2008);20、造林技术规程(GB/T15776-2016);21、人工草地建设技术规程(NY/T1342-2007)。(三)技术文件及资料1、新疆焉耆盆地博湖坳陷宝浪油气田开采采矿许可证(证号:*);2、建设项目环境影响报告表,2016年;3、新疆焉耆盆地博湖坳陷宝浪油田开发方案,2006年;4、焉耆盆地北部凹陷隐蔽油气藏勘探潜力与目标评价,2010年;5、宝浪油田宝浪苏木构造带本布图构造带石油勘探及宝一井区开发项目竣工环境保护验收调查报告;2006年;6、焉耆盆地宝浪苏木构
15、造带本布图构造带石油勘探及宝一井开发项目环境影响报告书,1996年;7、七个星固废场完善工程可行性研究报告,2014年;8、宝中循环注气站建设项目环境影响报告表,2010年。(四)地方专项规划1、焉耆回族自治县土地利用总体规划(2010-2020);2、博湖县土地利用总体规划(2010-2020年)。四、方案年限(一)采证剩余开采年限根据新疆焉耆盆地博湖坳陷宝浪油气田开采采矿许可证(证号:*)可知,宝浪油气田采矿许可证有效期为2007年10月2057年10月,截至目前,采证剩余开采年限为37年。(二)方案服务年限宝浪油气田为既有采矿权,根据编制指南可知,已建矿山方案服务年限根据采证剩余年限确定
16、,因此本方案服务年限等于宝浪油气田采证剩余开采年限(37年)加上1年施工期和5年管护期(根据调查项目区生态环境现状,复垦后的土地一般需要5年管护,故确定管护期为5年),因此本方案服务年限共为43年,起始年限定为2021年,即2021年2063年。(三)方案适用年限根据编制指南的有关要求,方案适用年限原则不超过5年,故确定本方案适用年限为5年(2021年2025年),今后每5年对本方案进行一次修订。若采矿权人调整生产规模、变更矿区范围或开采方式的,应重新编制矿山地质环境保护与土地复垦方案。五、编制工作概况(一)以往编制情况1、以往方案编制及执行情况根据调查可知,河南油田分公司已经于2010年编制
17、过中国石油化工股份有限公司河南油田分公司新疆维吾尔自治区石油(天然气)探采项目既有矿权土地复垦方案,并取得相应批文(国土资耕函2010213号)(批文见附件),未编制过矿山地质环境保护与恢复治理方案以及矿山地质环境保护与土地复垦方案。2、以往执行情况根据原土地复垦方案和现场调查,宝浪油气田未设立土地复垦专用账户,土地复垦费用无预存和结转情况。矿区内的井场、场站、管线(耕地区、草地区)、道路临时用地已经按照原方案全部复垦,并归还当地群众使用,管线(林地区)临时用地为了保障管道的安全运行,临时复垦为草地。已复垦土地面积为151.91hm2,复垦费用约934.25万元,亩均投资4100元,复垦效果详
18、见本方案第二章第六节内容。由于已复垦土地均未验收,因此全部纳入本方案复垦责任范围。宝浪油气田内的永久用地在2016年不满足闭井要求,目前还在继续开采,因此原复垦报告中的永久用地复垦任务暂未实施。3、与本方案比较中国石油化工股份有限公司河南油田分公司新疆维吾尔自治区石油(天然气)探采项目既有矿权土地复垦方案属于新疆维吾尔自治区境内所有既有矿权和探矿权的合编报告,矿权较多,且原报告为整体规划报告,未对各个油田井场、场站、管线和道路占地地类、面积等进行详细统计和划分,故本方案不再对复垦区、复垦责任范围等数据与原方案进行对比,但本方案将会参考原方案制定的复垦适宜性评价、复垦方向、复垦措施和投资估算等。
19、(二)本次编制工作概况为了有效防止地质灾害的发生,减轻土地损毁破坏,不断降低地质灾害危害程度和土地损毁程度、保护矿山的生态环境,使因矿山开采对地质环境和土地的破坏得以有效恢复,促进矿山经济的可持续发展,为科学合理利用矿产资源及地质环境监督管理提供科学依据,并按照“谁破坏、谁治理”、“谁损毁、谁复垦”的原则,使矿山活动破坏土地恢复治理和复垦的目标、任务、措施和计划等落到实处。1、主要任务1)收集矿区的政策法规、社会经济、自然条件、地质条件、土壤植被分布、土地利用现状及规划图、地形地质图等相关资料;2)调查并查明矿区地质灾害形成的自然地理条件和地质环境背景条件;3)基本查明因矿区以往开采对地质环境
20、破坏、采矿活动可能造成的地质环境破坏及污染现状;4)对评估区矿山环境问题及地质灾害的危害进行评估;5)考虑矿区开采期间采油活动破坏土地的类型,预测各类土地的破坏范围和破坏程度,量算并统计各类被破坏土地的面积;6)根据调查和预测结果,编制矿山地质环境保护与恢复治理方案,包括工程部署、防治工程经费估算、保障措施和效益分析;7)调查油田建设损毁土地的面积;8)分析油田建设损毁土地的程度;9)确定评估范围、评估级别和复垦区范围、复垦责任范围;10)根据现状和预测结论,适宜性评估结论,制定适宜的复垦计划和复垦工程,估算复垦费用,制定保障措施和费用安排计划。2、工作程序本方案编制按照中华人民共和国原国土资
21、源部发布的矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南、矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范、土地复垦方案编制规程第1部分:通则、土地复垦方案编制规程第5部分:石油天然气(含煤层气)进行。3、工作方法根据建设工程特点,本次评估工作主要采用收集资料、现场调查及室内综合分析评估的工作方法。1)资料收集与分析在现场调查前,收集开发利用方案等资料,掌握了评估区内地质环境条件和工程建设概况;收集地质灾害调查及区划、水土保持方案报告、环境影响报告书等资料,了解评估区地质环境情况;收集地形地质图、土地利用现状图、地貌类型图、植被覆盖度图等图件作为评估工作的底图及野外工作用图;分析已有资料情况,确定需要补充的资料
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