燃气公司工程建设项目施工安全HSE管理实施细则.doc
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1、燃气公司工程建设项目施工安全HSE管理实施细则第一章 总则第一条 为进一步加强xxxxxx燃气公司(以下简称“公司”)工程建设项目的安全(HSE)生产工作,最大限度地保障公司、施工承包商在工程建设过程中的人身安全和财产不受损失,树立公司良好社会形象,根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、中国石油天然气股份有限公司安全生产管理暂行办法及公司的安全生产管理和工程建设项目施工管理办法,特制定本实施细则。第二条 本实施细则是公司对工程建设项目施工安全(HSE)生产的纲领性文件,凡是公司员工、参建服务商均需遵守本实施细则。工程开工前,工程管理部门把本实施细则交于参建单位,并依据本实施细
2、则对监理单位的无作为行为和施工单位的安全违章行为实施监督管理。第三条 本实施细则适用于项目实施阶段的施工安全(HSE)管理。第二章 职责和权限第四条 公司负责本经营区域内工程建设项目的施工安全管理,应明确施工安全管理的具体部门和满足工作需要的专职安全管理人员。法人代表或行政正职是本单位工程建设施工安全生产第一责任人,工程建设主管安全负责人、专职或兼职安全管理人员需持证上岗。第五条 施工安全(HSE)生产职责(一)执行公司的施工安全生产管理制度;(二)负责依据安全(HSE)合同建立项目施工安全管理体系和岗位责任制,按细则进行安全教育培训;(三)负责审批工程承包商施工组织设计和HSE“两书一表”;
3、(四)负责监督施工承包商施工安全岗位责任制的建立和HSE“两书一表”的实施及安全检查制度的落实;(五)负责对重大工程事故隐患评估和整改方案的审查,并监督施工承包商严格整改;(六)组织、协调调查处理重大安全事故;配合上级公司对特别重大安全事故的调查处理;监督施工承包商对一般事故的调查处理;(七)组织制定重大突发事件应急预案。第六条 施工承包商施工安全(HSE)管理职责:(一)执行公司的各项安全生产管理制度;(二)负责依据安全(HSE)合同建立自身的工程施工安全管理体系和岗位责任制,按细则进行“三级”安全教育培训;(三)负责按照审批工程承包商施工组织设计和HSE“两书一表”严格执行;(四)负责施工
4、安全岗位责任制的建立和HSE“两书一表”的实施及安全检查制度的落实;(五)负责建立分包商施工安全的监督检查管理制度并严格监督实施;(六)组织一般事故隐患评估,并立项整改;(七)组织、协调调查处理一般安全事故;配合公司对特别重大安全事故的调查处理;(八)将调查处理后的一般事故档案报公司;(九)组织制定工程施工的一般突发事件应急预案。第三章 安全责任第七条 公司作为工程建设项目的建设方,应承担以下安全责任:(一)不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求,不得随意压缩合同约定的工期;(二)在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工
5、措施所需费用;(三)申请领取施工许可证时,应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程,应自开工报告批准之日起15日内,将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案;(四)应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观测资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料,并保证资料的真实、准确、完整。第八条 勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察,提供的勘察文件应当真实、准确,满足建设工程安全生产的需要。勘察单位在勘察作业时,应当严格执行操作规程,
6、采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 第九条 设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计,防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 (一)设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范生产安全事故提出指导意见。(二)采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。(三)设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。第十条 工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。(一)工程监
7、理单位在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 (二)工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。 第十一条 施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动,应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件,依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。 (一)施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安
8、全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度和操作规程,保证本单位安全生产条件所需资金的投入,对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查,并做好安全检查记录。(二)施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任,对建设工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施,消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故。(三)施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用。(四)施工
9、单位应当设立安全生产管理机构,配备专职安全生产管理人员。专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患,应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的,应当立即制止。(五)建设工程实行施工总承包的,由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。第四章 安全管理 第十二条 安全监督检查与安全管理(一)安全监督检查是实现安全生产的一项重要措施,公司坚持安全生产监督检查制度。(二)工程管理部与安全环保部负责公司建设项目的安全生产监督,定期监督检查公司的施工安全生产情况。(三)结合实际,制定现场安全监督检查工作细则。现场安全监督实行现场巡回监督检查制,公司安全监督要
10、定期(至少每月一次)或不定期到现场开展现场监督检查工作。对重要的施工环节,监理承包商、工程承包商安全监督都要及时到现场监督,安全监督检查都要有记录,需要限期整改的事故隐患,要下发“隐患整改通知书”。(四)工程承包商安全总监每周向监理承包商汇报安全生产监督情况;监理承包商每周向公司汇报安全生产监督情况。发现重大问题,应随时向主管领导和上一级安全总监汇报。(五)对违反安全生产法规、标准和事故虚报、瞒报、迟报的行为,所有员工都有权监督和举报。第十三条 安全生产管理(一)工程与安全环保部门针对公司的施工安全检查,要定期组织施工安全检查,特别是 “春节”等重大节日及特殊时期必须组织施工安全检查,安全生产
11、月组织开展安全生产活动。(二)监督监理承包商组织工程承包商的安全检查。监理承包商负责组织各工程承包商定期安全检查,特别是 “春节”等重大节日及特殊时期必须组织安全检查,安全生产月组织开展安全生产活动。监理承包商负责组织编写检查报告,报告包括对检查发现的问题及隐患,组织整改落实情况;监理承包商安全总监签字后报公司。公司监督、审批后存档。(三)工程承包商的施工作业现场要建立日常巡检和设备维护保养制度,严格按要求进行巡检和设备的维护保养,及时发现和处理存在的问题,每日将巡检情况报监理承包商。监理承包商每日必须监督工程承包商的日常巡检情况。(四)加强危险性作业的安全管理。公司将工业动火作业、高空作业、
12、进入有限空间作业、动土作业、起重吊装作业、临时用电作业和管线打开作业列为高度危险类作业,实行作业许可制度,各作业单位要明确作业种类,按公司相关管理细则,制定和完善各种施工作业的安全措施和应急预案,明确安全责任,建立约束机制,实行分级管理。1.公司监督作业方案和应急预案的制定和执行。工程承包商在进行危险性作业前编制作业方案和应急预案,报监理承包商批准后执行。监理承包商将批准的作业方案和应急预案报公司备案。2.工程承包商在进行危险性作业前必须到监理承包商处办理作业许可,监理承包商在作业许可的签发前必须对所有内容确认。严格执行“谁确认、谁签字”和“谁签字、谁负责”,要做到先到现场、然后确认、最后签字
13、。3.监理承包商将签发的作业许可报公司备案。4.进行危险性作业时,监理承包商的安全监督和工程承包商的安全监督必须同事到场,确认作业现场安全情况和检查作业方案、应急预案、作业许可符合要求后才能实施作业。(五)工程承包商的关键生产设备、安全防护设施和装备应严格管理。监理承包商监督执行情况。(六)公司员工、施工承包商员工在生产作业过程中必须穿(佩)戴个人劳动保护用品,监理承包商监督工程承包商对劳保用品的管理和配备。有关劳动保护用品管理的具体要求按照劳动防护用品管理暂行规定执行。(七)施工承包商的安全管理:1.公司与施工承包商签订施工作业、技术服务、物资供应、交通运输等合同时,应按规定与施工承包商签订
14、相应的HSE 合同。2.公司要加强对施工承包商作业队伍及人员的管理,严格执行HSE 合同,加强HSE 合同执行情况的监督检查。3.施工承包商应按HSE 合同的要求,向公司缴纳安全风险抵押金,如施工 承包商违反有关安全规定将按合同给予经济处罚,处罚款将从安全风险抵押金中扣除,安全风险抵押金额不足,施工承包商应及时补交(或从合同款中扣罚),并对其造成的损失进行索赔。安全风险抵押金缴纳金额根据施工合同的具体情况,按服务合同价款的210%收取。4.公司在发包和签订的各种服务合同中,必须明确施工承包商的安全生产管理责任。不得将建设项目发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位。5.施工承包商应加强所服务项
15、目的安全管理,服从公司的安全监督管理。实行总承包的,由施工承包商负责安全监督管理分包商,分包商向总承包单位负责。6.工程开工前,施工承包商必须编制“两书一表”、施工组织设计方案。施工承包商应当在施工组织设计中编制施工现场临时用电方案,对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案,并附具安全验算结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施,由专职安全生产管理人员进行现场监督:(1)基坑支护与降水工程;(2)土方开挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊装工程;(5)脚手架工程;(6)拆除、爆破工程;(7)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。7.建设
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