群体性突发事件应急预案.doc
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1、群体性突发事件应急预案一、编制目的在本轨枕厂工程施工过程中,建立健全群体性突发事件应急预案,推进应急处置工作的科学化、制度化建设,提高处置能力,最大程度地预防和减少群体性突发事件的发生,降低事件造成的危害和影响,切实维护好人民群众及有关各方面的正当权益、保障本轨枕厂施工的顺利实施。二、适用范围本预案适用于中铁十九局集团第五工程有限公司西峰轨枕厂范围内。三、事件分级1、群体性突发事件是指突然发生的,由多人参与,以满足某种需要为目的,使用扩大事态、加剧冲突、滥施暴力等手段,扰乱、破坏或直接威胁社会秩序,危害公共安全,应予立即处置的群体性事件。从理论上来讲群体性突发事件一般具有以下几个方面的特征:主
2、体的群体性;主观方面的目的性;客观方面的危害性;事件发生的突然性;事件原因的复杂性。所谓群体性突发事件,就是指突然发生的,由多人参与,以满足某种需要为目。2、群体性突发事件按照事件的紧迫程度、形成的规模、行为方式和激烈程度、可能造成的危害和影响、可能蔓延发展的趋势等由高到低分为:特别重大事件(级)、重大事件(级)、较大事件(级)和一般事件(级)。(1)特别重大事件(级):在生产区、办公生活区针对本工程建设,出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,并有未经批准进行的大规模罢工、游行、绝食、静坐、上访、请愿以及实施打、砸、抢等扰乱治安、破坏生产行为,引发地区、行业性的连锁反应,形成严重影响社会稳定的大规
3、模群体性事件。(2)重大事件(级):在生产区、办公生活区出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息,并有未经批准进行的大规模罢工、游行、绝食、静坐、上访、请愿等行为,且聚集规模膨胀并出现向社会上串联、聚集的趋势;施工生产及办公生活秩序受到严重影响甚至瘫痪的群体性事件。(3)较大事件(级):由单个突发事件引发连锁反应,在生产区、办公区出现各种横幅、标语、大小字报,事件已引起社会广泛关注,并攀升为社会热点问题之一,引发局部聚集,形成影响和干扰施工生产、正常工作、生活秩序的群体性事件。(4)一般事件(级):事件处于单个事件状态,可能出现连锁反应并引起聚集,群体性事端呈萌芽状态。单个突发事件已引起社会广泛关注,
4、出现少数针对工程施工及相关部门的过激言论和行为,呈现可能会影响工程施工的苗头。四、工作原则1、统一领导,分级负责。轨枕厂领导全面负责本轨枕厂群体性突发事件的领导工作。调度负责群体性突发事件的处置工作。在具体处置过程中,坚持 “谁主管、谁负责”的原则,落实岗位责任制,明确指挥人员及其权限。2、预防为主,化解矛盾。坚持预防为主的工作方针,落实科学发展观和正确政绩观,按照做好“三个服务”的要求,认真执行政策、合理制定措施,充分考虑广大职工的根本利益,取得职工理解和支持。从源头上防止涉及职工切身利益的大规模群体性突发事件的发生。认真开展矛盾纠纷排查处理工作,建立健全预警工作机制,做到早发现、早报告、早
5、控制、早解决,将事件控制在萌芽阶段、控制在基层,及时消除诱发群体性突发事件的各种因素。3、依法处置,防止激化。坚持依法行政,要注意工作方法和策略,综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置群体性突发事件,按照“动之以情、晓之以理、可散不可聚、可顺不可激、可分不可结”的工作原则,及时化解矛盾,防止矛盾激化和事态扩大。对发生暴力行为或严重扰乱工程施工、危害公共安全的事件,要及时通知公安部门,采取有效措施,尽快平息事态。4、快速反应,相互配合。群体性突发事件发生后,应及时启动应急预案,严格落实应急处置工作责任制。事件涉及的相关部门要相互协作、相互配合,加强沟通和交流,实现物资、信息资
6、源共享,为科学决策提供可靠依据,并确保各环节的密切衔接,在最短的时间内控制事态。5、加强教育,正确引导。预防和处置群体性突发事件,要将法制宣传、教育疏导工作贯穿整个过程。要充份利用各种宣传媒介,广泛宣传有关法律法规和政策,教育职工遵守法律法规,依法维护自身合法权益,通过合法、正当的渠道和方式反映问题。6、加强保障,重在建设。从制度上、组织上、物质上全面强化保障措施。要在领导重视、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,增强工作实力,提高工作效率。五、组织体系及职责1、成立应急领导小组轨枕厂成立处置群体性突发事件应急领导小组,统一指挥事件的处置工作。组长由轨枕厂厂长卢建勋担任,副组长由轨枕厂
7、总工程师黄合担任,成员由事件涉及的相关人员及相关科室负责人组成。小组成员联系方式:职务姓名手机号码备注厂长卢建勋15077663777总工程师黄合18352713085工程技术科张诗杨18987616128安全质量科谭富华18643666634物资设备科李伟18640992788试验室蔡康鹏15012171858综合办公室孙跃强15126706898财务科李海龙18793759470计划合同科吴磊187947106172、应急领导小组主要职责(1)统一领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作;(2)确定应急处置工作职责及具体分工;(3)决定事件处置决策和应对措施,下达指令,指挥、协调相关科
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