南京市防台风应急预案.doc
《南京市防台风应急预案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《南京市防台风应急预案.doc(29页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、南京市防台风应急预案1 总则1.1 编制目的以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念,有序、高效、科学地开展台风防御工作,全面提升我市台风灾害应对处置能力,最大限度减少灾害损失,保障人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国防洪法气象灾害防御条例中华人民共和国防汛条例国家突发事件总体应急预案江苏省防洪条例江苏省防御台风应急预案以及南京市防洪办法南京市防汛应急预案以及防台风应急预案编制导则(SL6112012)等法律法规和有关规定,制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我市境内发生
2、(以及邻近地区发生但对南京产生重大影响的)台风灾害的防御和应急处置。1.4 工作原则1.4.1 以人为本,减少灾害。坚持把人民生命财产安全放在首位,最大限度减少灾害造成的危害和损失。1.4.2 以防为主,多措并举。坚持“防、避、抢、救”各项措施相结合,不断提高防御台风的应急处置能力。1.4.3 统一指挥,分级分部门负责。各级政府是本行政区域内防御台风工作的责任主体,实行行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责。1.4.4 因地制宜,突出重点。坚持从实际出发,全面分析台风可能带来的危害,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益。1.4.5 快速反应,协同应对。坚持第一时间响应,实行公众参与、军民
3、结合、专群结合、平战结合、上下联动,及时、高效地开展预防和应急处置。2 台风防御重点(1)长江、水阳江、滁河、秦淮河、石臼湖、固城湖等江河湖堤防、水库、涵闸、泵站,特别是受风浪正面袭击的堤防和水库大坝。(2)危旧房屋、建筑工地、行道树,城市高楼塔吊、广告牌等高空构筑物,市政、电力、交通、通信等重要设施。(3)丘陵山区山体崩塌、滑坡等隐患点;城市易积淹水点。(4)外业工作船只,沿江沿河沿湖养殖人员。3 组织指挥体系及职责3.1 指挥机构市防御台风工作指挥机构为市防汛防旱指挥部(以下简称市防指)。区防御台风工作指挥机构为区防汛防旱指挥部(以下简称区防指),有关单位可根据需要设立防御台风工作机构。3
4、.2 工作职责3.2.1 指挥机构职责市防指负责组织领导全市防御台风工作,制定防御台风政策、规程和工作制度等,部署落实防御台风各项准备工作,决定启动、变更和结束防御台风应急响应,组织防御台风抢险救灾,协调灾后处置。3.2.2 市防指成员单位职责南京警备区:负责组织协调现役部队、预备役部队和民兵,支援地方防台风抢险,协助组织群众安全转移安置。武警南京支队:负责调动武警支援地方防御台风抢险,协助公安机关维护社会治安秩序,协助组织群众安全转移安置。市委宣传部:负责把握全市防御台风宣传工作导向,组织、协调、指导新闻媒体做好防御台风工作新闻报道。市发展和改革委员会:负责统筹安排防台风工程建设、除险加固、
5、损毁工程修复以及防台风抢险救灾资金计划;承担市级救灾物资储备和管理,按照指令组织调运;协调防台风抢险救灾所需电力的供应和调度;负责滁河地区防汛联防指挥工作。市教育局:负责组织学校检查校舍、围墙安全,指导师生防灾避灾,加强师生防御台风知识的宣传教育,发布学生转移、学校停课等通知。市工业和信息化局:负责组织协调全市工信系统防御台风工作,协调保障通信畅通。市公安局:负责维护社会治安秩序,依法打击阻扰防御台风工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防台风物资以及破坏防台风设施的违法犯罪活动;协助妥善处置因防台风引发的群体性治安事件,协助组织群众安全转移安置。市财政局:负责安排防台风工程建设、损毁工程修复以及抢险救灾
6、、应急管理等资金,并监督使用。市规划和自然资源局:负责地质灾害预防,组织开展监测和预报预警;防治因台风影响导致的山体崩塌、滑坡等突发性地质灾害;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。市生态环境局:负责水环境质量监测,组织开展污染成因调查,牵头编制污染物处置方案。市城乡建设委员会:负责城乡建设防御台风工作,组织做好建筑工地高楼塔吊加固等,停止户外作业;组建应急抢险队伍,配备抢险设备,按照指令投入防台风抢险;负责沙洲圩地区防汛联防指挥工作。市住房保障和房产局:负责全市房屋(老旧危房)防御台风工作,指导物业服务企业做好对地下车库等地下构筑物因台风引起的排涝工作。市交通运输局:负责公路设施、水运设施(长
7、江除外)及交通在建工程的防台风安全,督促铁路运营企业做好地方铁路设施防汛安全;负责发布内河(长江除外)通航水域航行通(警)告,组织做好船只回港避险;负责组织协调抢险救灾物资调运、人员转移安置等所需的交通工具,协助公安机关做好交通疏导和车辆分流,保障抢险救灾道路畅通。市城市管理局:负责职责内的市政设施防御台风安全,组织做好户外广告牌等加固,协助做好人工助排和安全警示;组建巡查队伍,加强防台风期间巡查,按照指令投入防台风抢险,并协助维持抢险现场秩序。市绿化园林局:负责组织绿化园林防御台风工作,及时处理因台风倒伏的树木,保持道路畅通。市农业农村局:负责农业农村防灾、减灾、救灾及恢复生产;组织做好渔船
8、回港和水面养殖人员上岸避风;负责农业灾害统计。市文化和旅游局:负责等级景区、旅游项目设施、文保单位、公园内古树名木等防御台风工作;负责重大活动、等级景区等安全提示信息发布,组织做好人员避险、疏导和转移。市卫生健康委员会:负责灾区医疗救治、卫生防疫和卫生监督,核查报送医疗卫生信息。市人民防空办公室:负责组织人防工程防御台风工作。市机关事务管理局:负责市防指后勤保障工作。市供销合作总社:发挥供销合作社系统连锁超市、农产品批发市场的调节作用,做好应急期间农副产品的供应和市场稳价。中山陵园管理局:负责辖区及军民友谊水库防御台风工作。市气象局:负责监测、分析和预测台风动向,及时发布台风预警信息,实时提供
9、相关气象信息。市公安局交通管理局:负责维护道路交通秩序,必要时实行交通管制。市消防救援支队:负责参与应急抢险救援,协助组织群众安全转移安置。南京海事局:负责发布长江航行通(警)告,督促和指导船舶安全避险,及时开展遇险船舶搜寻救助。市水务局:负责组织全市洪涝灾害防治体系建设,组织实施水务工程防汛消险、积淹水点整治等;承担水情监测预警及信息发布;统筹指导全市水务工程安全运行管理,负责水工程调度;承担市级防汛物资管理;承担防御洪水和城市内涝应急抢险的技术支撑工作。市应急管理局:负责组织协调应急抢险救援力量;组织协调灾害救助,负责调拨市级救灾物资;承担灾情统计等。市城建集团:负责所属企业及其承担建设和
10、管理项目的防御台风工作。市交通集团:负责所属企业及其承担建设和管理项目的防御台风工作。南京地铁集团:负责地铁在建工地、地铁运营线路的防御台风工作。南京旅游集团:负责所属企业及上、下黄马水库防御台风工作。市安居集团:负责所属企业及其承担建设和管理项目的防御台风工作。南京水务集团:负责供排水、污水处理等设施防御台风工作。中国电信南京分公司:负责做好防御台风应急通信保障。南京供电公司:负责电力设施防御台风安全,保障防台风供电。河西新城管委会:负责其承担建设和管理项目的防御台风工作。市水文局:负责水雨情实时监测,及时提供水雨情信息和水情预测预报。3.3 办事机构市防指日常办事机构为市防汛防旱指挥部办公
11、室(以下简称市防办)。承担市防指日常工作,负责组织指导协调各区各部门的台风灾害预防和应急处置工作。3.4 联防指挥部在市防指的统一组织指挥下,滁河、沙洲圩地区防汛联防指挥部负责组织协调区域内防御台风工作。3.5 区防汛防旱指挥部区防指在本级政府和上级防指的领导下,组织协调本地区防御台风工作。3.6 其他防御台风组织镇街、村(社区)和企事业单位按照基层防御台风工作要求,明确职责和人员,在区防指和镇政府(街道办事处)的领导下,组织做好本区域和本单位防御台风工作。3.7 工作组市防指根据工作需要成立综合协调组、工程技术组、水情气象组、应急队伍组、转移安置组、财务物资组、后勤保障组、灾情统计组、宣传报
12、道组等,承担相应工作职责。综合协调组:由市防办负责,协调处理防台风抢险救灾相关事宜,协助市防指领导协调各工作组的处置工作。工程技术组:由市水务局牵头,市城乡建设委员会、住房保障和房产局、城市管理局、规划和自然资源局、绿化园林局、农业农村局、交通运输局、中山陵园管理局、中国电信南京分公司、南京供电公司等单位组成,负责做好水务、电力、通信、交通、市政等重要基础设施防台风安全及应急抢险救援。水情气象组:由市水务局牵头,市气象局、水文局等单位组成,负责提供台风预报预测和实时气象水文信息,提出台风灾情的发展趋势意见和防范对策。应急队伍组:由市应急管理局牵头,南京警备区、武警南京支队、市消防救援支队、城乡
13、建设委员会、城市管理局、交通运输局、水务局等单位组成,负责组织抢险应急队伍,根据需要,协调调遣抢险力量。转移安置组:由市防办牵头,南京警备区、武警南京支队、市消防救援支队、公安局、工业和信息化局、应急管理局、交通运输局、水务局等单位组成,负责转移受灾的群众和财物,帮助灾区人民恢复生产和生活。财务物资组:由市水务局牵头,市财政局、发展和改革委员会、应急管理局、工业和信息化局、城乡建设委员会、交通运输局等单位组成,负责防台风抢险物资器材和受灾群众生活急需物资的组织供应,防台风资金保障。后勤保障组:由市发展和改革委员会牵头,市卫生健康委员会、水务局、交通运输局、财政局、公安局、机关事务管理局、中国电
14、信南京分公司、南京供电公司等单位组成,负责组织医疗救护,抢险救援人员、物资等运输,保障供电和通信畅通。灾情统计组:由应急管理局牵头,市发展和改革委员会、规划和自然资源局、城乡建设管委会、水务局、农业农村局、交通运输局等单位组成,负责台风灾害核灾工作,开展灾情经济损失调查评估。宣传报道组:由市委宣传部牵头,市水务局、文化和旅游局、教育局、应急管理局等单位组成,负责把握全市防台风宣传工作导向,开展对外宣传报道工作。4 监测预报、预警与预防4.1 监测预报市气象局负责监测台风的生成、发展、登陆和消失等全过程,做好台风未来趋势及可能影响地区的风力、降雨等趋势预报,及时报告台风实时路径、强度、速度和降雨
15、过程、范围、强度等信息,并向社会公布;市水务(水文)局负责江河湖库水情、工情监测预报;市规划和自然资源局负责地质灾害监测预报;其他部门做好相关的监测预报工作。各监测预报部门应及时向市防指和相关部门通报台风实况和监测预报情况。4.2 预警(1)市气象局负责发布台风预警信息。(2)市水务(水文)局负责发布江河湖库水情的预警信息。(3)市规划和自然资源局负责发布台风暴雨诱发的地质灾害、风暴潮预警信息。(4)市城乡建设委员会负责发布建筑工地等方面的预警信息。(5)市城市管理局负责发布户外广告牌等方面的预警信息。(6)市交通运输局负责发布公路、港口、内河航道、渡口、码头等方面的预警信息。(7)南京海事局
16、负责发布长江在港、航行船舶的预警信息。(8)市委宣传部负责组织新闻媒体向公众播报台风信息、预警信息和防台风动态。(9)其他有关部门应根据各自防御台风工作职责和预案,做好相关的预警工作。各部门负责将行业预警信息报送市防指。4.3 预防各级各部门应按照职责要求做好各项预防工作,组织各单位与公民积极开展自我防范。4.3.1 预防准备(1)组织准备:建立防台风组织指挥机构,构建台风灾害易发重点区域防御机制和监测网络,落实责任人、抢险队伍和预警措施,加强专业抢险队伍建设。(2)工程准备:存在病险的各类工程及基础设施实行应急除险加固,落实防台风期间安全措施。(3)预案准备:市防指成员单位按照职责分工编制(
17、修订)本系统(部门)防台风应急预案。(4)物资准备:按照分级负责的原则,储备必需的防台风物资,并合理配置,防御重点部位现场储备一定数量的抢险物资。(5)通信准备:充分利用社会通信公网,保障防台风工作通信畅通;健全水文、气象测报网,确保雨情、水情、工情、灾情信息和指挥调度指令及时传递。4.3.2 防台风检查(1)各级防指应组织开展防汛工作检查,发现安全问题的,责成限期处理和整改。(2)水务、建委、城管、交通、住房保障、规划和自然资源、教育、文旅、通信、供电等部门加强对水务、建设、市政、交通、房屋、地质灾害隐患点、学校、景区、通信、电力等的检查,发现问题及时处理。4.3.3 防台风巡查(1)市水务
18、局负责堤防、水库、涵闸、泵站等水务工程巡查工作。(2)市城乡建设委员会负责建筑工地巡查工作。(3)市城市管理局负责户外广告牌等市政公用设施巡查工作。(4)市交通运输局负责公路、内河航道、渡口、码头和在建工程等巡查工作。(5)市住房保障和房产局负责危旧房屋巡查工作。(6)市规划和自然资源局负责地质灾害隐患点巡查工作。(7)市教育局负责学校巡查工作。(8)市文化和旅游局负责等级景区、旅游项目设施、文保单位、等级景区内古树名木巡查工作。(9)南京供电公司负责电力设备设施、在建电力工程等方面的巡查工作。(10)南京海事局负责长江航道巡查工作。(11)其他部门按职责负责相应防御台风巡查工作。5 应急响应
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 南京市 台风 应急 预案
限制150内