日本农业现代化.pdf
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1、第 23 卷第 6 期贵州大学学报(社会科学版)Vol.23 No.62005 年 11 月JOURNAL OF GUIZHOU UNIVERSITY(Social Sciences)NoV.2005日本农业现代化之路径!杨 绍 先(贵州师范大学 经济与管理学院,贵州 贵阳 550001)摘 要:日本农业现代化走了一条与欧美先进国家实现农业现代化不同的道路,取得显著效果,被誉为“日本模式”。日本农业的最大特点是人多地少,土地分散,小规模经营,根据这一国情日本选择改良品种和改良土壤在先,机械化在后的道路,具体路径:“土地改良 化学化 良种化 机械化”。中日两国的农业资源和农业环境禀赋有许多相同之
2、处,日本农业现代化的经验教训对正在发展中的中国农业现代化有一定的启迪和借鉴意义。关键词:路径;土地改良;化学化;良种化;机械化;借鉴中图分类号:K313.4 文献标识码:A 文章编号:1000-5099(2005)06-0085-07日本农业现代化严格意义上讲是在二战后开始的。二战后日本农业现代化从发动到结束大体经历 20年左右的时间,战败投降后到 50 年代中期,经过约 10 年的调整和恢复,发展到较高水平;又经过约 10 年到60 年代中期,日本基本实现农业现代化。目前,日本农业现代化水平在世界上处于先进水平。本文着重研究这 20 年日本的农业现代化问题。一所谓农业现代化就是利用现代科学技
3、术成果、以现代工业成果、现代管理手段作用于农业,使传统农业向现代农业的转变过程。世界先进国家农业现代化的经验表明,农业资源和农业环境的禀赋不同,直接影响到该国农业现代化的路径选择。所谓“路径”是指为实现农业现代化所选择的道路。日本农业现代化开始的基础大体上存在“三利三不足”。“三利”:一是,战前农业基础较好。19 世纪 70 年代,日本明治政府通过地税改革,农村中自给自足的自然经济解体,商品货币经济广泛渗入农村,农产品的商品化程度不断提高,日本部分完成了传统农业的社会转型;通过农业生产技术的改良、化肥的使用,农业生产率有了较大提高。同时,20 世纪初后,日本商品性农业经济,如畜牧业、养蚕业等发
4、展越来越快。日本如果没有发动的侵略战争,中断了农业的正常发展的话,日本农业现代化早就顺利完成了。二是,广泛使用化肥。日本还在 1898 年就颁布了 肥料管理法 把使用化肥放在农业生产的重要地位,20 世纪初后,日本化肥的数量、品质都有很大提高。化肥的广泛使用,与此同时,日本也开始使用一些较为粗质的农业机械;这样,在短期内提高了地力,增加了土地单位面积产量,更重要的是使农民认识到科学技术的作用,进而对新科学技术在农村的推广应用消除思想障碍。三是,气候适宜农作物生长。日本地处温带地区,湖泊多,雨量充沛,气候湿润,适宜农作物的生长。日本属于温带海洋性季风气候,由于四面环海,除东北沿海外,均被来自热带
5、太平洋暖流所环绕,气候可以得到海洋的调节。而且日本的地形是东北西南走向的弓形群岛,横贯本州中部的山脉挡住了从西伯利亚的季节寒风,所以除本州西北部和北海道较寒冷多雪外,其他地方四季温暖湿润,虽然地形峡长,南北延伸达 3000公里,各地气候有一定差异,年平均气温从北往南大约是摄氏 6 24。但总体上四季温和,甚至与我国大陆同纬度地区相比要温和得多,和我国江南地区相仿;日本湖泊多,全国大约有 600 多个,对农业蓄水和灌溉极有好处;同时,雨量丰富,年平均降雨量为 1800 毫米,比我国东南沿海年降雨 1500 毫米还多。日本气候中还58!收稿日期:2005-10-28 作者简介:杨绍先(1950-)
6、,男,贵州贵阳人,贵州师范大学经济与管理学院教授。有一个特点,就是每年 5 月份开始的梅雨,大约持续 12 个月,这期间东南沿海阴雨连绵,人们虽然不太喜欢这种又高温又潮湿的气候,但对农作物生长特有好处。可以说这是日本农业现代化的天然农业资源。在农业现代化以前,由于气温条件等作用,日本的土地利用率,大致可分为三种类型:收 成地 区每年水、旱田只收一季北海道地区每年旱田收一季、水田收二季本州东北部地区每年水、旱田都可收二季西南地区 可以看出日本的土地利用率还是比较高,一定程度上弥补了土地资源的不足。但这些仍抵补不了农业生产发展中的“三个不足”。“三不足”:一是,战争破坏大。第二次世界大战对日本农业
7、的打击与整个国民经济的打击一样,都很沉重。1945 年日本战败投降,日本饱尝侵略战争苦果:(1)青壮劳力大量损失,每 25 个人日本中就有 1 人死于战争;(2)经济损失巨大,达 1057 亿日元,占国家财富总额的 35%;(3)生产瘫痪,工业生产指数为 1937 年的 31%;(4)失业严重,1945 年工人失业 413 万,退役军人 336 万,国外遣返军人及家属 536 万,这么庞大的失业队伍是日本战后初期最大的社会课题;1(5)自然灾害严重,风灾、水灾、寒冷灾等灾害频仍,粮食锐减,大米产量不足3900 万石,仅为上年的 66.8%,是自 1910 年以来收获量最低的一年。2另外,物资奇
8、缺、黑市猖獗,通货膨胀等。二是,耕地面积少,小块土地多。日本是一个山地岛国,国土面积 37.78 万平方公里,人口达 1.26 亿,占世界人口的 2.2%左右,人口密度大,每平方公里336 人;耕地占国土面积的13.5%,约508.3 万公顷(水田和旱地分别占 54.3%和 45.7%),占世界耕地面积总数的 0.4%,人均耕地面积只有 0.04 公顷,是世界上耕地率最低的国家之一,人地矛盾比中国还尖锐。日本不仅人多地少,而且山地居多,大块平整的土地很少,山地占全国面积的 75%,平原仅占有 25%。由于山川阻隔,平原显得狭小而零散,这就决定了日本没有大片的耕地,耕地以小块土地为特征,这些小块
9、土地又大多零星分布在河边、湖边、海边、山间和东部沿海地区。三是,生产规模小。二战后日本的农地改革基本废除了农村地主土地所有制,实现了“耕者有其田”,建立了自耕农制,形成了分散的土地所有和分散的个体经营相结合的经济形态。但农户占地太少,土地经营规模比战前更加零散。当时规定,每户占土地不得超过!公顷(北海道为 12 公顷),出租土地不得超过 1 公顷(北海道为 4 公顷),每户平均面积减少到 1 公顷左右。1947 年与 1938 年相比较,农村总户数增加 54 万户,但其中有 1 町步以上土地的反而减少 33 万户,不满 1 町步的农户反倒增加了 87 万户。31950 年以后,经营规模虽然有所
10、扩大,但到 1955 年,中农的比重还小于 1938 年,小规模经营的比重仍然很大。3日本农业经营的分散化倾向,长期以来没有根本性变化。农户所经营的土地面积,1908 年时,0.5 公顷以下的占 37.3%,0.5-1 公顷的占 32.7%,及至 1965 年,0.5 公顷以下的农户仍占 38.4%,0.5-1 公顷的占 32.2%,比率竟然基本相同。4可以说,日本农村是小生产的“汪洋大海”。长期以来这种个体所有的小规模经营的小农经济,为后来日本的农业现代化进程留下了一道难解之题。日本的农业现代化就是在以上“三利三不足”的基础上所选的路径。二农业现代化的根本动力是科学技术的进步,农业现代化说到
11、底实质上就是,如何利用科学技术来不断地提高土地生产率、不断地提高农业劳动生产率、不断地提高农业综合生产力的发展过程。资源配置效率的高低是农业现代化的关键环节,因此,农业生产现代化路径的选择要以资源配置的效率为基础。目前为止,世界上先进国家农业现代化路径大体有三类:美国、加拿大、俄罗斯等国地广人稀,土地资源丰富,工业发达,走的是大力发展农业机械,以机器取代人力和畜力,通过扩大种植面积,提高农业劳动生产率,劳动替代的“节约劳动型”路径,即先机械化,再生物技术化道路;英国、法国、德国等国,土地资源相对不足,工业发达,既重视现代工业装备农业,又重视现代科学技术的普及与推广,以提高劳动生产率和土地生产率
12、并重为主要目标,走的是机械化与生物技术同时并举的道路;日本农业中最大的特点是人多地少,土地分68!1 町步约 99.15 公亩,2.45 英亩。散,这种基本国情决定了日本农业现代化的路径,不能欧美国家农业现代化的道路。日本选择了先改良品种和改良土壤在先,农业机械化在后的农业现代化发展道路,即日本农业现代化先生物技术,再机械化。5具体路径为:“土地改良 化学化 良种化 机械化”。我们把日本农业现代化的路径归纳为“一改三化”。1、土地改良土地改良是指改变土地属性,提高农民对土地的利用价值。在日本,“土地改良”主要在两个层面:一是农户个体自发地对土地的修整和改造过程;二是国家有组织地对农田的规划、改
13、造和开垦,土壤的改良,农业生产的防灾保全措施,水利排灌工程的建造,农用道路的建设等。简言之是“四个提高”,即提高地力、提高土地利用力、提高使用土地的方便率、提高土地耕种面积。这是日本农业现代化的基础性工作,也是日本特有的农业现代化的路径之一。土地改良大体经过三个阶段:第一个阶段,对水田的改良。从 50 年代开始。在历史上日本是一个粮食贫困的国家,战前日本每年从中国、台湾及朝鲜进口粮食 200 多万吨。战后进口渠道被切断,粮食问题成为日本最严重的社会问题,据战败时任农林大臣的松村谦三回忆“东京只有一个半月的粮食”。为了应急,只能实行粮食定量配额供应,1946 年东京每人每天平均大米供应量仅 25
14、4 克,这点配额无法保证人的最低生存要求。据1946 年中期,对东京136 户居民进行生活调查结果显示,一日三餐能吃上米饭的只有 20 户,每天只能吃两餐的有 10 户,一日三餐都吃代食品的有 10 户。6从战后到 1946 年 6 月,仅东京和横浜饿死者达 1300 人。7为解决严重的粮食危机,战后日本政府迫不急待地解决三件事:第一件,实施粮食增收计划。早在 1945年 11 月就通过了一项 紧急开拓事业实施纲要,计划从 1946 年开始,五年内开垦农田 155 万公顷,围海造田 10 万公顷,改良土地 210 万公顷,增收粮食(大米、小麦、杂粮)1400 万石。但由于当时各种原因,该计划未
15、能实现;第二件,实现“耕者有其田”。日本从 1946 年到 1950 年,大约四年半时间,进行“农地改革”,建立起自耕农土地所有制;第三件,进行土地改良。改变土地属性,提高对土地的利用率,以达到增产粮食的目的,并于 1949 年制定公布了 土地改良法,重点放在水田的改良上。日本是一个以水稻种植为基础的国家,日本农业的特点是水稻种植。由于战后的粮食危机,也使水稻成为日本粮食管理制度的主要对象。因此,战后日本农业结构明显偏向“水稻经济”,土地改良法 把农业发展重点首先放在水田和与水田发展相关的行业上,放在水田的改良、水稻的生产、管理和投资。具体做法是平整水田、开垦新田、围海造田,尤其是保证水田的水
16、利灌溉建设。1945 年时日本的水田面积大约在 700 万公顷,灌溉面积,19491960 年十年时间内,平均每年增加 9.4 万公顷,19611967 年这六年间,平均每年增加 13.4 万公顷。8以至到今天在日本,无论地块大小,灌溉问题都已得到解决,不少农田还直接使用喷灌。主要就得益于这段时间的土地改良。第二个阶段,对旱田的改良。从 60 年代初开始。50 年代中后期,随着日本经济高速发展,城市人口的增加、居民的生活水平提高、膳食结构的变化,对蔬菜、水果、畜产品需求大增,对旱田农作物的要求也大大提高。一般说来,旱田的地形、土壤、地力条件等都不如水田,生产率比较低下。因此,对旱田的土地改良、
17、生鲜蔬菜、畜牧业的发展等刻不容缓。日本的旱田面积约 240 万公顷,占耕地面积的 43%改良的主要内容是:修整地块 农用道路 渠道 排水等。从 60年代,特别是 60 年代中期以后政府对旱田的土地改良投入进一步加大。如下表:时 间修整土地费兴修水利费1961 年123 亿日元269 亿日元1965 年450 亿日元526 亿日元1968 年936 亿日元740 亿日元1970 年1494 亿日元872 亿日元1973 年3395 亿日元1273 亿日元1976 年4470 亿日元1479 亿日元 水田与旱田土地改良的投入比例,1966 年 64.6%和 30.7%,1970 年为 63.4%和
18、 36.1%,1976 年为7850.7%和 46.5%。虽然水田的比重仍然很大,但差距越来越小。第三个阶段,草地改良。从 60 年代中期。早在 50 年代日本政府制定过至少二次草地改良的措施,60 年代城市居民对畜产品、奶制品需求进一步加大,畜牧业发展提到重要日程,因此,草地改良刻不容缓,草地改良的真正启动是在 60 年代中期开始,但由于日本本身平原不大,草地不多,因此改良的力度、规模与水田、旱田相比都少得多。平均每年增加改良面积23 万公顷。日本农业现代化的开端是土地改良。日本通过政府立法、制定政策、专款补贴等形式,在较短时期内基本完成了土地改良的工作。2、化学化所谓“化学化”是指在农业生
19、产过程中大量而广泛地使用化肥、农药等化学类物质。它既对农业生产率的提高起着重要作用,同时也是农业生产力发展的一个重要标志。日本人多地少,在历史上就有着精耕细作和注重使用肥料的传统。日本使用肥料的大体分三个阶段:明治维新前的肥料主要是草木灰、植物秸杆、人畜粪便等所谓的“自给肥料”;19 世纪中期后开始使用豆饼、鱼肥、油渣等肥料;20 世纪初以后开始使用化工生产的硫铵、过磷酸钙、氯化钾等化肥,在日本侵略战争期间,由于化工原料紧张化肥的大大减少。战后,随着重化工业的迅速发展,化肥的生产也大大的发展,在产量、质量和施肥技术等都得以提高。50 年代日本使用的化肥主要有氮、磷、钾复合化肥、土壤改良剂、微量
20、元素等,形体上除了颗粒型外,还有液体化肥,日本的化肥具有肥力高、副作用小等特点。日本是世界上使用化肥大国,从 1950 到 1975 年,日本使用的化肥量非常之大,直到 1975 年日本实行水田休耕以后,用量才有所减少,每公顷水田的用量:氮肥 90 公斤,磷肥、钾肥总 80 公斤。!日本农业一向是以多肥为特点,而多肥往往带来病虫害增多,病虫害对农作物造成的减产相当于总产量的 10%。因此,日本大量使用农药,日本的农约使用量是世界上最多的国家之一。世界主要国家每公顷土地使用的农药:日本 14 公斤(1971 年),意大利 12.1 公斤(1970 年),美国 2.6 公斤(1970 年),同期日
21、本使用量是美国的 5.4 倍,西德和瑞典的 5.8 倍,印度的 47 倍。1950 年是 9131 吨,1960 年是 29149 吨,1965 年是53163 吨,1973 年是 80249 吨,23 年时间增加近 8 倍。9尤其是果树和菜地的使用农药的量占世界之首,每公顷约 2030 公斤。10农药对农业增产发挥了非常重要的作用。据日本农林省统计,从 1949 至 1957 年,8 年间日本水稻病虫害面积增加 3 倍,但病虫害造成的水稻减产,只占 1/3,这就说农药的大量使用使水稻辟免减产近 26%。日本在农业现代化过程中过度的化学化,曾经造成巨大的危害和污染,主要表现在:化肥的污染。化肥
22、大量而长期施用,破坏土壤中的微生物,改变土壤的物理成分和化学成分,使地力下降,农作物生命力减弱,从而病虫害增多,因此需要更多地施用农药。这样化肥、农药轮番增施的恶性循环,最后的结果是,破坏了自然环境,农产品质量下降,造成食品污染。农药的污染。日本是世界上使用农药最多的国家,从 1950 年到1973 年使用的农药增加了近8 倍。农药中使用量最大的是杀虫剂,由于农药对农产品的渗透性、对食品的污染难以完全消除。日本战后至 70 年代初的 20 余年间,农药对食品的较大污染有四次:第一次 50 年代中期,由硝苯硫磷酯所引的中毒事件;第二次1962 年,除草剂 PCP,被雨水冲刷污染水域对水产品的危害
23、;第三次 1965 年,有机水银农药通过水稻进入人体,发生的水俣病;第四次 1969 年以后,有机盐素剂在食品中的残留,对母乳和牛乳的污染。使用农药的最大受者是农民,据厚生省统计,60-70 年代,农民因使用农药直接中毒而致死的,每年大约 50 人;不同程度出现中毒现象者,约占农药使用者的 25-30%。11配合饲料的污染。日本每年需求饲料 2300 万吨,其中 1800 万吨为配合饲料,约占 80%。12饲料添加物的种类很多:有补充营养素的各种维生素、钙、磷酸盐、微量无机物,有提高饲料效率的尿素,有促进生长的各种荷尔蒙剂,有防病治病的抗生物质等等。这些配合饲料造成家畜体内污染,畜产品污染。3
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