五华县县城总体规划(2012~2030).doc
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1、1 五华县县城总体规划(五华县县城总体规划(2012201220302030) (公示稿)(公示稿) 2013 年年 6 月月 1 目目 录录 第一部分第一部分总则总则 .1 第二部分第二部分 县域规划县域规划 .3 第一章区域定位与发展规模 .3 第二章发展目标 .3 第三章发展战略 .4 第四章产业发展与布局 .6 第五章城乡统筹发展 .7 第六章城镇体系规划 .9 第七章县域综合交通规划 .12 第八章县域旅游发展规划 .15 第九章县域社会服务设施规划 .17 第十章县域历史文化保护规划 .18 第十一章县域公用设施规划.20 第十二章县域环境保护规划.23 第十三章县域综合防灾规划.
2、27 第十四章县域生态建设规划.28 第十五章县域空间管制.29 第十六章区域统筹与协调规划.31 第三部分第三部分 县城规划县城规划 .33 第十七章城市性质与职能.33 第十八章发展规模与增长边界.33 第十九章县城空间管制.33 第二十章县城空间布局规划.35 第二十一章住房与居住用地规划.38 第二十二章工业与物流用地规划.41 第二十三章综合交通规划.42 第二十四章公共管理与公共服务设施规划.46 第二十五章商业服务业设施规划.52 第二十六章绿地与广场规划.53 第二十七章历史文化保护规划.55 第二十八章四线划定与管制.57 第二十九章市政工程规划.59 第三十章环境保护规划.
3、61 第三十一章综合防灾规划.61 第三十二章旧城更新规划.63 第三十三章村庄建设规划.66 第三十四章景观风貌规划.67 第三十五章地下空间规划.68 第三十六章分期建设规划.70 第三十七章远景发展设想.73 2 第四部分第四部分 规划实施与保障规划实施与保障 .74 第三十八章规划实施与保障.74 附附 则则 .76 附表 1:城市发展目标指标体系.77 附表 2:县城 2030 年规划用地汇总表.78 附表 3:县城 2030 年规划城市建设用地平衡表.78 1 第一部分第一部分总则总则 第第 1 条条 编制目的编制目的 为贯彻科学发展观,推进发展提速,建设幸福五华,指导五华县城市建
4、设和发展,协 调城乡空间布局,改善人居环境,促进城乡经济社会全面协调可持续发展,依据中华人 民共和国城乡规划法和建设部城市规划编制办法等有关法律、法规,编制五华县 城总体规划(2012-2030)(以下简称本规划)。 第第 2 条条 规划指导思想规划指导思想 (1)以科学发展观为指导,坚持节约和集约利用资源,保护生态环境,促进可持续发 展; (2)坚持以人为本,改善人居环境,维护社会稳定和公共安全; (3)促进新型城镇化和小城镇建设、美丽乡村建设良性互动,加快城乡一体化,逐步 实现城乡基本公共服务均等化; (4)突出特色,保护人文资源,形成富有地域特色的山水城市风貌; (5)注重与周边县市及乡
5、镇的协调关系,顺应区域发展的趋势特征,因地制宜地制定 城市的发展战略。 第第 3 条条 规划依据规划依据 (1) 中华人民共和国城乡规划法 (2008) (2) 中华人民共和国土地管理法 (2004) (3) 中华人民共和国环境保护法 (1989) (4) 城市规划编制办法(2006) (5) 城市绿线管理办法 (2002) (6) 城市紫线管理办法 (2004) (7) 城市黄线管理办法 (2006) (8) 城市蓝线管理办法 (2006) ; (9) 城市用地分类与规划建设用地标准(GBJl372011) (10) 广东省城镇体系规划(2006-2020) (11) 广东省主体功能区规划(
6、2010-2020) ; (12) 关于提高我省城市化发展水平的意见 (粤发201123 号) (13) 关于开展城市总体规划评估及充实完善工作的通知 (粤建规201220 号) (14) 粤北地区经济社会发展规划纲要(2011-2015) (15) 梅州市域城乡总体发展规划 (16) 梅州市城市总体规划(2011-2020) (17) 五华县土地利用总体规划(2010-2020) (18)国家、省、市其他有关法律法规及技术规范 2 第第 4 条条 规划期限规划期限 本规划期限为 20122030 年,其中: 近期:20122015 年 中期:20162020 年 远期:20212030 年
7、第第 5 条条 规划区规划区 本规划在地域空间上分为县域、城市规划区两个层次: 县域城乡统筹规划范围为五华县行政辖区范围,面积为 3237.83 平方公里,包括水寨、 河区、华城、安流、长布、龙村、潭下、转水、岐岭、横陂、郭田、周江、双华、华阳、 梅林、棉洋 16 个镇。 县城城市规划区的范围如下:西至横陂镇新联村、转水镇矮车村、黄龙村一带,南至县城城市规划区的范围如下:西至横陂镇新联村、转水镇矮车村、黄龙村一带,南至 横陂镇区、江南村、石下村、新寨村一带,东南至规划畲华高速公路五华段,东至河东镇横陂镇区、江南村、石下村、新寨村一带,东南至规划畲华高速公路五华段,东至河东镇 黄湖村、宝瑞村、沙
8、渴村一带,东北至高车村、赛洞村一带,北至平湖村、枫林塘村,西黄湖村、宝瑞村、沙渴村一带,东北至高车村、赛洞村一带,北至平湖村、枫林塘村,西 北至转水镇区、蛇塘村、青塘村一带,总面积北至转水镇区、蛇塘村、青塘村一带,总面积 145.26145.26 平方公里。平方公里。 县城中心城区的范围如下:西至规划兴汕高速(兴宁至汕尾)县城中心城区的范围如下:西至规划兴汕高速(兴宁至汕尾) ,南至联长、东山、西湖、,南至联长、东山、西湖、 走马村一带,东南至规划畲华高速公路五华段、太和村、苑塘一带,东至下坝村一带,东走马村一带,东南至规划畲华高速公路五华段、太和村、苑塘一带,东至下坝村一带,东 北至牛石村,
9、北至七都、莲洞,西北至輋柯、里塘一带,总面积北至牛石村,北至七都、莲洞,西北至輋柯、里塘一带,总面积 69.3569.35 平方公里。平方公里。 第第 6 条条 强制性内容强制性内容 文本中黑体字黑体字的条文为本规划的强制性内容。强制性内容是对城市规划实施进行监督 检查的基本依据,违反城市总体规划强制性内容进行建设的,属严重影响城市总体规划的 行为,应依法进行查处。 3 第二部分第二部分 县域规划县域规划 第一章区域定位与发展规模区域定位与发展规模 第第 7 条条 区域定位区域定位 我国南药生产基地;广东省现代农业示范基地、客家文化旅游区;梅州市重要的绿色 工业集聚地。 第第 8 条条 规模调
10、控思路规模调控思路 就业拉动:以工业化带动城镇化,促进人口向县城及各城镇集中,通过就业岗位的增 加吸引劳动力回流以及外来人口迁入,鼓励边远山地人口向河谷地区转移。 集约严控:以保护耕地为重,适度开发低山缓丘地带;以集约紧凑发展,控制建成区 无序蔓延,循序渐进更新旧城,集中连片开发新区。 过程调控:通过人口与用地规模的过程引导与调控,保持城镇发展质量与速度的协调, 优化和调控发展过程。 持续发展:通过城市规模的调控,实现人口、经济、土地、环境、资源等方面的协调, 促进城市的持续发展。 第第 9 条条 县域发展规模县域发展规模 至 2020 年县域户籍人口 148 万,常住人口 128 万,城镇人
11、口 70 万,城镇化水平约 5055。县域人均城乡居民点建设用地按 115 平方米控制,总量控制为 147 平方公里; 其中,县城及各镇镇区建设用地 78.2 平方公里,农村居民点建设用地 68.8 平方公里; 至 2030 年,县域户籍人口 164 万,常住人口 141 万,城镇人口 90 万,城镇化水平约 6065。县域人均城乡居民点建设用地按 110 平方米控制,总量控制为 155 平方公里; 其中,县城及各镇镇区建设用地 93.44 平方公里,农村居民点建设用地 61.56 平方公里。 第二章发展目标发展目标 第第 10 条条总体发展总目标总体发展总目标 以科学发展观为统领,围绕“推进
12、发展大提速、建设幸福新五华”的总体目标,加强 区域交通、经济和文化联系,加速融入珠三角经济圈、粤东沿海经济圈和粤闽赣客家文化 圈,建立区域分工与协作关系;增强要素集聚能力、产业承接能力、产品竞争能力和综合 服务能力,挖掘县域旅游资源、文化资源和生态环境资源优势,通过实现现有产业的提质 和新兴产业的培育;争取成为梅州市经济增长的排头兵、梅州市副中心城市、重要的物资 交换节点、山区休闲度假基地;广东省的绿色产业基地、生态建设示范县、科学发展示范 县、客家文化名县。 4 第第 11 条条社会经济发展目标社会经济发展目标 建设和谐五华、幸福五华。坚持以人为本,重点解决劳动力就业问题和社会贫困问题; 弘
13、扬“勤劳刻苦、团结奋进、自立自强、质朴守信”的客家精神;营造和谐、公平、正义 的人文环境,建设“宜商、宜游、宜居、宜业”和具有幸福感的城市。 实施追赶战略,建立现代产业体系,实现经济的可持续增长。充分发挥资源优势和环 境优势,做大现有特色优势产业,主动承接产业转移,积极培育新兴产业,延伸产业链条, 实现农业、工业、服务业互动发展,建立现代化的绿色产业体系。 近中期(到 2020 年)人均产值达到 27000 元;达到同期国内人均 GDP 水平的 50。 远期(到 2030 年)人均产值达到 8500090000 元;达到同期广东省人均 GDP 水平的 55,达到同期全国人均 GDP 水平的 8
14、0。 第第 12 条条县域空间发展目标县域空间发展目标 构建与生态环境匹配、文化内涵丰富、山水特色鲜明、用地集约紧凑、空间布置有序 的城乡空间结构。具体包括生态安全、山水特色、用地集约、文化传承、宜居宜业五个分 目标: 生态安全生态优先,保育和恢复生态环境,凸显山多林茂、河谷良田的自然特色。 山水特色利用山水资源,处理好山、水、城、田、林的关系,打造山水城市。 集约紧凑集约、节约、高效利用重点发展区的土地,形成紧凑、有序的城镇空间。 文化内涵打造客家文化深厚、人文资源多样、传统风俗延续、历史文脉清晰、精 神内涵丰富的城市。 宜居宜业配套设施完善、活动空间充足、城市景观优美、就业机会多、创业环境
15、 好、现代服务业发达的城市。 第第 13 条条目标指标体系目标指标体系 为有效落实城市发展目标,制定城市发展目标指标体系,作为检测和评价规划实施效 果的手段和依据。其中,控制性指标是刚性控制指标,引导性指标是弹性指引指标。具体 指标体系见文本附表 1。 第三章发展战略发展战略 第第 14 条条经济发展战略经济发展战略 从消费主导转向制造主导,构建现代产业体系。 坚定不移的走绿色工业化道路,加快由前工业化阶段向工业化初期、中期阶段过渡的 进程,构建以加工制造业为主导,现代农业、现代服务业有机融合、互动发展的现代产业 体系。 发展绿色无公害农业、精细农业,观光农业,逐步实现农业产业化;建设优质稻基
16、地、 油茶基地、无公害绿色蔬菜基地和中草药种植基地,逐步培育自有农产品品牌,延伸流通 与加工环节,提高农产品附加值。 协调发展加工制造业:依托品牌优势和产业基础,大力发展制酒、制药、汽配、五金 5 机电产业;依托资源优势,积极发展工艺品加工产业和绿色食品精深加工业;打造广东省 白酒生产基地、南药生产基地和绿色食品生产基地;积极参与区域分工协作,提高汽车配 件和五金机电产业的技术含量与产品附加值;引导发展稀土、钼矿的开采掘业,延伸发展 新材料制造业;有条件地引进其他低耗、低排的劳动密集型加工制造业。 培育扶持新兴产业,积极发展旅游业及现代物流业,提高区域影响力和现代服务水平。 第第 15 条条空
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