XX市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案.docx
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1、XX市进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见(以下简称“双减”意见)和XX省进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担实施方案及全省“双减”工作电视电话会议精神,充分发挥学校教书育人主阵地作用,强化线上线下校外培训机构规范治理,解决人民群众“急难愁盼”问题,结合我市实际,制定以下实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,着眼建设高质量教育体系,充分发挥学校教书育人主体功能,强化校外培训机构规范管理
2、,坚决防止侵害群众利益行为,切实减轻学生过重学业负担,促进学生全面发展和健康成长,努力打造人民满意的“幸福教育”,为创建“共同富裕示范区先行市”增添成色。二、工作原则1、党政主导,多方联动市委教育工作领导小组加强统筹协调,落实镇(街道)和部门责任,发挥学校主体作用,深化校外培训机构治理,形成市镇校联动的治理机制,完善家校社三方协同育人机制。建立校外培训监管部门责任清单,实施挂图作战,明确工作路线图、时间表和责任人,以项目化形式逐项落实。2、统筹推进,内外并举校内减作业负担和校外减培训负担同步推进,全面开展学校课后服务和暑期托管服务,开展培训机构专项治理行动,建立数字化监管平台,健全日常监管工作
3、机制。在“双减”重点和难点领域循序渐进,积累经验,逐步推开,统筹推进“双减”工作稳慎落实。3、堵疏结合,标本兼治做好“堵”的工作,严格限制校外培训机构数量、培训时间和培训价格,有效减轻校外培训负担。按学科类和非学科类对校外培训进行分类管理,加强制度建设,积极主动稳慎推进。强化“疏”的工作,通过小学“整体优化”、初中“提质强校”、高中“高地构筑”、随迁子女“蓝天教育”等系列行动,全面提升学校教学质量。重点研究探索提高学校作业质量、提高学校课后服务质量,进一步减轻校内作业负担。三、主要目标2021年义务教育阶段学科类培训机构全部登记为非营利机构,营利性学科类培训机构压减率达到100%;开展线上学科
4、类培训机构由备案制改为审批制;协同建成校外教育培训机构数字化监管平台,校外培训机构培训行为基本规范;课后服务覆盖率达到100%,学生过重学业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担得到有效减轻。2022年进一步巩固义务教育阶段营利性学科类培训机构压减成果,全面应用校外教育培训机构数字化监管平台,校外培训机构乱象基本消除;作业管理和课后服务水平不断提升;持续减轻学生过重学业负担、家庭教育支出、家长相应精力负担。2023年校外培训机构治理取得显著成效,学科类培训机构总数居XX各县市区偏少水平;在巩固义务教育基本均衡县成果的基础上,进一步加快创建义务教育优质均衡县,学校教育教学质量和服务水平得到大幅提升
5、,学校课后服务能够满足学生需要,形成具有XX特色的校内高质量教育教学管理体系和校外教育培训机构治理体系,人民群众教育满意度明显提升。四、重点任务(一)全力提升校内教育教学质量1.全面压减作业总量和时长。健全作业管理制度,提高作业设计质量,分类控制作业总量,加强作业完成指导,建立作业监督机制。通过对作业来源、质量、布置、批改、反馈、讲评、辅导等各环节的统筹管理,确保作业总量不超标、作业结构更合理,作业效果有保障。根据学校和学段的实际,适当考虑作业的层次性、选择性,并有适量的个性化、校本化作业,提倡作业评价方式的多元化。全市域开展“弹性作业”课题研究,让学生既吃得饱,又吃得了。小学一、二年级不布置
6、家庭书面作业,三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟,小学生在校内基本完成书面作业;初中书面作业平均完成时间不超过90分钟,初中生在校内完成大部分书面作业。2.强化作业等“五项管理”。出台加强中小学生作业、睡眠、手机、体质、读物管理(简称“五项管理”)的落实意见,“五项管理”列入2021年教育督导的重点工程和责任督学首要任务,推进所有中小学校落实“五项管理”全覆盖。以“五项管理”为抓手,扎实推进以“减作业、增睡眠,减补习、增运动,减刷题、增实践”为重点的减负行动,着力解决群众反映强烈的突出问题。3.推进课后服务扩面提质。联合印发关于进一步做好义务教育阶段学校课后服务的实施意见。丰富课后服
7、务内容、拓展课后服务形式,提升课后服务质量,探索创新服务模式。全面推行以放学后托管服务、初中生晚自习服务、免费在线学习服务、暑期托管服务为重点的学校课后服务。2021年秋季学期开始课后服务在全市全面开展,实现课后服务在义务教育学校全覆盖。4.做强做优免费线上学习服务。充分利用国家、省“之江汇”、XX市“括苍云”教育资源公共服务平台以及优质学校网络平台,建设未来社区幸福学堂,免费向学生提供高质量的专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。探索成立公益属性的实体化互联网学校,推出以课程服务为主的“四点半课堂”和答疑解惑为主的“问学名师”服务。5.推进义务教育优质均衡发展。力争2025年前创成全国义
8、务教育优质均衡县,义务教育学校标准化比率98%以上,随迁子女公办义务教育学校就读率达95%以上,缩小城乡教育差距。6.推进城乡义务教育共同体建设。加强校际教育共享机制,实施乡村教育振兴行动,深化集团化办学路径,完善“互联网+义务教育”机制,实现城乡义务教育共同体建设全覆盖。发挥乡村教育研究联盟作用,全力推进乡村名校建设。加大义务教育共同体校际间、城乡间教师交流力度,加强乡村教师队伍建设。7.实施初中学校提质强校行动。强化推进“初级中学课程改革达标计划”“初级中学教育质量监测反馈与改进计划”“初中校长专业提升计划,到2025年初中学校标准化率达100%,省现代化学校占比达35%,构建一批优质学校
9、联盟,打造一批幸福学校。8.深化高中“阳光招生”改革。2021年开始,全面落实普通高中属地招生、“公民同招”政策,杜绝违规招生、恶性竞争;全市优质示范普通高中学校不低于60%的招生名额合理分配到区域内初中学校,缓减升学竞争压力。2022年起,全市优质示范普通高中学校招生分配指标达到80%。9.保障学校课后服务条件。根据学生规模和中小学教职工编制标准,统筹核定晚托班和暑期托管班的师生比配备,配足配齐教师;制定学校课后服务经费保障办法,采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式,确保经费筹措到位,按一定标准予以发放。用于在职教师课后服务补助的经费额度,作为增量纳入绩效工资并设立相应项目,不作为次年正常
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