我省民间资本投资的现状.docx
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1、编号:时间:2021年x月x日书山有路勤为径,学海无涯苦作舟页码:第30页 共30页我省民间资本投资的现状、问题和对策研究内容提要山西提出了“十二五”转型跨越发展的战略目标,要实现目标,占据半壁江山的民营经济在此期间每年要有5000亿元左右的投资支撑。尽管我省的民营经济和民间投资已占据“半壁江山”,并且在经济社会发展中发挥着重要作用,但民间资本仍存在产业链低端,传统产业领域如煤、焦、钢铁等比重大,且投资集中度不高、规模不够大,尚未形成核心竞争力的情况。在产业政策调整大背景下,这种现状必然导致投资空间缩小从而致使近年来民间投资比重下降,甚至有些企业难免被挤出局,这种现状以及民间投资比重的下降趋势
2、如果不遏制,转型发展、绿色发展、跨越发展战略将难以实现。本文通过分析我省民间资本的现状,通过分析问题、提出对策、为扩大民间资本投资改善环境,更好发挥我省民间资本活力。根据我省提出“十二五”期间,投资翻番的目标要求,加大我省民间资本投资力度,实现五年累计投资一万亿的目标。结合我省现在民间资本投资的现状、以及我国江浙地区在鼓励民间资本投资的先进做法展开研究。在参加省政府和省政协组织的激活民间资金调研活动中了解到,从全国和东、中、西部地区近5年民间投资状况的数据分析中看到,中部地区民间投资较全国平均水平低12个百分点,而中部资源型欠发达地区的山西则低近20个百分点,位于中部五省倒数第二,且近两年呈现
3、逐年下降趋势。但山西省拥有雄厚的民间资金存量:一是银行存款居高不下。据山西银监局统计,截止2010年6月底,全省存款余额为17805亿元,排全国第12位;二是民间借贷资金规模可观。据人民银行太原中心支行的调研课题显示,截止2010年6月末,全省民间融资规模接近2000亿元,占到银行贷款余额的1/5;三是淘汰落后产能退出资金数额巨大。近几年全省淘汰落后产能、推进煤炭资源整合企业兼并重组退出的民间资金大约在2000亿元左右。关键词:民间资本 结构特点 投资困境 发展方向 对策措施一、引言(一)研究背景和意义.(二)国内外研究现状.(三)相关概念及理论(四)本文的研究方法与相关数据.二、吕梁市民间资
4、本的现状.(一)民间投资的发展现状.(二)民间资本的结构与总量(三)民间资本的作用评价三、吕梁市民间资本面临的主要问题(一)融资渠道不畅,融资遭遇困境(二)资金投向不合理,投资安全问题凸显(三)政府引导与民间资本的创新联动效力差.(四)民间投资者缺失正确的投资和经营理念.四、促进吕梁市民间资本优化发展的对策.(一)引导民间资本的发展方向(二)拓宽民间资本的投资渠道五、结论.(一)初步概括和基本结论.(二)尚需进一步研究的问题六、参考文献七、后记.改革开放以来,在党和国家方针政策的指引下,我省民间投资规模不断扩大,民营经济从“草根经济”到“丛林经济”、再到“半壁江山”,实现了大跨步发展,成为拉动
5、地方经济发展的重要力量、创造就业岗位的主要渠道和财政收入的重要来源。但是,受政策、体制、市场环境以及民间投资者自身素质等因素的制约,民间投资的潜力还远未发挥出来。实现我省“十二五”转型发展、跨越发展的战略目标,必须采取有效措施,引导民间资本加快跟进,加速民营经济发展,使民间投资在经济社会发展中发挥更大的作用。一、民间投资的现状及主要特点一般来说,民间投资是主要依靠民营经济发展而积累起来的资本。民间资金潜力的大小,离不开民营经济发展的状况。民间投资所涉及的体制、政策、服务环境以及民间资本持有者自身素质等,与民营经济的发展休戚相关。在本课题的调研中,我们没有刻意区分民间投资和民营经济的概念和涵义,
6、而是把两者放在一起来进行观察和讨论。(一)民营经济占据“半壁江山”,在经济社会发展中发挥着重要作用民营经济成为经济发展的重要力量。民营经济支撑着全省经济的半壁江山,在经济增长中发挥着主导性作用。非国有经济增加值从2005年的2120亿元增加到2009年的3565亿元,年均递增13.9%,多年来非国有经济占GDP的比重保持在50%上下。2009年,由于受国际金融危机影响,非国有经济增速有所趋缓,占GDP的比重下降到48.4%,比2005年的50.7%下降了2.3个百分点。民营经济成为财政收入的重要来源。我省民营经济税收按窄口径计算(私营经济和个体经济税收之和),从2005年的100.6亿元增加到
7、2008年的202.4亿元,占到全省总税收的14.2%。按宽口径计算(总税收中剔除国有及国有控股企业、外资及港奥台企业税收后的非公有制企业税收),从2005年的293.7亿元增加到2008年的809.7亿元,占全部税收的比重由42.9%增长到56.8%(见表1)。一些县市民营经济税收已超过当地税收的80%。表1 2005年-2009年全省民营经济税收情况 单位:亿元、%项目年度全省税收总额民营经济税收合计股份合作企业税收联营企业税收私营企业税收股份有限公司税收(不包括国有控股)个体经济税收民营经济税收占比2005年684.4293.73.61.260.9188.439.742.902006年8
8、23.0360.03.71.766.4244.743.443.702007年1073.9540.52.73.081.4407.046.550.302008年1424.4809.74.13.5120.4599.782.156.802009年1303.086.767.2民营经济成为劳动就业的主要渠道。民营经济吸纳了全省75%的城市新增劳动力和60%以上的农村富余劳动力。2008年,非国有经济从业人数达到1358.2万人,占到全省企业从业总人数的84.1%。(二)民间投资增长较快,但和全国及中部省份存在较大差距纵向来看,民间投资增长较快,规模不断扩大。20052009年,我省民间投资从1028.2亿
9、元增加到2545.7亿元,年均增长25.4%。5年民间投资累计达到8526.5亿元,占同期全社会固定资产投资的54.6%,成为投资增长的主要支撑和经济增长的主要动力。 横向比较,民间投资规模、增速及其占全社会固定资产投资的比重都存在较大差距。近年来,山西民间投资规模和增幅在中部六省中均排末位(见表2、3),民间投资占全社会固定资产投资的比重与全国平均水平的差距一直在10个百分点以上。表2 2009年中部六省民间投资情况 单位:亿元,%省份 项目投资总额同比增长占全社会固定资产投资比重占全国比重全国158505.727.770.5100.00山西2545.727.850.61.61安徽5150.
10、652.355.63.25江西4860.043.373.23.07河南8579.840.362.65.41湖北3697.349.745.02.33湖南4771.730.262.03.01 表3 山西与全国非国有固定资产投资比重表 单位:亿元,%项目年份山西全国总额占比同比增长总额占比同比增长20051028.255.314.659106.766.630.020061276.855.024.277034.870.030.320071686.157.632.198617.671.828.020081989.754.718.0124123.571.825.720092545.750.627.8158
11、505.770.527.7“十一五”以来,我省民间投资占比呈现波动中下降的趋势,而全国则基本保持稳定。2009年,我省民间投资占全社会固定资产投资的比重为50.6%,比2005年下降了4.7个百分点,与全国平均水平的差距扩大到20个百分点,在中部六省中排倒数第2位。(三)民间资本主要集中在传统产业领域2008年我省非国有企业81320个,资产总额32251亿元,占全社会企业资产总额的72%。民间投资的领域主要集中在批发零售、采矿业、制造业和房地产等行业,四者占到私营企业和个体工商户注册资本金总额的71.04%(见表4)。农副产品加工业、现代服务业、高新技术产业等领域,民间投资增长较为缓慢。总体
12、上看,民间投资组织化程度较低,投资规模效应不明显,投资质量和效益有待提高。表4 2009年全省私营企业和个体企业行业分布 单位:万元、%省份 项目户数占比从业人数占比注册资本金占比采矿业57830.63553002.20441144311.45制造业546345.9839037715.53714507018.55建筑业78290.86456111.8119587435.09批发和零售业56883462.30122683348.811228533531.90房地产业40580.44223300.8935197519.14租赁和商务服务151881.66550952.1922260605.78其它
13、25675328.0071810528.57696475418.09合计913079100251365110038511155100(四)民间资金较为充裕,民间投资潜力巨大银行存贷差居高不下。据省银监局统计,截至今年6月底,我省存款余额为17805亿元,排全国第12位,贷款余额为8923亿元,排第19位,存贷差8882亿元,存贷比为50.1%,低于全国平均水平(68.8%)近19个百分点,排第29位。全省11个市,有6个市存贷比不到40%,个别市的存贷比只有26%。我省存贷比长期处于全国较低水平。从2005年到2009年,我省存贷比比中部及周边省区低10到15个百分点,比全国平均水平低10个百
14、分点以上,且呈逐年扩大的趋势。储蓄投资转化率较低,与中小企业资金需求形成极大反差,表明我省大量的储蓄资金并没有很好地支持本地的投资发展,在促进储蓄资金向产业投资转化上存在着较大空间。民间借贷资金规模可观。截至2010年6月末,民间融资规模接近2000亿元,占到银行贷款余额的1/5。民间融资的期限一般以一年以下的流动资金为主,弥补了金融机构信贷不足问题,缓解了中小企业资金紧张矛盾,加速了社会资金的流动。但是,民间借贷利率高,地下运行难以监管,违约事件时常发生,贷款风险比较突出,急需规范引导。煤焦领域退出资金数额巨大。近几年,我省淘汰落后产能、推进煤炭资源整合,部分民间资本退出。据估算,这类资金大
15、约在2000亿元左右。部分退出资金主动转产转型,投向了现代农业、文化旅游、装备制造、物流、新能源、新材料、IT产业以及房地产、金融等服务领域。去年以来,煤焦资本投向小额贷款公司、村镇银行、担保机构及典当行等金融领域的资金规模约有80亿元,投向房地产领域的资金约数百亿元,还有一部分投向宾馆酒店、景区景点。有一定规模的资金流到内蒙、新疆、宁夏、贵州等地继续从事矿产开发项目,也有一些民企老板到周边省份投资非煤产业。据估计,流到省外的资金大概有8001000亿元。也有相当数量的资金持有者仍在“持币”观望。如何引导这部分民间资金更多地留在省内投资发展,值得各级政府高度重视。表4 部分地市煤炭资源整合退出
16、资金流向表 单位:亿元行业流向大同市朔州市忻州市资金总额6010545.55流向工业、农业、商业、旅游业等非煤产业12619.11流向小额贷款公司21持币观望态度,以储蓄方式滞留银行181136.44流向外省3012二、制约民间投资和民营经济发展的原因分析(一)行政服务效能较差,一定程度上影响了民间投资的热情近年来,我省加大了行政审批制度改革力度,行政服务效能有所改善。但有些企业反映,与周边省区相比,我省部门审批环节多,行政效率低,服务意识差,办事周期长,不合理收费多,增加了民营企业的投资成本和经营负担。(二)投资信息服务滞后,一定程度上限制了民企对转型发展项目的选择调研中发现,我省与沿海省区
17、相比,民间投资规划、产业目录、项目招商等相对滞后,项目储备不足,投资信息的发布机制不完善,民企投资的服务平台不健全,民营企业了解投资信息的渠道狭窄,“有钱不知道往哪里投”的茫然仍然存在,省内转型发展的巨大资金需求尚未得到民间投资的及时响应和快速跟进。(三)政策协同性不够,一定程度上削弱了民间投资者的投资信心近年来,中央和省政府陆续出台多项鼓励民间投资的政策,民间投资准入领域不断开放,但很多政策仍然停留在政府文件层面,没有及时出台各部门的实施细则和操作性强的配套措施。投资者在办理投资手续时普遍感到,一些部门在审批和执法上单纯拘泥于各自上级部门的规定,相互之间缺乏协同性,形不成合力,致使鼓励民间投
18、资的政策很难真正落到实处。(四)政策歧视现象仍然存在,一定程度上抑制了民营企业的投资扩张长期以来,在项目审批、税费减免、金融支持、土地供给上,民营企业和国有企业、内资项目和外资项目的政策待遇存在明显差异。民间投资项目长期享受不到国有投资项目和外资项目的政策优惠。政策的不平等导致民间投资项目难以与国有企业、外资企业项目形成平等竞争。一些地方对新引进项目与已经投资的项目、本地民资与外地引进资金实行两个政策标准、两种政策服务,对民间投资产生了一定的抑制作用。(五)要素供给较为短缺,一定程度上贻误民营企业发展机遇要素供给短缺是民间投资和民营企业发展的主要“瓶颈”。主要表现为:一是民营投资项目的土地供应
19、短缺。省下达的用地指标,优先用于重大基础设施、大集团大企业的投资项目,民间投资获得的土地指标只占到土地总供给量的5%左右。二是民间投资项目的金融信贷短缺。近些年,各商业银行相继设立专门的中小企业信贷部门,增加了对民企的贷款规模。但我省民营企业特别是中小企业的融资渠道仍然比较狭窄,民营企业取得的贷款占全省贷款总额的比例只占10%左右。三是民间投资项目所需人才短缺。民营企业的技术人才和商业团队素质难以适应制造业、现代服务业、高新技术产业、战略性新兴产业的项目需要。一些非常看好的民间投资项目,往往由于技术人才和管理团队缺乏,而被迫搁浅或下马。(六)民企“基因”先天不足,一定程度上妨碍了民企转产转型我
20、省民企“基因”的先天缺陷,首先表现在民间投资者自身观念滞后。有些民营企业老板“小富即安”,缺乏再投资的冲动。其次,煤焦企业的财富积累主要来自于资源产品火爆的市场行情。许多民企老板仍在追求不切实际的投资回报率,不愿投资依靠竞争才能获取盈利的非资源类项目。三是民营企业大多实行家族化管理,具备一定的资本优势,但机制优势明显不足。在转产转型新的产业时,由于没有现代企业制度作支撑,外部技术、管理、专业人才难以进入,制约了民间资本的转型发展和升级优化。三、实现“转型、跨越”需要民间投资的强力支撑(一)“十二五”经济翻番目标对扩大民间投资提出了紧迫要求按照省委提出的“十二五”时期GDP总量、财政总收入和一般
21、预算收入、城乡居民收入实现翻番的目标要求,必须确保投资总量达到5万亿元以上。按目前我省民间投资55%左右的占比计算,“十二五”时期我省民间投资总量至少要达到2.5万亿,力争达到2.83.0万亿。从调研的情况看,我省民间资本确实具备其他许多省区不具备的巨大潜力,但同时也存在着民间投资不活跃、资金大量外流等突出问题。激活和留住这部分民间资金、积极吸引更多的省外资金,已经成为我省经济工作面临的重大战略任务。(二)民企转型发展的成功实践增强了激活和扩大民间投资的信心实践证明,凡是民间投资总量大、民营经济发展快的地方,县域经济发展就富有活力。2009年,我省进入全国百强县行列的孝义市、以及进入中部百强县
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