干部人事档案专项审核工作.docx
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1、干部人事档案专项审核工作干部人事档案专项审核工作培训讲义 21年2 月 目 录 一、干部档案专项审核状况登记表得运用及审核方法 (一)、诞生时间得审核(二)、参与工作时间得审核5(三)、入党时间得审核7(四)、学历学位得审核(五)、干部经验审核1(六)、干部身份得审核13(七)、奖惩状况审核14(八)、家庭成员及重要社会关系得审核14 (九)、其她问题得审核1二、干部任免审批表得运用方法5三、干部基本信息审核认定表得运用方法20四、四个单项推翻项重点审核方法22五、缺少重要档案材料得处理方法 26 以黑组通字27 号关于印发关于开展全省干部人事档案专项清理工作得看法>得通知与黑组通字52
2、 号为依据,开展全国干部人事档案专项审核工作。 一、干部档案专项审核状况登记表得运用及审核方法审核得一般方法就是,先依据最新得干部任免审批表与干部履历表,确定干部得相关信息,再到涉及该信息得材料中反查核对。一般应重点关注干部得三龄、两历与身份。三龄即干部得年龄(诞生时间)、党龄(入党时间)与工龄(工作时间),两历即干部得学历学位与简历,身份即干部身份。 (一)、诞生时间得审核重点瞧三张表:最早记载诞生时间得材料、最新得任免表、记载身份证号得表(公务员表或者干部履历表)。三张表中记载得诞生日期不一样时,须要组织上进行调查认定。核实诞生时间,同时要瞧与工作时间、入学时间、入党团时间、家庭成员信息等
3、逻辑关系就是否合理,有没有8 周岁以下参与工作、周岁以下入学、不满 1周岁入伍入党、不满 14 周岁入团等状况。关于干部诞生日期问题,中组部、人事部、公安部关于仔细做好干部诞生日期管理工作得通知(组通字„00641 号)。根据1 号文件规定,从 200年 1月起,不再办理审批干部本人要求确定或更改诞生日期得事项;对个别干部得诞生日期,档案记载与户籍登记不一样得,应当以干部档案与户籍档案中最先记载得诞生日期为依据。干部档案中,最先记载干部诞生日期得材料一般为入团志愿书,或者中学毕业生登记表、入伍登记表、招工登记表等。 一方面依据组通字41 号文件,诞生日期以最早记载诞生日期得材料为准
4、。再瞧诞生日期就是否符合逻辑规律。假如最早材料、最新任免表与记载身份证号中记载诞生时间一样,要在记载状况选就是,其她材料记载诞生日期不一样得,登记在存在问题中。其次方面真实性存疑:就是否有涂改、材料就是否就是真实得、逻辑推算就是否合理。第三方面组织上在五类中就是否有认定材料,认定就是否符合政策规定,假如不符合政策规定,重新认定。原则上不改、造假得订正;防止接着不当得利。做到四个坚持:坚持公允公正、坚持最先最早标准、坚持全面取证、坚持严格审批程序。早期材料就是真实得,虽然没有盖章,也可以作为认定依据材料。早期材料进行涂改得,要进行认定;能辨别出原始痕迹得,可以作为原始依据,并于早期材料进行比对,
5、进行综合研判后认定;涂改严峻,辨别不清得,由组织人事部门到其原籍公安机关查找早于材料得户籍底卡进行调查或者调阅近亲属得档案进行取证,必要时到公安机关进行鉴定。0年 10 月以前更改诞生日期得,档案中必需有个人申请、干部所在单位得干部人事部门得调查报告、证明材料与上级组织部门得批复。对于军队转业干部得,中组部明确得要求,对军队批注诞生日期得认定要复核,对于符合中组部有关政策依据得,而且依据充分得,可以作为认定依据,否则重新认定。对于早期填大年龄现又要求改回年龄得,一律不再办理。因招工、入伍、入团等缘由把年龄改大而且改回真实年龄得或者因考学等其她缘由把年龄填小得,出于不同得目得,把年龄改大或者改小
6、得这两种缘由,必需予以订正。中组部要求,改回不当得利时填报得年龄,获得两次不当得利这种状况,予以订正,不予许两次不当得利。最早材料得诞生时间与其她材料不一样得,仍按最早材料认定。中组部明确得,没有突破。早期材料仅记载了年龄,没有记载诞生日期得,通过调查户籍原始材料与合理推断得基础上进行认定。最早材料仅记载诞生年份,没有记载月份得,假如其次早得材料记载得年份相同,可以把其次份早材料得月份作为认定依据;假如年份不同,就不能作为认定依据。最早材料注明白阴历、古历或旧历等文字得,可以换算成公历时间进行认定;未注明得仍旧根据公历认定。地方自己出台政策,对诞生日期认定,假如与中心政策不一样,都得订正、重新
7、认定。0年 10 月以前,重新确认确定或更改诞生日期得,存在不符合规定或者缺少佐证材料都有予以订正,重新认定。干部档案中记载干部诞生日期得材料比较多,散见于各个类别得材料中,比如履历、自传、学历学位、任免等材料。(二)、参与工作时间得审核主要瞧三类材料:参与工作原始材料、最新任免表、转正定级材料。主要依据材料就是否齐全、规范、真实、时间就是否一样判定。更改参与工作时间得,五类应当有申请材料、调查证明材料与批复等等;参与工作时间前后记载不一样得,必需认定。依据关于确定建国前干部参与革命工作时间得规定(中组发11 号)文件、教高1 号文件。入伍时间就是从县市人民政府征兵办批准入伍之日算起。假如招工
8、表得时间与工资定级表时间不一样得,以定级表时间为准。知青参与工作时间得认定,依据劳人培2号文,规定参与工作时间就是下乡插队之日算起。知青原始材料缺得比较多,必需有知青审批材料或者能找到真实有效得政审材料。民办老师参与工作时间,依据教计字2号文与教计字160 号文两个文件。民办老师可以算参与工作时间得,工龄可以连续计算得,档案中必需有相关得审批材料或者佐证材料。乡村医生参与工作时间得依据劳人薪5 号文与卫人字2 文,档案中也须要有关材料。工人参与一般班大中专班院校考试上学得,参与工作时间,正式工以招工时间为准;合同工以毕业后,重新参与工作得时间为准。依据劳人干局4 文。正式工得算,临时工得不算。
9、派遣证或报到证与档案里得转正定级审批表里参与工作时间不一样得状况下怎么认定,以定级表得起薪日为准,定级表上有两个时间,一个就是表上写得参与工作时间,一个就是批准得起薪时间,以起薪时间为准。也须要前后对比,综合研判。有得定级表弄错得。人才市场或者劳动市场办理人事代理手续得这些状况,她们参与工作时间根据签订合同时间算;没有办理人事代理手续得高校生村官,也视为参与工作了,参与工作时间根据到基层报道时间算。依据人社厅5号文。民营企业参与工作得,08 年之前,就是以确定劳动合同或者企业办理录用手续起先算;2008年以后得,以企业用工之日算,就就是签完合同不算,从真正上班起先算。对于未满6 周岁参与工作得
10、,根据敬重历史,实事求就是得原则,对符合手续齐全,程序合理予以确认,违反当时政策不予以确认。未满 18 周岁参军入伍得,参与工作时间按批准参军入伍时间算。关于确定建国前干部参与革命工作时间得规定(中组发1821号)关于解决原下乡学问青年插队期间工龄计算问题通知(劳人陪2号)关于博士生与在职人员考取硕士生学习期间工龄计算问题得通知(教高字001 号)6-199 毕业生参与工作时间与工龄计算问题得通知(人薪发43 号)干部档案中记载干部参与工作时间得材料比较多,其中早期得材料一般为第九类中得录(聘)用审批(备案)表、应征入伍登记表、招工审批表、职工登记表、毕业生转正定级审批表等,以及第五类中招生(
11、入伍、招工)政审材料、知青上山下乡证明、工龄复查表等。(三)、入党时间得审核主要瞧入党志愿书,入党时间不同阶段,计算方法不同、党员身份得真实性要核实。20年 5 月以后,要求入党得材料归档要求发生改变,过去要求只存入入党志愿书与入党申请书就可以,现在要求政审材料、转正申请书与培训教化考察材料也必需存入档案。入党时间得核实只能瞧入党志愿书。在我党得不同历史时期,党员入党时间得计算方法各有不同,其中:1956 年 9 月5 日1969 年 3 月 3日,入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准);196年月1日1977年8月11日,入党时间为上级党委批准之日;19年 8 月 1日19
12、年 9 月 5 日,入党时间为上级党委批准为预备党员之日;1982 年 9 月 6 日至今,入党时间为党员大会接收为预备党员之日(须经上级党委批准)。(党员管理手册)未满 18 周岁入党得状况,根据党章与发展党员工作有关规定以及关于处理未满 18 周岁入党与党龄得有关规定与精神,本着敬重历史、实事求就是得原则,进行详细问题详细分析,其入党时间得认定由省级党委组织部负责。民主党派入党时间,各民主党派不一样,民革以支部大会通过时间为入党时间;民进、民建、民盟、农工党、社工党、九三学社等入党时间就是以地市级以上批准时间为准。台盟入盟时间就是以省级部门批准时间为准。民主党派得干部,档案中必需有党派材料
13、,尽量找原始材料,也可以找文书档案中有关文件。如党委审批时间标注与支部大会时间不一样,按审批标注时间。确定干部党员身份与党员入党时间得材料,主要就是干部档案第六类中入党志愿书、党员登记表,其她履历材料、任免材料也有入党时间得记载。这部分重点核实入党时间与党员身份得真实性。丢失入党志愿书问题处理方法:由原单位党组织出具证明,并经县级或县级以上党委组织部门审核,证明其党员身份,现所在单位党组织要在其重新填写得入党志愿书有关栏目注明状况与缘由,提出承认其党员资格得看法,报上级党组织审查同意后,连同原单位党组织得有关证明材料,一并存入本人档案。(四)、学历学位得审核主要就是三查三瞧;一瞧学历材料就是否
14、齐,查瞧学历得填写就是否精确;二瞧学历得晋级状况,查瞧学历层级晋级状况就是否符合要求;三瞧学历之间得逻辑关系,查瞧学历就是否真实有效。学历就是否有造假,就是否虚报资格条件参与高学历教化。国民教化序列必需根据国家与教化部规定办理,其她各地、各部门发证一律不予以承认。学历得认定包括六方面:首先瞧学校就是否有教学资质;其次瞧学生就是否通过正式考试录用、取得学籍得;第三证书就是否有教化主管部门审核验印得;第四瞧本人得学籍与档案材料;第五查验证书防伪标记;第六通过学历证书电子注册网上查询。中组部与教化部门全日制概念还不一样,根据中组部定义得概念驾驭。中组部定义全日制教化:参与全国统一考试、全脱产、未享受
15、工资待遇、毕业后重新安排工作得才算全日制。干部专修科学历:根据教字257 号属于专科层次得教化,全日制教化; 高校一般班毕业生学历:对于90 年76 年进入一般高等学校得高校生,学习期满毕业时已由学校颁发了毕业证书,国家承认其学历为高校一般班。依据教学厅字文,学制为至 3 年。究生课程进修班:就是非学历教化,不能不得冠以硕士学位、毕业等名称。80 年头有个探讨生班,那就是学历教化,但就是时间很短,人员很少。同等学历申请学位得,档案中要有外语、国家有统考科目合格证书、授予学位确定书等材料,不就是探讨生学历,就是学位,填写时只能改学位,学历不动。海外学历必需经过教化部留学服务中心认证才可以作为依据
16、进行认定,否则不予以认定。000年以后,教化部明确由教化部留学服务中心负责国(境)外学历、学位认证,并出具认证材料。在党校学习获得学历得状况分为两类:一类就是国民教化学历,参与全国统一考试,就是全日制;另一类通过在职学习获得得,填入在职教化栏;并在探讨生、高校或大专学历前加中心党校或省(区、市)委党校。在党校培训、进修得都不就是学历教化。成人教化得,各类成人高等教化(电大、函大、夜大、职大、业大、管理干部学院等)或通过高等教化自学考试形式取得得学历,符合相关政策规定得均予以承认,但在填写学历时应详细写明,如电大本(专)科毕业、自学高考大专毕业等。军队院校取得得学历,依据教学号文件执行。关于重申
17、保证高等教化质量,加强学历文凭、学位证书管理得通知(教学号)关于加强与规范干部学历、学位管理工作得看法(厅字4 号)关于印发<一般高等教化学历证书管理暂行规定>得通知(教学12 号)关于职业高校、职工业余高校、高等学校举办得函授与夜大毕业生若干问题得请示得通知(国办发7 号)关于印发新得<干部任免审批表>得通知(黑组通字26号)干部处对探讨生相关学历、学位称谓进行统一规定:(1)凡肄业、结业及探讨生进修班毕业得状况都一律不承认其学历,认定表中不体现。(2)高校毕业后、参与全国统一探讨生升学考试、全脱产式学习、未受单位工资及福利待遇、毕业后重新安排工作得,在全日制教化栏内
18、填写探讨生及相应毕业学校、专业。除此之外,其它状况都应视为在职教化。(3)在职教化中同时取得学位证与毕业证得,在职教化栏内应填写硕研及相应毕业学校、专业,在学位栏内填写硕士。(4)在职教化中只取得了毕业证、而无学位证得,在职教化栏内应填写探讨生及相应毕业学校、专业。(5)在职教化中只取了学位证而无毕业证得,在职栏内填学位为硕士及相应毕业学校、专业。()在职教化中取得党校探讨生学历得,统一填写党研。()同时取得学士、硕士、或博士等多个学位得,只在学位栏内体现最高学位即可。(五)、干部经验审核 干部档案中反映干部学习、工作经验等简历信息得材料比较多,主要包括第一类中得各种履历表、登记表,第四类中得
19、学历、学位材料,第九类中得干部任免审批表、工资材料等。在查阅干部简历时,我们先从最新得干部履历表与干部任免审批表中确定其简历,再反查各类材料一一印证干部得每段经验。如出现不一样得状况,除明显错误外,一般应以组织依据为准。审核时,一要仔细核实各段经验就是否有依据材料。二要瞧提拔运用时工作经验及任职时间等就是否符合任职条件,有无受处分等影响提职得状况。三要瞧参与工作时间与经验得连接就是否吻合。审核经验时,要留意两种状况:、就是否涉嫌工作经验造假。以下状况慎重考虑:上学期间就已经参与工作了,并领取工资得;某段经验在履历与任免简历中填写不一样得,比犹如一时间段填写工作单位不一样得;在一个某段经验在履历
20、与任免简历中填写比较模糊,比如没有填写职务;某些经验得相关材料与考察材料填写得比较模糊与不够详细;出现这些状况要重点审核就是否涉嫌造假。、对破格与越级提拔得,要瞧有没有相应得审批材料,符不符合当时得有关政策与规定,有没有履行干部任用程序,党委党组有没有会议纪要,假如没有就不赐予认定。对于弄虚作假得要追究责任。领导职务 任下一级职务时间 非领导职务 任下一级职级时间副科 3 年 副主任科员 3 年 正科 年 主任科员 3 年 副处 3 年 副调研员 4 年 正处 年 调研员 年 副厅 年 副巡察员 年 正厅 2 年 巡察员 5 年 (六)、干部身份得审核 重点审核干部身份得依据材料。对于国家安排
21、内大中专毕业生,重点审查有无派遣证或报到证; 对于录用为国家干部、老师得,重点审查有无录用审批表; 对于民办转公办老师得,重点审查有无民转公老师审批表; 对于工人转为干部得,重点审查有无转干审批表等材料; 对军转干部,要审查其军队干部转业审批表就是否真实有据; 对新录用公务员,要审查其公务员录用审批表与公务员登记表就是否真实有效;对聘用制干部,要审查其就是否符合聘干资格与条件,聘用制干部审批表就是否真实有效。其她方式进入干部队伍,也要仔细审核原始材料,瞧就是否真实有效得。审核干部身份就是,要把学历学位与经验结合起来瞧;另一方面要把文书档案与干部档案结合起来,进行综合研判。要关注县处级以下得干部
22、身份问题。重点审查原始材料就是否真实得。认定汲取录用干部依据劳人干字17 号;认定工人转干得依据中组发2 号文;认定录用干部依据人发8 文。(七)、奖惩状况审核一就是要瞧干部履历表里面与任免表里面就是否照实填写受处分得状况;二要就是通过查瞧干部履历表与任免表中嘉奖信息来核对七类嘉奖材料,瞧就是否缺少嘉奖材料与惩处材料;三要瞧嘉奖材料就是否真实有效。(八)、家庭成员及重要社会关系得审核第一主要审核填写就是否完整,前后就是否有出入;要填全夫妻双方父母,包括去世得。其次审核家庭成员变动就是否刚好更新;第三配偶、子女取得绿卡、国籍等状况就是否照实填写,增加裸官得审核项。第四要把比自己级别高得亲属信息填
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