新津县突发公共卫生事件应急预案DOC成都市突发公共卫生.docx
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1、新津县突发公共卫生事件应急预案DOC成都市突发公共卫生 案 新津县突发公共卫生事务应急预案 DOC 成都市突发公共卫生 新津县 人民政府办公室关于印发新津县突发公共 卫生 事务应急预案 的通知各镇乡人民政府、县政府各部门:新津县突发公共卫生事务应急预案差不多县政府同意,现印发你们,请遵照执行。二七年十一月十二日新津县突 发 公共卫生事务应急预案目录 1总则1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 工作原则 1.4 适用范畴 1.5 突发公共卫生事务分级 2 应急 组织机构与职责2.1 应急处理指挥机构职责 2.2 卫生应急日常治理机构职责 2.3 卫生应急处理专家询问委员会职责 2.4 卫生
2、应急处理专业技术机构职责 2.5 应急联动部门职责 2.6 应急组织体系框架图 3突发公共卫生事务的监 测、预警3.1 监测 3.2 预警3.3 预警响应 3.4 预警支持系统 4突发公共卫生事务的报告与通报4.1 突发公共卫生事务的报告4.2 信息的通报与公布 4.3 新闻报道 5突发公共卫生事务的应急反应和终结5.1 突发公共卫生事务应急反应原则 5.2 突发公共卫生事务的分级反应 5.3 突发公共卫生事务应急的终结 5.4 突发公共卫生事务应急后期评估 6保证措施6.1 技术保证 6.2 通信保证 6.3 物资保证 6.4 经费保证 6.5 交通运输保证 6.6 法律保证 6.7 社会动
3、员保证 7各种突发公共卫生事务应急预案的 制定8附则8.1 名词术语 8.2 说明部门 8.3 预案实施时刻1 1总则1.1 编制目的为了有效预防、刚好操纵和解除突发公共卫生事务的危害,指导和规范各类突发公共卫生事务的应急处理工作,最大限度地削减突发公共卫生事务对公众造成的危害,保证全县人民的身心健康与生命平安,特制定本应急预案。1.2 编制依据 依照中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国职业病防治法、突发公共卫生事务应急条例、国内交通卫生检疫条例、四川省突发公共卫生事务应急预案、成都市突发公共卫生事务条例实施方法、成都市突发公共卫生
4、事务总体应急预案、新津县突发公共事务总体应急预案及有关法律、法规、政策,结合我县实际情形制定。1.3 工作原则 1.3.1 预防为主,常备不懈 通过宣扬教化,增加全县人民对突发公共卫生事务的防范意识;坚持不懈地做好人员、技术、物资和设备的应急预备工作,落实各项预防措施;对我县可能发生的各种突发公共卫生事务及其危急因素进行监测、分析、预警,做到早发觉、早报告、早处理。1.3.2 统一指挥,分级负责 突发公共卫生事务实行属地化分级治理。县政府根据分级响应确定的职责对本行政区域内的突发公共卫生事务应急处理工作实施统一领导和指挥,并同意上级政府的领导和卫生行政部门的指导。有关部门和驻津单位根据预案规定
5、的职责做好应急处理的有关工作。1.3.3 依靠科学,分类指导 突发公共卫生事务应急工作要充分敬重和依靠科学,制定各种突发公共卫生事务应急技术方案,建立完善专家询问论证制度,科学指导各类突发公共卫生事务的应急处理工作;有关部门开展防范和处理突发公共卫生事务的相关科研和培训,为应急处理供应技术保证。1.3.4 依法规范,措施坚决 县政府及县卫生行政部门根据相关法律、法规和规章的规定,完善突发公共卫生事务应急体系,建立健全系统、规范的突发公共卫生应急处理工作制度,对突发公共卫生事务和可能发生的突发公共卫生事务作出快速反应,刚好、有效开展监测、报告和处理工作。1.3.5 加强合作,广泛动员 地点和军队
6、有关部门和单位要明确职责、通力合作、资源共享、信息互通,有效应对突发公共卫生事务。要组织、动员公众广泛参加突发公共卫生事务的应急处理。1.4 适用范畴 本预案适用于我县行政区域内突然发生的、群体性的、造成或可能造成社会公众健康严峻损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、以及其它严峻阻碍公众健康和生命平安事务的应急处理工作。1.5 突发公共卫生事务的分级 依照突发公共卫生事务的性质、危害程度、涉及范畴,突发公共卫生事务划分为特地重大(级)、 重大(级) 、较大(级)和一样(级)4 级。1.5.1 特地重大突发公共卫生事务(级)有下列情形之一的为特地重大突发公共卫生事务:(1
7、)肺鼠疫、肺炭疽在成都市中心城区范畴内发生并有扩散趋势。(2)成都市发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,并有扩散趋势。(3)其他省市的群体性不明原因疾病涉及到成都市,并在成都市有扩散趋势。(4)新传染病或我国尚未发觉的传染病在成都市新发或传入,并有扩散趋势;或发觉我国已歼灭的传染病在成都市重新流行。(5)成都市发生烈性传染病菌株、毒株、致病因子等丢失事务。(6)与成都市通航的国家和地区发生特大传染病疫情,成都市显现输入性病例,严峻危及我国公共平安的事务。(7)国务院卫生行政部门认定的成都市其他特地重大突发公共卫生事务。1.5.2 重大突发公共卫生事务(级) 有下列情形之一的为重大突
8、发公共卫生事务(级):(1)在成都市中心城区以外的 1 个区(市)县行政区域内,一个平均埋伏期(6 天)内发生 5 例以上肺鼠疫、肺炭疽病例;或者相关联的疫情波及 2 个以上的区(市)县。(2)成都市发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。(3)腺鼠疫发生流行,在成都市范畴内,一个平均埋伏期(6天)内连续发病 20 例以上。(4)在成都市范畴内发生霍乱流行,1 周内发病 30 例以上,有扩大趋势。(5)乙类、丙类传染病波及成都市 2 个以上区(市)县,1 周内发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 2 倍以上。(6)我国尚未发觉的传染病新发或传入成都市,尚未造成扩散。(7)跨区(市
9、)县发生群体性不明原因疾病,并有扩散趋势。(8)发生重大医源性感染事务。(9)预防接种或群体预防性服药显现人员死亡。(10)一次食物中毒人数超过 100 人并显现死亡病例;或显现10 例以上死亡病例。(11)一次发生急性职业中毒 50 人以上;或死亡 5 人以上。(12)隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成成都市人员感染或死亡的。(13)省级以上卫生行政部门认定的成都市其他重大突发公共卫生事务。1.5.3 较大突发公共卫生事务(级) 有下列情形之一的为较大突发公共卫生事务(级):(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例,一个平均埋伏期(6 天)内病例数未超过 5 例,流行范畴在一个区(市)县行政区域
10、以内。(2)腺鼠疫发生流行,在 1 个区(市)县行政区域内,一个平均埋伏期(6 天)内连续发病 10 例以上;或波及 2 个以上区(市)县。(3)霍乱在 1 个区(市)县行政区域内发生,1 周内发病 1029 例;或波及 2 个以上区(市)县;或成都市城区首次发生。(4) 1 周内在一个区(市)县行政区域内,乙、丙类传染病发病水平超过前 5 年同期平均发病水平 1 倍以上。(5)在 1 个区(市)县行政区域内发觉群体性不明原因疾病。(6)一次食物中毒人数超过 100 人;或显现死亡病例。(7)预防接种或群体预防性服药显现群体心因性反应或不良反应。(8)一次发生急性职业中毒 1049 人;或死亡
11、 4 人以下。(9)市级卫生行政部门认定的其他较大突发公共卫生事务。1.5.4 一样突发公共卫生事务(级)有下列情形之一的为一样突发公共卫生事务(级):(1)腺鼠疫在 1 个区(市)县行政区域内发生,一个平均埋伏期(6 天)内病例数未超过 10 例。(2)霍乱在 1 个区(市)县行政区域内发生,1 周内发病 9 例以下。(3)一次食物中毒人数 3099 人,未显现死亡病例。(4)一次发生急性职业中毒 9 人以下,未显现死亡病例。(5)区(市)县卫生行政部门认定的其他一样突发公共卫生事务。 2 2应急 组织机构与职责2.1 应急处理指挥机构职责 2.1.1 新津县突发公共卫生事务应急指挥部 发生
12、特地重大、重大、较大、一样突发公共卫生事务后,县卫生局依照突发公共卫生事务应急处理的须要,向县政府提出成立县突发公共卫生事务应急指挥部的建议。县政府分管副县长担当总指挥长,县政府办分管副主任、县卫生局局长担当副指挥长,成员由县级有关部门,中心、省、市、部队等驻津有关单位负责人担当。指挥部负责本县突发公共卫生事务应急处理的领导和指挥和谐。 县突发公共卫生事务应急指挥部依照看急处理工作须要设立办公室,办公室主任由县卫生局局长兼任,工作人员从有关部门、单位抽调,其要紧职责是:收集突发公共卫生事务发生、进展及处理的有关信息,把握动态,实时分析,为领导决策供应依据;组织专家制定突发公共卫生事务的应急策略
13、和预防操纵措施,开展成效评判;组织实施各项预防操纵措施,对落实情形进行督查;统一调配应急资源,刚好和谐解决应急工作中的困难和问题。指挥部办公室能够设若干工作组(一样应包括应急防治、物资保证、信息宣扬、治安工作、督查工作等 5 个组),各组根据办公室赐予的职责分工开展突发公共卫生事务应急处理工作。(1)县突发公共卫生事务应急处理指挥部成员单位 县突发公共卫生事务应急指挥部成员单位依照突发公共卫生事务的性质和应急处理的须要确定,要紧有县委宣扬部(县政府新闻办)、县目督办、县卫生局、县发改局、县商务局、县教化局、县科技局、县公安局、县监察局、县民政局、县司法局、县财政局、县劳动保证局、县交通局、县水
14、务局、县畜牧局、县林业园林局、县环保局、县工商局、县质监局、县食品药品监管局、县旅行局、县外事办、县法制办、县气象局、县安监局、县物价局、县信息办、县爱卫会、县红十字会,驻津部队,武警部队。(2)县突发公共卫生事务应急处理指挥部成员单位职责县卫生局:负责制定各类突发公共卫生事务应急处理的技术方案;统一组织实施应急医疗救治工作和各项预防操纵措施并进行检查、督导;依照预防操纵工作的须要,依法提出隔离、封锁有关地区建议;按有关规定刚好公布突发公共卫生事务信息;负责组织全县开展爱国卫生运动。县委宣扬部(县政府新闻办):组织新闻单位刚好报道卫生部授权公布的突发公共卫生事务信息,正确引导舆论,加强突发公共
15、卫生事务应急处理的宣扬报道、危机心理干预和防病学问普及。县目督办:落实县委、县政府(应急指挥部)支配部署的各项工作。县发改局:将加快疾病预防操纵、突发公共卫生事务医疗救治和卫生执法监督等公共卫生体系建设纳入全县社会事业进展规划,进一步完善疾病预防、突发公共卫生事务医疗救治基础设施建设,为应对突发公共卫生事务供应设施保证。负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、卫生防护用品的生产、储备和调度,保证应急供应。县商务局:负责本县重要商品的储备和调度,负责突发公共卫生事务涉及地区的市场供应,加强市场调控,保证市场供应;协作相关部门做好参与外经贸活动人员的卫生防病宣扬、登记、观看工作,防止突发公共卫生事
16、务在外经贸活动期间发生和跨地区传播扩散。县教化局:在专业部门的指导和帮助下,组织实施学校和托幼机构中的突发公共卫生事务预防操纵措施,防止突发公共卫生事务在学校和托幼机构内发生和进展,做好在校学生、教职工的宣扬教化和自我防护工作。县科技局:负责组织开展突发公共卫生应急技术和方法的探讨,和谐、解决卫生应急相关技术研发和应用中的科技问题。县公安局:紧密注视突发公共卫生事务动态和与事务有关的社会动态,依法、刚好、妥当地帮助处置突发公共卫生事务,查处打击违法犯罪活动,爱惜社会稳固。帮助卫生部门查找病人和紧密接触者,依法实行强制措施;负责突发公共卫生事务发生区域的封闭及现场治安治理工作;负责对违反突发公共
17、卫生事务应急条例的治安案件进行调查处理;负责交通管制,保证交通畅通;根据职责调查处理投毒事务、生物与化学恐惊事务和放射源丢失事故等。县监察局:负责对国家机关及其工作人员和国家机关任命的其他人员在突发公共卫生事务处理工作中履行职责的情形实施监察,对调查处理工作进行监督,对谎报、瞒报突发公共卫生事务重要情形和其它在应急治理工作中失职、渎职等违纪违法行为进行查处,并追究有关责任人的责任。构成犯罪的,移交有关部门依法追究刑事责任。县民政局:负责处理抗灾、救灾事宜,指导全县抗灾救灾工作;组织做好受灾群众的紧急转移、安置工作,负责对受事务阻碍的特困群众进行生活救助和医疗救助。组织、和谐有关部门和社会团体开
18、展社会捐助工作,同意、安排国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资,做好款物治理和发放工作。和谐做好死亡人员的处理和其他善后工作。县司法局:做好与突发公共卫生事务有关的法制宣扬,督促有关法律法规的实行。县财政局:建立公共卫生财政体系,保证必要的经费支持,确保突发公共卫生事务处理所需经费,并做好经费和捐赠资金的监督治理工作。县劳动保证局:负责制定突发公共卫生事务医疗救助政策,做好突发公共卫生事务应急处理工作人员发生工伤后有关待遇政策的落实工作。县交通局:负责和谐铁路部门对乘坐交通工具的人员进行检疫、查验工作。帮助卫生部门对乘坐马路、水路交通工具的人员进行检疫、查验工作,防止传染病通
19、过交通工具传播。确保应急事务处置人员以及防治药品、器械等应急物资的刚好运输,做好疫区的交通治理工作。负责管辖范畴内交通工具、人流物流站(点)的检疫、留验和卫生学处置;落实都市公共交通运输工具的消毒及处理。县水务局:负责督促都市供水企业做好都市供水平安保证工作。县畜牧局:负责组织动物疫情的监测、调查、操纵、扑灭等应急工作,加强与人类接触紧密的动物相关传染病的监测和治理工作。刚好向卫生部门通报相关信息。县林业园林局:组织开展野生动物间相关传染病的监测和调查处理工作,刚好提出相关预警信息,通报卫生等相关部门。县环保局:负责组织环境质量监测与环境爱惜监督执法,爱惜环境平安;负责调查处理环境污染事务。负
20、责都市环境卫生治理工作,做好突发公共卫生事务中垃圾无害化处理和危急废弃物处理。县工商局:负责做好突发公共卫生事务应急处理物资、动物和动物产品以及其他危害或可能危害群众躯体健康产品交易的市场监督治理工作;负责流通领域食品质量监管,负责对食品流通环节发生的食品平安事故的调查处理。县质监局:加强对突发公共卫生事务应急处理所需的应急物资的质量监督,查处制假售假等违法行为;负责生产领域食品质量监管,对生产领域食品污染引起食物中毒的污染食品进行调查处理。县食品药品监管局:在职责范畴内组织开展食品重大事故的查处,做好应急救援工作的组织和谐和协作;负责突发公共卫生事务应急处理药械的质量监督和治理。县旅行局:组
21、织做好旅行团的卫生防病治理;对旅行社、导游和旅行人员开展卫生防病学问宣扬及登记、观看工作,防止突发公共卫生事务在海内外旅行团队中发生和跨地区传播扩散。县外事办:做好突发公共卫生事务应急处理的涉外事务,向相关国际组织及有关国家通报情形,接待国际组织考察;帮助我县外宣部门对外新闻公布;帮助做好争取国际救济等方面工作。县法制办:组织有关部门草拟应对突发公共卫生事务的规范性文件,并负责对规范性文件执行情形进行检查。县气象局:刚好供应与突发公共卫生事务应急处理有关的气象资料和信息,做好有关气象推想和报告。必要时,在突发公共卫生事务发生区域进行跟踪和实时气象监测,供应推想预报和现场气象保证服务,并依照突发
22、公共卫生事务处置和气象条件的须要,实时开展人工阻碍天气作业。县安监局:做好平安生产监督治理,负责职业中毒事务的调查处理。发生平安生产事故时,应刚好将事故造成的人员伤亡情形和需进行卫生防疫处理的场所通报卫生部门。县物价局:负责突发公共卫生事务发生时期的物价稳固工作。县信息办:负责和谐有关部门、电信运营商为突发公共卫生事务应急处理(报告)供应通讯保证;督促开展损坏线路的修复,解除通信故障;必要时要求市信息办支持。县爱卫会:负责组织开展全社会除四害等爱国卫生活动;开展全民健康教化和宣扬活动。县红十字会:组织群众开呈现场自救和互救,依照突发公共卫生事务的详细情形,向社会发出呼吁,依法同意组织和个人的捐
23、赠,供应急需的人道主义救济。驻津部队:应地点商请,经批准调动部队参加地点突发公共卫生事务的应急处理行动,调集军队卫生资源支援地点突发公共卫生事务的应急处理工作,负责组织军队有关单位根据地点政府部署落实应急防控措施。武警部队:应地点商请,组织指挥武警部队参加突发公共卫生事务的应急处理行动,协作、帮助公安机关做好事务现场的操纵工作。其它有关部门、单位:依照突发公共卫生事务处理的须要和本部门、本单位职责,组织好科研攻关、紧急物资的进口、市场监督治理、污染扩散的操纵、相关规范性文件的制定以及县政府或县突发公共卫生事务应急指挥部交办的相关工作任务。2.1.2 镇乡政府突发公共卫生事务应急指挥部 镇乡政府
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