某县农业和农村经济十二五发展规划.docx
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1、四川省仁寿县农业和农村经济四川省仁寿县农业和农村经济十二五发展规划十二五发展规划(20112015)仁寿县农业和农村经济十二五发展规划领导小组办公室仁寿县农业和农村经济十二五发展规划领导小组办公室二二一一年七月年七月1前言十一五期间,全县以统筹城乡发展、推进现代农业为主线,以市场为导向、科技为支撑、产业为载体,改善农村生产生活条件,发展特色效益农业,建设社会主义新农村,农业农村经济保持快速发展,基本实现了农业和农村经济大变样目标。全县获得了全国粮食生产先进县、全国瘦肉型猪基地县、全国生猪调出大县、中国果品重点基地县、中国农业产业经济发展百强县、中国枇杷之乡、中国青见之乡、全省首批渔业生产重点县
2、、全省三农工作先进县、四川农村改革开放 30 年巡礼最具活力十大特色县等称号。十一五发展成效,为十二五农业农村经济发展规划提供了可靠依据。十二五农业农村经济发展规划,事关三农发展大局,是促进农业增效、农民增收、农村经济发展的重要基石,是建设现代农业全面繁荣农村经济、实现“全程、全域、全面”小康的重要保障,是实现“123”核心强县富民战略打造西部幸福县的必然需要。2仁寿县农业和农村经济十二五发展规划领导小组名单组长:顾贵鹏县委常委、县政府副县长副组长:刘子才县农工办主任成员:辜盍明县农业局局长任国太县林业局局长苏海青县畜牧兽医局局长刘开权县水务局局长郭建英县计生委主任冷玉良县农机局局长林强县气象
3、局局长黄慧建县移民办主任张玉贵县农工办副主任、县农业园区管委会副主任3仁寿县农业和农村经济十二五发展规划编制办公室人员名单主 任:张玉贵县农工办副主任、县农业园区管委会副主任成 员:陈永刚县农业局副局长杨志刚县林业局副局长杨学文县畜牧兽医局副局长黄祟建县水务局总工程师李华江县农机局副局长任大东县移民办副主任黄健康县农工办产业化股股长陈学良县农业局办公室主任杨卫权县林业局办公室主任胡成军县畜牧兽医局招商办主任余见文县水务局水产渔政站站长陈中军县农机局管理股股长余立县气象局业务股长蒋旭东县移民办办公室主任曹晓军县农业园区管委会招商部部长1目录第一章发展现状与发展定位1一、十一五回顾1(一)农村保持
4、健康快速发展1(二)基础条件得到较大改善1(三)产业结构调整成效显著2(四)产业化经营进一步加强2(五)农村环境面貌明显改观3(六)扶贫开发工作取得实效3(七)农村各项改革深入推进3二、制约因素4(一)体制机制不够健全,农业增效农民增收任务十分迫切4(二)产业经营不够完善,转变农业持续增长方式十分迫切4(三)社会事业相对滞后,农村公共服务体系建设十分迫切4(四)农村环境相对较差,改善基础设施环境面貌十分迫切5三、发展定位5第二章总体思路和发展目标5一、指导思想5二、规划原则6(一)农民增收原则 62(二)统筹城乡原则 6(三)农业生态原则6(四)机制创新原则7三、发展目标7(一)总体目标7(二
5、)发展指标7四、规划年限8第三章建设重点8一、强力推进优势特色主导产业建设8二、强力推进特色效益农业基地建设10三、强力推进十大农业基础工程建设11四、强力推进社会主义新农村建设15第四章保障措施15一、深化农村改革,确保农村政策稳定15二、加大项目支撑,以项目落实规划17三、加大投入力度,完善支农长效机制17四、统筹城乡发展,构建发展新机制18附:十二五发展规划重点建设项目汇总表20四川省仁寿县农业种植业十二五发展规划27四川省仁寿县农业科技及服务体系建设十二五发展规划41四川省仁寿县畜牧业十二五发展规划813四川省仁寿县水产业十二五发展规划121四川省仁寿县林产业十二五发展规划131四川省
6、仁寿县社会主义新农村建设十二五发展规划149四川省仁寿县农业机械化十二五发展规划165四川省仁寿县移民安置十二五发展规划181四川省仁寿县气象事业十二五发展规划1961第一章发展现状与发展定位一、十一五回顾(一)农村保持健康快速发展。(一)农村保持健康快速发展。2009 年,全县实现农牧渔业总产值 73.91 亿元,与十五期末同比(下同)增加 22.5 亿元,增长 43.77%。农业增加值 42.794 亿元,增加 15.1214 亿元,增长 54.64%,占全县 GDP 的 27.71%。粮食总产量 83.134 万吨,增加 7.33 万吨,增长 9.67%。一、二、三产业比重由 33.9:
7、35.6:30.5 调整为 27.7:45.3:27,一产业下降 6.2%,二产业上升 9.7,三产业下降 3.5%。农民人均纯收入 4855 元,增加 1849 元,增长 61.51%。农民生活水平进一步提高,农村民主政治、精神文明建设等全面发展,以人为本的和谐社会正在逐步形成。(二)基础条件得到较大改善。(二)基础条件得到较大改善。公路总里程 2922 公里,硬化村社道路 1310 公里,水泥路通乡率、通村率分别为 85%、60%。建成各类水利工程 16573 处,蓄引提水能力 5.5 亿立方米,建成各类渠系 5363 条 8586 公里,应防渗 4699 公里,已防渗 1380 公里,占
8、 29.4%。有效灌面 85.83 万亩,旱涝保收面积 69 万亩。新造林 17.72 万亩,林业总面积 123.33 万亩,森林覆盖率 32.1%。农田整治总面积 6 万亩,建成高标准粮田 40 万亩。建成农村户用沼气池 68282 口,新型清洁能源使用农户占全县总农户的 18%。农机总动力 59.3 万 kW,各种农机具 21.28 万台,机耕作业机械化程度达 48%,机械值保和半机械植保机械化程度达 95%,小2麦机械收割机械化程度达 12%,水稻机收机械化程度达 25%。农村劳动力非农就业比重达 70%。农村社会保障体系建设逐步健全,新型农村合作医疗参合人数 120.15 万人,参合率
9、达到 92%,农村养老保险开始在部份乡镇试点。农村集中和分散供养“五保”人口 16053 人。中小学在校学生 194846 人,小学学龄儿童入学率达到 99.9%。医院、卫生院 68 个,床位 3040 张,技术人员 2712人。有线电视村通率达 60%,入户率达 26%,广播电视人口覆盖率 100%,光纤联网 60 个乡镇。(三(三)产业结构调整成效显著产业结构调整成效显著。以“一村一品”为抓手,大力调整农业结构,积极建设以规模化、专业化生产为特征的特色效益农业生产基地,建成“一村一品”专业乡镇 10 个、专业村 200个。建成优质粮油基地 40 万亩,发展优质水果 56 万亩、优质蔬菜 2
10、2 万亩、优质水产 11.5 万亩,优质竹木 15.6 万亩。出栏生猪200.95 万头、肉牛 3.32 万头、山羊 133.40 万只、家禽 4221.97万只、肉兔 1134.70 万只,肉类总产量 26.14 万吨,禽蛋产量 3.83万吨。(四(四)产业化经营进一步加强产业化经营进一步加强。已培育市级以上农业产业化龙头企业 24 家、省级 4 家,各类农民专业合作经济组织 255 个,成员农户 12.8 万户,带动农户 27.6 万户,农户覆盖率达到 70%。着力打造农产品品牌,全县农副产品注册商标 50 件,其中市级知名商标 6 件(张五芝麻糕、张记芝麻糕、文宫枇杷、曹家梨、新店青见、
11、千合枇杷)。标准化农业快速发展,无公害农产品基3地整体推进 110 万亩,国家 A 级绿色食品认证 6 个,产品 6 个,面积 12 万亩。文宫枇杷、曹家梨获全市首批国家级地理标志保护登记产品认证。(五(五)农村环境面貌明显改观农村环境面貌明显改观。以社会主义新农村建设为抓手,围绕改善农民生产生活条件,加大城乡综合环境整治力度。抓好以沼气为纽带,以“两池六改”为主要内容的生态家园建设和乡村清洁示范工程,大力推广“畜沼粮”生态农业模式,基本建成布局合理、环境优美、设施配套的社会主义新农村示范村124 个,其中省级 3 个、市级 21 个、县级 110 个。(六(六)扶贫开发工作取得突破扶贫开发工
12、作取得突破。扶贫总投入 31908 万元,其中财政扶贫资金投入 11750 万元,建成扶贫新村 240 个,覆盖农户 6.67 万户,人口 23.48 万人,新增及改扩建公路 1092 公里,新增蓄水 66 万立方米,解决饮水困难人口 3.31 万人,产业结构调整 10198 亩,劳务扶贫培训 3875 人,实现 1.624 万低收入人口脱贫。(七(七)农村各项改革深入推进农村各项改革深入推进。认真贯彻落实中央强农惠农政策,全面落实减、免和停征农业税,兑现粮食直补、农资综合直补、种子补贴、农机具购置补贴、家电下乡补贴,落实农村义务教育一免两补政策;规范村内“一事一议”筹资筹劳,加强服务性收费监
13、管,切实减轻农民负担,调动农民的生产积极性。开展农村综合配套改革试点,全面落实农户土地承包经营权,积极探索土地使用权流转方式,全面落实林权制度改革。4二、制约因素(一(一)体制机制不够健全体制机制不够健全,农业增效农民增收任务十分迫切农业增效农民增收任务十分迫切。科技创新机制滞后,农产品科技含量较低,质量不优、特色不明显;农民组织化程度不高,传统的生产方式还没有得到根本改变,千家万户的小生产还难于适应千变万化的大市场,抗市场风险能力较弱;农业的产业链不长,集约化水平还偏低;农产品精深加工率不高,融入市场参与流通的比例较小,农业龙头企业规模较小,辐射带动能力不强,还没有形成完善的产业体系和利益机
14、制;农业比较效益低,仍处于弱势地位,缺乏现代化的规划,生产和经营管理体系,农业投入偏少,基础设施较为薄弱,还难以形成长效发展积累,影响了农业生产力水平提高、功能发挥和农民收入增加。(二(二)产业化经营不完善产业化经营不完善,转变农业持续增长方式十分迫切转变农业持续增长方式十分迫切。农业结构调整取得了积极进展,整个农业在向高效生态的现代农业转变,但总体上农业组织化、科技化、产业化水平不高;农业基础设施相对薄弱,抗御自然灾害的能力较弱,难以适应高效生态农业发展的要求。(三(三)社会事业相对滞后社会事业相对滞后,农村公共服务体系建设十分迫切农村公共服务体系建设十分迫切。与城镇相比,农村公共服务设施投
15、入不足,工作环境和生活待遇较差,农村人才流失相对比较严重,乡村教育、卫生、社会保障和文化体育等社会事业和公共服务程度总体上比较落后,与广大农民群众要求改变生产生活条件、提高生活质量的要求不相适应。5(四四)农村环境相对较差农村环境相对较差,改善基础设施环境面貌十分迫切改善基础设施环境面貌十分迫切。农村建设缺乏强有力的规划指导,历史形成散乱的自然村布局还未打破,村镇公用设施投入不足,建设水平不高,一部分行政村尚未通自来水、有线电视和公交班车,一些乡村面貌变化不大,与日新月异的城市建设相比存在强烈反差。三、发展定位生态型现代农业争取到 2015 年,逐步使农业和农村经济发展方式从十一五期间资源型现
16、代农业经济向生态型现代农业经济转化,合理保护开发利用自然资源,促进农业的良性循环和资源高效利用,实现生态、经济和社会环境效益的同步提高和协调发展,创造优美的生态农业环境和优质安全的农产品生产技术体系,最终实现高产、优质、高效、生态、安全的现代农业发展目标。第二章总体思路和发展目标一、指导思想落实科学发展观,抓住西部大开发机遇,按照“统筹城乡,建设社会主义新农村,实现资源型农业向生态型农业转变,基本实现农业现代化”的总体思路,以承接成都市农业产业转移为契机,围绕“一节点、两新城、三基地”核心富民强县战略,以农民增收为主线,以市场为导向,以特色效益农业基地为载体,以标准化和品牌化为重点,以打造西部
17、幸福县为目标,加强生态型现6代农业综合生产能力建设,努力实现农业增效、农民增收。二、规划原则(一(一)农民增收原则农民增收原则。坚持以农民增收为核心,优化各种农业资源配置,充分发挥比较优势,因地制宜、突出重点,依靠科技,大力实施产业结构、品种结构调整,提高农业比较效益。深入推进农村改革,落实强农惠民政策,发展农业园区、农产品商品基地,推进以业主经营、龙头企业、专业合作经济组织为支撑产业化经营,延伸产业链。打造一批上规模、上档次和具有区域特色的支撑产业和主导产品,培育新的经济增长点,全面促进农民增收。(二(二)统筹城乡原则统筹城乡原则。统筹城乡发展,加大工业对农业的产业反哺、就业反哺和资金反哺力
18、度,促进城镇生产要素向农村流动,人才、技术、土地收益、金融保险、医疗、养老保险、农民工待遇等各类有利于农村发展的生产要素向农村集聚。逐步建立起有利于农村发展的生产要素配置机制,增强农村自我发展能力,形成城乡经济社会发展一体化新格局。进一步完善农村公共服务体系,实现统筹城乡、产业发展、农民富裕、农村繁荣。(三(三)农业生态原则农业生态原则。加快建设现代生态农业产业基地,突出发展“粮、猪、果、菜”特色优势优势产业,打造全省生态型现代农业产业基地强县。推进农业产业化经营,特色效益农产品向区域化、规模化、专业化、品牌化、信息化生产发展,延伸产业链,提高产品附加值,突出发展食品加工产业,构筑优势产业群,
19、7创建名牌产品,推进产业升级,发展生态科技旅游农业,大力开发绿色食品、有机食品,实现农业“接二连三(承接二产业,连接三产业)”功能。(四(四)机制创新原则机制创新原则。深化改革,扩大开放,积极探索建立农业管理、农村金融、土地征用、土地流转、林权出让的新机制,优化农业招商引资环境,促进农业持续协调发展。三、发展目标(一)总体目标(一)总体目标打造生态型现代农业高产、优质、高效、生态、安全打造都市型农业基地农产品配送、农业旅游休闲建成丘陵农业经济强县民富村美、文明和谐(二)发展指标(二)发展指标经济总量:到“十二五”末,粮食播种总面积稳定在 240 万亩,年产量 85 万吨,农业增加值(现价)56
20、 亿元,年均增长 5%。新增农村固定资产投入 158.44545 亿元,养殖业和种值业比重调整为 6:4。农民人均纯收入达到 8600 元,年均增长 10%。农业种植业总产值 40 亿元,农业科技贡献率达到 70%,主要农作物良种覆盖率达到 95%以上,农产品商品率 70%以上。新发展水果 18 万亩达到 74 万亩,新增蔬菜种植面积 14 万亩达到 40 万亩。畜牧业总产值 90 亿元,占农业总产值的 68%。出栏生猪 251 万头、山羊 160 万只、肉兔 1460 万只、肉禽 7600 万只,8主要畜禽良种化水平达 95%,适度规模养殖比重达 65%,畜产品深加工率达 50%,加工业产值
21、与畜牧业产值比达 1.5:1。林业总产值 40 亿元,新造林业面积 10 万亩,改造低效林 10 万亩,森林覆盖率达到 36%,农民林产业年纯收入达 1000元以上,跻身全省林业经济强县。水产业总产值 5.76 亿元,水库、山平塘、稻鱼轮作养殖面积 12.5 万亩,水产品总量 4.8 万吨。农业机械总动力达到 80 万千瓦,年均增长 5%,耕种收综合机械化水平达 48%,年均增长 3%,新建提灌站 60 座、修复改造 500 座。气象服务覆盖率达 90%以上,天气预报准确率提高 3个百分点,100%镇乡建设成气象防灾电子显示屏和大喇叭。四、规划年限20112015 年。第三章建设重点一、强力推
22、进优势特色主导产业建设优质粮油产业。粮食播种面积稳定在 240 万亩,建设标准良田 15 万亩,新增粮食生产能力 2.5 亿斤,粮食产量 85 万吨,发展油料等经济作物 105 万亩。优质畜禽产业。到 2015 年,全县出栏生猪 251 万头,山羊 160 万只,肉兔 1460 万只,肉禽 7600 万只,主要畜禽良种9化水平达 95%,适度规模养殖比重达 65%,畜产品深加工率达50%,加工业产值与畜牧业产值比达 1.5:1,全面建成畜产品质量安全检验检测体系,科技对畜牧业生产的贡献率达 60%以上。优质水果产业。配合都市农业、乡村旅游,新发展枇杷5.5 万亩总面积达 22 万亩,新发展柑桔
23、 6 万亩总面积达 25 万亩,新发展桃 2.7 万亩总面积达 11 万亩,梨子面积稳定 6 万亩,新发展枣、李、核桃及其它小水果 3.8 万亩总面积达 10 万亩。全县优质水果面积新增 18 万亩达到 74 万亩。优质蔬菜产业。建成蔬菜基地 25 万亩(其中专用蔬菜基地即大棚蔬菜基地面积 5 万亩),蔬菜种植总面积新增 14 万亩达到 40 万亩,新建占地 500 亩整体温室大棚一个,智能化育苗工厂 1 个,大型保鲜工厂一个,蔬菜加工厂 2 个,蔬菜批发市场一个。优质水产业。打造优势水产品健康养殖示范基地 5 个,发展名优水产 1 万亩,每年新增水产品 2000 吨,到 2015 年,全县水
24、库、山平塘、稻鱼轮作养殖面积达 12.5 万亩,年水产品总量 4.8 万吨。优质林产业。在西北部的洪峰乡等 6 个乡镇和在南部的天峨乡等 10 乡镇,分别建设林产业大示范片,依托天保工程、退耕还林、林业血防等重点工程,五年打造工业原料林 15 万亩,竹林 5 万亩,建成工业原料林 30 万亩,竹林 25 万亩。新造林总规模 10 万亩,森林覆盖率达到 36%10二、强力推进特色效益农业基地建设以产品为核心、地域为外延、效益为目的,推进区域化布局,规模化和标准化生产,加快建设 29 个特色效益农业基地,全面建成“2+3+5”十大农业产业园区,促进特色效益农业向带状、块状、园区集约发展,把仁寿建成
25、成都市农产品配送基地、成都市民市外农业休闲观光旅游的首选地。全面建成特色效益农业基地29 个。其中种植基地 8 个、覆盖面积 18.8 万亩;养殖基地 9 个、覆盖 15 个村;竹木基地 7 个、覆盖面积 3.51 万亩;水产品养殖基地 5 个、覆盖面积 1.4 万亩。到 2015 年,在特色产业最集中、发展水平最高的区域,建成“2+3+5”十大农业产业园。建设 2 个产业园:在区位优势明显、交通便捷的清水镇、黑龙滩镇和龙正镇区域内,沿成黑快速通道、环湖西路和华青路龙正段建设现代特色效益农业“一园一线”产业园区;在特色产业突出、基础设施配套较好的文宫镇、鳌陵乡、古佛乡、大化镇区域内,建设仁寿“
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