中止供电的法定条件与法律适用(四).doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。中止供电的法定条件与法律适用 如果供电企业实施中止供电或电力管理部门命令中止供电,须依法进行,否则难以控制相应的法律风险。但是,对于中止供电的法定前提条件,散布在合同法、电力法、电力供应与使用条例、供用电监督管理办法、供电营业规则等法律、行政法规和部门规章当中,内容繁多暂且不说,法律、行政法规和部门规章之间的规定,也存在相互冲突或者不一致之处。因此,有必要对中止供电的法定条件,进行细致梳理,以做到有效的法律适用,从而依法保护合法权益,合理控制法律风险。 一、法律对中止供电法定条件的规定 (一)合同法的规定 1、用电人逾期不交付电费,经催告后,在合理期限内仍不交付
2、电费和逾期交费违约金的,供电人可以按照国家规定的程序中止供电。具体法律规定为合同法第一百八十二条:“用电人应当按照国家有关规定和当事人的约定及时交付电费。用电人逾期不交付电费的,应当按照约定支付违约金。经催告用电人在合理期限内仍不交付电费和违约金的,供电人可以按照国家规定的程序中止供电。” 2、用电人经营状况严重恶化、丧失商业信誉等,供电人可以依法行使不按抗辩权,中止供电。具体法律规定为合同法第六十八条:“应当先履行债务的当事人,有确切证据证明对方有下列情形之一的,可以中止履行: (一)经营状况严重恶化; (二)转移财产、抽逃资金,以逃避债务; (三)丧失商业信誉; (四)有丧失或者可能丧失履
3、行债务能力的其他情形。当事人没有确切证据中止履行的,应当承担违约责任。” (二)电力法的规定 1、用电人依法承担不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的义务,且供电人享有依法制止的权利。具体法律规定为电力法第三十二条:“用户用电不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。对危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序的,供电企业有权制止。” 2、用电人违背上述义务,情节严重或者拒绝改正的,供电企业可以中止供电。具体法律规定为电力法第六十五条:“违反本法第三十二条规定,危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的,由电力管理部门责令改正,给予警告;情节严重或者拒绝改正的,可以中止供电,可以并处五万元
4、以下的罚款。” 二、行政法规与法律间规定的不一致及解决之道 (一)逾期交费可停止供电而非法律规定的中止供电 1、电力供应与使用条例第三十九条规定,如果用电人逾期未交电费,超过30日后经催交仍未交的,供电企业可以停止供电,而不是合同法第一百八十二条规定的可以中止供电。 2、电力供应与使用条例第三十九条的具体规定为:“违反本条例第二十七条规定,逾期未交付电费的,供电企业可以从逾期之日起,每日按照电费总额的千分之一至千分之三加收违约金,具体比例由供用电双方在供用电合同中约定;自逾期之日起计算超过30日,经催交仍未交付电费的,供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。”第二十七条的规定为:“供电企业应当
5、按照国家核准的电价和用电计量装置的记录,向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价,并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法,交付电费。” (二)危害、扰乱用电可停止供电也非法律规定的中止供电 1、电力法第三十二条没有对何为“危害供电、用电安全,扰乱正常供电、用电秩序”进行具体的规定,在电力供应与使用条例中,进行了具体和详细的规定,详见第三十条:“用户不得有下列危害供电、用电安全,扰乱正常供电、用电秩序的行为: (一)擅自改变用电类别; (二)擅自超过合同约定的容量用电; (三)擅自超过计划分配的用电指标的; (四)擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备,或者擅自启用已经被供电企业查
6、封的电力设备; (五)擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备; (六)未经供电企业许可,擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。” 2、用电人违章用电,危害供电、用电安全,扰乱正常供电、用电秩序,根据电力供应与使用条例第四十条的规定,是可以停止供电,而非电力法第六十五条规定的可以中止供电。第四十条的具体规定为:“违反本条例第三十条规定,违章用电的,供电企业可以根据违章事实和造成的后果追缴电费,并按照国务院电力管理部门的规定加收电费和国家规定的其他费用;情节严重的,可以按照国家规定的程序停止供电。” (三)对行政法规与法
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