十一五节能目标调控实施工作方案.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。十一五节能目标调控实施工作方案 为了确保完成全市“十一五”节能目标任务,根据中华人民共和国节约能源法、国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知(国发202112号)和省节约能源工作领导组关于印发省确保实现“十一五”节能目标的节能预警调控方案的通知(晋节能字20214号)等有关规定,结合我市实际,制定本方案。 一、充分认识实施节能降耗工作预警调控的意义 近年来,国家、省、市高度重视节能降耗工作,不断加大工作力度,将资源节约纳入国家基本国策,实行问责和“一票否决”。市委、市政府把节能降耗作为经济社会持续稳定健康发展的关键,采取有力措施加以推进
2、,取得了一定成效。但是,作为资源大市和能耗大市,我市能耗基数较高,主要指标远高于全国、全省平均水平。特别是2021年三季度以来,随着经济持续回升,高耗能产业快速增长,能耗、电耗增幅加大,万元gdp能耗降幅收窄,节能工作面临新的压力,任务十分艰巨。2021年是实施“十一五”规划的最后一年,也是实现“十一五”节能降耗目标的攻坚之年。省委、省政府下达给我市的节能目标是刚性约束性指标,必须下定决心,不折不扣地坚决完成。建立全市节能降耗预警调控机制,对“双高”行业部分企业实施阶段性节能调控措施,是确保完成节能降耗目标任务的有效保障。各县市区政府、各职能部门要正视当前我市节能工作的严峻形势和完成节能目标的
3、压力,切实增强做好节能工作的责任感和使命感,进一步落实全市节能减排会议精神,细化目标任务和工作措施,强化对节能指标的预测分析,科学合理地制定符合实际的节能预警调控方案,确保完成节能目标任务。 二、指导思想、目标任务和基本原则 (一)指导思想 深入贯彻落实科学发展观,认真执行资源节约基本国策,进一步完善节能统计、监测和考核体系,加强节能预警预测,建立健全能耗预警调控制度,提高能耗预警调控管理水平,确保全面完成节能目标任务,促进我市经济社会可持续发展。 (二)目标任务 1、全市节能目标。2021年万元gdp综合能耗下降9.1%。“十一五”全市万元gdp能耗下降25%。 2、全市调控目标。2021年
4、二季度末万元gdp能耗降幅未达到10.5%,三季度末万元gdp能耗降幅未达到9.5%,即须实施预警调控。市经信委、市统计局要根据季度gdp指标完成进度及能耗、电耗增速情况,及时调整全市调控目标。 3、各县市区调控目标。县市区根据各自与市政府签订的2021年节能减排目标责任书,结合全市调控目标,确定本县市区2021年二、三季度节能完成目标,作为本地区预警控制线。 (三)工作原则 1、预防为主,适时启动。县市区及各重点能耗企业要明确节能任务,采取强有力措施,加强对能源消耗的监测与控制。如2021年二季度末、三季度末节能目标实现率低于要求进度,即须采取调控措施。 2、统一指挥,分级负责。在市政府的统
5、一领导下,加强部门间协同合作,提高快速反应能力。成立市节能预警调控工作领导小组,根据全市节能目标完成情况,启动预警调控方案。预警调控启动后,市有关部门,要根据本方案分工要求,明确各自职责,落实措施;各县市区人民政府按照属地管理原则,负责对本地区内有关重点耗能企业实施强制性工作措施。 3、确保完成,顾全大局。各县市区要在确保完成2021年度及“十一五”节能目标的基础上,树立大局观念,落实节能调控措施,迅速反应,令行禁止。 三、组织机构及职责分工 (一)组织机构 成立市节能预警调控工作领导小组,由市政府分管副市长任组长,市经信委主任、市统计局局长任副组长,市发改委、经信委、统计局、住建局、交通运输
6、局、环保局、质监局、市电力公司主要负责人和各县市区行政负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在市经信委。 市直各部门按照各自职责做好相关应对工作,县市区人民政府的预警调控机构由县市区人民政府确定。 (二)职责分工 节能预警调控工作领导小组。负责预警调控预案的启动、指挥、组织、协调、监督工作,发布预警信息,确定启动节能预警调控方案的有关县市区名单。 节能预警调控工作领导小组办公室。落实领导小组部署的各项任务;执行领导小组下达的调控指令;监督方案执行情况;分析预测全市节能工作目标完成情况,提出预警调控启动方案;收集掌握预案实施后各阶段节能进展情况;做好政策宣传、方案实施的解释和协调工作。 市统
7、计局。负责全市节能情况的统计指导、汇总分析工作;负责方案实施后全市能源统计及相关情况汇总分析。 市电力公司。按照领导小组的部署和方案要求,配合做好方案启动后相关措施的实施,对拒不执行调控措施的对象采取限电、停电措施;组织实施差别电价等相关工作。 市发改委、住建局、交通运输局等相关部门根据方案实施要求,按照各自工作职责,配合做好预案的实施,并完成领导小组交办的相关工作任务。 各县市区人民政府。负责本地区节能预警实施方案的制定与实施,督促方案实施涉及企业落实阶段性节能工作措施。 四、调控重点 按照以下排序实施调控: 1、使用国家明令淘汰用能设备(工艺)的企业 2、单位产品能耗超过国家或省级能耗限额
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- 十一 五节 目标 调控 实施 工作方案
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