领导干部研讨班政法委书记讲话(一).doc
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1、领导干部研讨班政法委书记讲话 区委举办这次研讨班,深入学习贯彻党的十七届五中全会和省市全委会议精神,全面谋划未来一个时期全区经济社会发展大计,非常及时,十分重要。下面,根据今天会议安排,重点谈三个方面的工作。 一、关于政法综治工作 今年以来,按照年初常委会专题研究意见和政法工作会议部署,全区政法机关紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,在服务发展大局中全面履行职能,各部门都较好地完成了年初确定的各项目标任务,部分工作走在了省、市前列,为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。“十二五”时期,如何为再造新西固保驾护航,推进经济社会率先跨越发展,全区政法机关既面临难得历史机遇,又
2、面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。这种风险挑战来自多个方面、多个领域,特别是影响社会和谐稳定的因素仍然大量存在,人民内部矛盾凸显,刑事犯罪高发的总体态势仍未根本改变,我们在很多方面、很多时候,仍然处在应急、应对的被动状态。这种情况下,要实现再造新西固战略目标,必须更加主动、更加有效地维护社会稳定。其中重中之重的任务,就是要大力排查和化解各类社会矛盾纠纷,从源头上减少不稳定因素,切实履行维护稳定的第一责任。具体讲: 一要抓源头。现阶段的社会矛盾大多与民生问题紧密相联,其中很多是由决策不当或政策不合理、不连续造成的。因此,作决策、上项目,不仅要进行经济效益评估,而且要进行社会稳定风险评估,从
3、企业改制、征地拆迁、食品药品安全等容易引发社会矛盾的重点领域入手,将稳定风险评估作为进行决策的必经程序,切实增强决策的科学性和可操作性,真正从源头上预防和减少社会不稳定因素。二要强基层。社会矛盾排查化解的重心在基层,要大力整合综治、维稳、信访、司法行政等方面力量,完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制,建设排查、调处、化解工作的统一平台,做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。三要建机制。一些乡街和部门,干群关系紧张,矛盾问题突出,甚至把小事拖成大事,大事拖成难事,难事拖成缠事,最根本原因就是没有建立行之有效的矛盾化解工作机制。要充分发挥乡镇(街道)矛盾纠纷调解中心平台作用,探索
4、建立部门、企业、行业以及和“两新”组织仲裁调解网络,形成依靠基层党政组织、行政管理组织、群众自治组织,协同化解社会矛盾的工作机制,做到哪里有人群,哪里就有调解组织;哪里有矛盾,哪里就有调解工作。四要清积案。实践证明,90%左右的矛盾纠纷都能被逐级化解,多数在乡街、村社两级就能得到及时调解。剩下10%左右的问题,多是积累下来的“骨头案”、“钉子案”和一时难以解决的重大矛盾问题,有些相当棘手,而这些问题往往形成反反复复的越级访、集体访,并引发很多群体事件。下一步,对这些“骨头案”、“钉子案”,要分级建立台账,逐案明确责任领导、责任部门和工作时限,力争在尽可能短的时间内把大部分问题和矛盾解决掉,最大
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