社会信用信息体系建设实施方案(1)(三).doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。社会信用信息体系建设实施方案(1) 大连市人民政府关于印发大连市社会信用体系建设实施方案的通知 各区、市、县人民政府,市政府各委办局、各直属机构,各有关单位: 现将大连市社会信用体系建设实施方案印发给你们,请结合各自实际,认真贯彻执行。 二五年九月二十六日大连市社会信用体系建设实施方案 为贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神,推动和规范我市社会信用体系建设工作,进一步明确建设目标、任务和工作步骤,根据大连市社会信用体系建设工作总体规划(大政发202198号文件印发),制定本实施方案。 一、加快建立社会信用体系的重要意义 党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序
2、,健全现代市场经济的社会信用体系”的战略任务。党的十六届三中全会进一步明确指出:“建立健全社会信用体系,形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度,是建设现代市场体系的必要条件,也是规范市场经济秩序的治本之策。”省委九届十次全会和市委九届十次全会在建设和谐社会有关决议中也提出建设诚信社会的要求。建立社会信用体系,有利于提高全民族的道德水准,推动社会主义精神文明建设,营造互信互利的社会氛围;有利于转变政府职能,完善政府管理方式,建立长效管理机制;有利于形成统 一、开放、竞争、有序市场体系,促进商品和生产要素的流动;有利于优化投资和贸易环境,促进交易正常发展,降低社会交易成本,有效防范
3、和化解金融风险,扩大对外开放,进而推动国民经济的持续快速健康协调发展和社会文明进步。加快推进我市社会信用体系建设,对建设国际航运中心、振兴东北老工业基地、优化经济社会发展软环境、创建文明城市具有十分重要的战略意义。 二、社会信用体系建设的指导思想、基本原则和总体目标 (一)指导思想 全市的社会信用体系建设,要认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神,坚持“三个代表”重要思想,遵循依法治国和以德治国相结合的基本方略,加速形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的现代社会信用制度。以建设“诚信大连”、构建和谐社会和搭建社会信用体系基本框架为基础,综合抓好宣传教育、信用立法、政府监管、行业自律、培育信
4、用市场等工作,整合资源,齐抓共建,切实加快全市社会信用体系建设步伐,为大连市经济发展和社会事业全面进步创造良好的社会信用环境。 (二)基本原则 要按照政府推动与市场运作相结合的原则建设社会信用体系。一是政府引导推动、创造环境。政府推动信用体系建设的着力点是搞好规划、制定标准和规则、营造环境、培育需求、协调监督、提供服务,不参与商业化的信用服务活动。要统筹协调,加强信用监管。实行市政府统一领导、部门分工负责,搭建信用监管技术平台,整合信用资源,实现信用数据资源共享和信用信息互联互通。二是推动信用服务市场化运作,实行特许经营、专业服务,在促进信用服务行业发展的同时,依法规范和监管信用服务行业的经营
5、行为。 (三)总体目标 全市社会信用体系建设的总体目标是。到2021年,社会公民的道德水准、企业信用管理水平和政府部门的公信力显著提高,诚实守信的社会环境基本形成;信用制度体系基本完善;建立统一的信用信息发布平台;制定统一的企业、个人信用评估标准和方法;按照“失信惩戒”和“守法便利”的原则,建立失信惩戒、守信激励机制;信用服务行业监督管理体制基本形成;面向企业和个人,覆盖经济、社会、生活各个方面的社会信用体系基本建立。 三、社会信用体系建设的主要任务 (一)完善制度 出台大连市社会信用信息征集、披露管理暂行办法。建立健全我市信用制度和信用相关标准,制定信用征集、信用评估、信用查询、信用公示、信
6、用监管等管理制度。 责任单位:大连市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室、市软环境建设办公室、市政府法制办 (二)大力开展“诚信大连”宣传教育组织全市认真贯彻落实全国整规办会同中宣部、中央文明办、司法部、教育部、全国总工会联合下发的关于开展社会诚信宣传教育的工作意见(整规办发202125号)、关于开展“共铸诚信”活动的通知(文明办20217号)以及中央印发的公民道德建设实施纲要,利用报纸、广播、电视、网络等媒体和其他宣传方式加强对全社会的诚信教育。 责任单位:市委宣传部、市精神文明办、市直机关工委、市教育局 (三)建立诚信政府 在各级政府机关中广泛开展以诚信机关为主题、以“诚信服务、执政为民”
7、为内容的诚信机关创建活动,加大市级机关诚信体系建设,形成社会对机关部门承诺的监督网络,促进机关公开、公平、公正地行使社会管理和公共服务职能,不断提高市民对机关诚信的满意度。继续推行社会服务承诺制、行政执法公示制,建立高效的投诉处理机制。 提高政府公信力,建立和完善行政审批责任制和过错追究制,实行公务员信用承诺制度,建立政府信用数据库(公务员数据库,政府机构数据库,机构职能数据库,社会对政府各职能部门评定记录数据库等)。深化政务公开工作,继续推进行政审批制度改革,实施经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招投标、产权交易进入市场等“阳光工程”。加快电子政务建设,完成党政内网二期工程,建设
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- 关 键 词:
- 社会 信用 信息 体系 建设 实施方案
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