“三违”界定处罚规定.doc
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1、“三违”界定处罚规定为进一步加大反“三违”力度,有效杜绝“三违”行为,促进安全生产形势持续稳定,特制定本处罚规定。第一章“三违”界定依据、性质划分一、“三违”界定依据本界定标准依据国家有关安全生产法律法规、“煤矿三大规程”(煤矿安全规程、操作规程、作业规程)、皇后煤业有限公司及集团公司安全生产管理规章制度等有关规定在借鉴吸收的基础上,结合我公司实际编制而成。按照“安全第一、预防为主”的安全生产方针,严格遵守“不安全不生产”的原则,以生产现场安全管理为主,兼顾岗位安全职责和安全规章制度落实、安全生产监督管理等,充分结合安全生产实际,遵循科学、实用、易操作的特点制定。本标准分为一般规定、采掘、机电
2、运输、“一通三防”、爆破及火工品管理、地测防治水六大部分。二、“三违”性质划分“三违”的表现形式多种多样,根据其造成的不良影响程度以及可能造成的后果严重程度,把“三违”划分为严重三违、一般三违、轻微三违三个等级,当与上级界定标准不一致时,按照就高不就低的原则进行界定。1、轻微三违:“三违”情节轻微,对安全生产造成一定影响,但引发事故的可能性较小,对安全生产的危害程度不大。2、一般三违:“三违”情节较大,性质比较恶劣,对安全生产造成比较大的影响,有引发生产事故的可能性,对安全生产造成一定程度的危害。3、严重三违:“三违”情节严重,性质恶劣,对安全生产造成直接影响,很可能引发安全生产事故。第二章“
3、三违”表现形式第一节公共部分一、严重“三违”及解读1、瓦斯超限强行作业或隐瞒瓦斯超限的。“瓦斯超限强行作业”系指:在作业范围内,监控探头记录或瓦斯检查员检查瓦斯超限时,仍强行进行作业;“隐瞒瓦斯超限”系指:未按公司及煤矿的要求统计上报瓦斯超限。2、擅自增大监控断电值或缩小断电范围的。“擅自增大监控断电值或缩小断电范围的”系指:规程或措施规定断电值、断电范围而没有按规定达到。3、随意打开栅栏或密闭进入盲巷或排放瓦斯不执行“断电、撤人、限量”三原则的。“随意打开栅栏或密闭进入盲巷”系指:未履行任何审批程序,随意打开设有安全禁止的栅栏、密闭等进入盲巷;“不执行限量原则”系指:未使用三通或变频调速等调
4、节风量造成第一汇风点瓦斯浓度达到1.5%及以上。4、人为破坏风门、风筒或监测监控设施的。“人为破坏风门、风筒或监测监控设施”系指:(1)运输货料过风门不按规定开启而直接撞击,造成风门损坏;(2)同时打开同一地点两道风门造成风流短路的;(3)人为故意划伤风筒或使风筒脱节;(4)人为造成监测监控设施失真、故障、损坏。5、各井口20米范围内、风机房等关键场所无措施使用电氧焊及使用明火或私自携带点火物品下井的。“各井口20米范围内”系指:从井口边沿线外延20米范围。6、严重违章放炮,偷盗、私藏、擅自处理火工品的。“严重违章放炮”系指:放明炮、糊炮,不执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制,不按规定设置警
5、戒,不用专用放炮器放炮,违章处理瞎炮、残炮;“擅自处理火工品”系指:违反火工品管理规定,随意擅自处理剩余、破损、失效的火工品。7、瓦检员、安监员空班漏检、假检或弄虚作假造成事故的。“瓦检员、安监员空班漏检、假检或弄虚作假”系指:(1)瓦检员、安监员空班、空岗、漏检、假检;(2)实测相关数据造假填报。8、未按综合防尘措施规定执行,造成煤尘堆积或飞扬严重超标的。“煤尘堆积或飞扬严重超标”系指:(1)不得有厚度超过2mm,连续长度超过5m的煤尘堆积;(2)不使用降尘、减尘设施强行施工。9、没有按规程实施探放水而进行采掘活动的,或虚报数据的,或有突然出水等透水征兆没有及时停止作业撤出人员的。“没有按规
6、程实施探放水”系指:不按照探放水设计、作业规程或安全技术措施要求,实施探放水而进行采掘活动;“突然出水等征兆”系指:炮眼、探眼、锚杆(索)眼等各类煤岩眼(孔)或煤岩裂隙突然出水。10、违反规程、措施空顶作业,擅自降低、改变锚杆(锚索)支护参数的。“违反规程、措施空顶作业,锚杆(锚索)支护擅自改变参数”:(1)未按规程(或措施)要求使用前探梁、机载悬移支架等临时支护或冒顶高度超过0.5米不接实继续作业的;在最大控顶距内未按措施规定完成顶部永久支护,继续向前施工作业的;(2)采煤工作面进入采空区内作业、无措施情况下进入煤壁侧作业;(3)锚杆(锚索)支护参数修改未经矿总工程师批准,人为故意截短锚杆(
7、锚索)长度。11、采掘工作面超允掘、允采作业的。“采掘工作面超允掘、允采作业”系指:在瓦斯治理、防治水、探掘等工作中,严格执行允掘允采审核制度,杜绝超采、超掘。12、严重违反机电运输管理规定的。“严重违反机电运输管理规定”系指:(1)违反规定乘坐材料车;(2)强行扒、蹬、跳运行中的胶带、煤溜输送机的;(3)在轨道运输途中扒、蹬矿车的;(4)小绞车串车提升行驶至弯道、岔巷、硐室地点放飞车的。13、不按规程规定安装或人为造成“三专两闭锁”或“三开一防”失效的。“三专两闭锁“系指:专用开关、专用电缆、专用变压器、瓦斯电闭锁、风电闭锁。“三开一防” 系指:开盖报警、或开盖断电、或开盖闭锁及防止非专职人
8、员擅自开盖操作。14、擅自调整供电系统保护整定值或不按规定使用保险,造成越级跳电的,或违反“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”停送电制度的。“擅自调整供电保护整定值或不按规定使用保险”系指:(1)未经矿机电管理部门审核同意擅自改变整定值或未按机电管理部门下达的供电保护整定值进行整定的;(2) 电气设备甩掉保险或未按技术标准使用保险及用其他导电金属材料代替保险丝者。“谁停电、谁挂牌、谁摘牌、谁送电”系指:(1)电工进行停电操作时,停电、挂牌、摘牌、送电等操作程序必须由同一人完成;(2)如果有多家单位同时进行停电时,必须分别挂牌、摘牌,送电由最后一个摘牌的电工来操作。15、带电检修电器设备或机械设备
9、的。“带电检修”系指:无措施开盖检修36伏以上的电气设备且其腔室内有带电体的,在规定的电气设备裸露带电部分最小安全距离内作业。16、井下在用电气设备出现失爆的。“电气设备失爆”系指:(1)接线出现鸡爪子、羊尾巴、明接头;(2)外壳裂纹或开焊贯穿腔体;(3)防爆结合面的间隙不符合完好标准要求;(4)闲置喇叭嘴未进行封堵;(5)密封圈割开使用,电缆护套与密封圈结合部位经刀削或包扎加工处理。17、特殊工种人员无证上岗或证件超期的。特殊工种人员指安全员、瓦斯员、电工、探水工、各类采掘机械司机、放炮员等18、干部违章指挥,强令冒险作业的。19、重要岗位人员未实行现场交接班、脱岗、睡岗、提前离岗的。“重要
10、岗位人员”系指:各类司机、变电工、瓦检员、放炮员、安监员、调度员等。20、作业现场管理人员迟报、瞒报人身事故以及蓄意破坏事故现场的;对抵制或举报“三违”的人员进行打击报复的;现场存在隐患被指出后拒不整改或殴打辱骂现场监管人员的。“现场管理人员、监管人员”系指:各级管理人员、跟班队长、班组长、安监员、瓦检员、放炮员。21、发现险情后,未严格执行先撤人、再汇报、后处理程序的;22、井下随意拆开、撞击矿灯的;23、入井不佩戴矿灯、自救器、安全帽的;24、在易燃、易爆物品附近,或在喷漆时吸烟、动用明火的;在井口20米范围内吸烟或违章用火的;25、私自携带违规物品进入关键、要害场所的;私自进入重大危险源
11、警戒区域或其它有明显警示标志的危险区域的;26、工程无计划、无措施和无负责人而安排开工的;27、在禁火区域无措施而进行电氧焊作业的;28、规程、措施考试不及格而上岗作业的;29、月度内发生三次及以上“一般”违章的;30、在工作场所或井下打架斗殴的;31、高空作业不系安全带的;吊运物体时下面有人的操作人员;32、现场存在安全隐患,未落实整改而继续组织生产的;33、触碰集团公司“双十二”红线管理规定情形的。34、其它经过认定为严重“三违”的。二、一般“三违”35、当班职工未执行同上同下的;36、作业规程及措施学习、考试,本人不签字、代签字或代考的;37、其他岗位作业人员未持有效证件上岗的;38、入
12、井前未通过检身违章入井的;39、井下机电硐室、皮带机头、油脂库等地点不按规定配齐灭火器材的;40、未消除火种而离开焊接现场的;41、平行作业安全距离不够,又未采取安全措施的;42、无险情而随意打开或损坏自救器的;43、安全生产隐患未按“五定”原则和闭环管理要求进行落实整改,或未建立隐患治理台帐的;44、未进行岗位现场安全确认或安全确认不认真的;45、班前会未执行职工思想排查和班前安全预想的;46、零星工程未采取安全措施或临时作业现场未安排安全负责人的;47、“三违”人员帮教和处理未执行“三违”人员安全教育闭环管理,或执行不到位的;48、生产过程中未执行安全生产闭环管理,或执行不到位的;49、安
13、全生产管理制度及安全技术措施的制定及实施执行不到位的;50、井下不随身佩戴矿灯、自救器、安全帽的;51、不按规定携带或使用便携式瓦斯检测仪的;52、井下随意关闭矿灯休息的;53、发现“三违”不予制止或者制止不力的;54、在非吸烟区域内吸烟的;55、作业前未挂开工牌的;56、私拉乱接电线的;57、穿化纤衣服入井的;58、进入地面施工现场,未戴安全帽的;59、违规使用取暖设备、设施的;60、井下不穿工作衣、工作衣穿戴不整齐、衣服或胶靴严重破损的;61、拒绝安监人员检查的;62、其它经过认定为一般“三违”的。三、轻微“三违”63、上班迟到早退的;64、井下在安全地点脱帽、或躺着休息的;65、进入要害
14、场所未进行登记的;66、乘坐行人架空车时,乘坐姿势不规范的;67、井下行走不走人行道的;68、作业场所乱停放车辆的;69、安全员、瓦斯员班中、班后未按规定及时汇报的;70、将大块煤矸、杂物拉入煤仓的;71、工作期间串岗者、干私活的;72、其它经过认定为轻微“三违”的。第二节采掘专业一、严重“三违”73、掘进工作面未按规程或措施规定采取有效临时支护的;74、采掘及维护整巷空顶作业的;75、回柱放顶未按规程规定作业的;76、采掘工作面出现冒顶征兆,未采取有效安全措施而继续作业的;77、进入煤帮构顶区作业时未安排专人进行观察的;78、采掘工作面发生冒顶后,未等待顶板稳定而冒险进入冒顶区;或者顶板稳定
15、后不进行有效支护继续生产作业的;79、违章进入采空区或无支护区的;80、工作面未按规定进行退锚和支护、端头支护不按规定支护的;81、开工前、割煤(爆破)后,对工作面地点的顶板、煤壁、支护等情况未进行安全检查、未执行敲帮问顶制度,对危石、活石或支护失稳等隐患未及时排除而进行作业的;82、处理冒顶、维修失效巷道不按措施执行,或无措施施工的;采掘工作面安全出口堵塞严重而继续作业的;83、高度大于3米的巷道或硐室未搭设工作台进行上部作业的;84、锚喷巷道未上网而喷砼的;85、工作面上下隅角未按规定退锚及支护的;86、在工作面煤溜运行期间进入机道的;87、没有采取安全措施利用刮板输送机、带式输送机违章拉
16、运物料、设备的;88、维修巷道或调整、更换支架时,不执行由外向里逐架维修和先支后回原则的;89、拆装,运送支架时,未制定安全措施,或措施执行不到位的;90、维修巷道或调整、更换支护时无人监护的;91、破坏巷道支护、拆东补西的;92、采掘工作面发现有透水征兆,未及时进行撤人的;93、倾斜巷道掘进时,未按规定采取防止矸石、物料滚落和支架歪倒等安全措施的;94、在有爆炸物的旧眼、残眼或瞎炮眼中钻眼或站在输送机上钻眼的;95、掘进巷道贯通前,综合机械化掘进巷在相距50米前、其它巷道在相距20米前,未下达贯通通知书的;未做出安排的;现场未按要求停止一侧工作面的;96、掘进巷道贯通前未对另一侧停掘巷道的顶
17、板、积水、瓦斯、通风等情况进行认真检查,或未保证正常通风、未设置栅栏及揭示警标而继续掘进贯通的;97、巷道贯通期间,炮掘工作面每次爆破前,未派专人和瓦斯检查工共同检查停掘工作面及其风流中的瓦斯浓度、顶板等情况的;98、巷道贯通期间,另一侧巷道瓦斯浓度超过1.0%,或存在积水、顶板、支护、通风等问题,而不及时进行处理,继续进行作业的;99、巷道贯通期间,不按措施规定的距离在两侧巷道设置警戒的;100、用采煤机牵拉、顶推、托吊其他设备、物件的;101、检修掘进机时,对违章在截割臂和转载桥下方停留或作业的;102、未采取有效支护措施及未闭锁煤溜进入煤壁区作业的;103、回采时留有0.3m及以上底煤进
18、行作业的;104、采煤机运行时人员进入煤壁侧的;105、多工种在同一区域平行交叉作业时,未指定现场总负责人的;106、维护独头巷道时未预留安全通道的或在安全通道以里进行作业的;107、掘进工作面临时支护距离超过规程规定而没有及时改为永久支护的;108、采区、采煤工作面回收后,未在规定时间内及时封闭的;109、掘进工作面开口、贯通不按措施执行的;110、采掘工作面遇到特殊情况,如地质构造、透水预兆等不制定专项技术措施或未按措施进行落实的;111、其它经过认定为严重“三违”的。二、一般“三违”112、工作面出现支架漏液或失效的液压支柱而不及时更换继续使用的;113、不按规定程序移架、回柱、退锚的责
19、任人;114、不按规程规定放顶操作的;115、回采工作面两个安全出口的宽度、高度达不到规程要求,不采取措施处理继续生产的;116、转载机未停机闭锁,而在其上处理大块炭、矸的;117、没有配备锚杆拉力计或对已安设的锚杆没有做拉力试验的;118、对可能造成水害或因水妨碍正常生产而未按措施作业的;119、工作面出现伞沿不及时处理或未按规定处理继续作业的;120、采煤工作面支架支撑力达不到规程规定要求或倾角大于15支柱无防倒措施的;121、掘进工作面发现锚网(索)支护不合格或爆破打歪打坏支护,未及时进行处理而继续作业的;122、工作面临时支柱不按规程规定支设的;123、采掘机盖板上的浮煤、浮矸未进行清
20、理的;124、采煤工作面上下端头支护没有按规程规定支设的;125、工作面两巷超前维护长度达不到规程要求的;126、工作面或两巷超前支护单体支柱未系防倒链(绳)的;127、采煤工作面液压支架或端头支护液压支柱初撑力低于作业规程要求的;128、采煤工作面使用的支柱有碰倒、损坏的未及时更换或恢复的;129、采煤工作面顶板初次和周期来压,或采空区悬顶面积超过作业规程规定未采取措施的;130、综采工作面伞檐长度大于大于规定时采取措施处理的;131、采煤工作面液压支架端面距连续3架超过规程规定而未采取措施的;132、采煤工作面留有0.3m以下顶、底煤的;133、采工作面遇构造、岩石等进行放炮作业时,未采取
21、保护措施而将液压支架损坏的;134、切顶线特殊支护的数量、质量不符合作业规程要求的;135、出现高冒区而不按规程规定进行处理的;136、采煤工作面进回风顺槽退锚网时,不采取安全措施而进行施工的;137、安装锚杆(索)不符合作业规程及操作要求的;138、不按作业规程规定检测锚杆(索)安装质量的;139、对锚杆(索)安装质量达不到合格标准而未及时处理的;140、锚杆(索)支护巷道未按规定安装顶板离层仪和压力表的;141、锚杆(索)支护巷道连续3处不符合规程规定,或锚杆(索)托板连续3个不接煤(岩)面,或锚杆(索)托板损坏、破裂、失效,而未及时采取补救措施的;142、喷射混凝土前,不冲洗岩面的;14
22、3、喷射混凝土所用材料的标号、规格、材质、配合比不符合作业规程规定的;144、维修倾斜井巷时,上下段同时作业,或维修期间无安全措施的;145、一人单独进行退锚(索)或巷道维修作业的;146、采煤工作面用乳化液泵站高压液进行防尘或冲刷浮煤的;147、岩巷掘进干式打眼的;148、综采工作面生产期间未及时使用支架喷雾的;149、报废或未使用的巷道不及时封闭,或封闭不符合要求的;150、未按规定带班跟班,或未与职工同上同下的;151、班组长、要害岗位、特殊工种人员交接班没有记录的;152、炮采、炮掘工作面未按作业规程要求布置炮眼的;153、多台钻同时钻眼时,钻与钻之间进行交错钻眼作业的;154、综掘机
23、截割头没有落地未上防护罩的;155、采煤工作面有人进入机道工作或放顶煤工作面支架后方有人工作时,10米范围内检修或移动支架的;156、采掘工作面高压管接头使用单腿销、铁丝销的;157、井下施工中对电缆及机电设备等未进行保护或保护不符合要求的;158、采掘工作面爆破作业时,不对电缆和机电设备等进行保护的;159、采煤机未安装能停止工作面运输机的闭锁装置或装置失灵的;160、综采工作面急停闭锁不起作用而继续组织生产的;161、采煤机、掘进机、扒装机司机未发信号而先开机的;162、采煤机运行期间,司机远离操作点3米以外的;163、损坏巷道支护未及时修复的;164、采煤机停止牵引时,不将调速手把打到“
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