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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。青年农民工就业、生活、社会保障状况分析 (作者:北京信息科技大学机电工程学院张宝印) 摘要。本文着重于和谐社会建设的调研,从青年农民工的个人自身状况到学习状况、生活状况,工作带来的思想变化状况以及由此引发的对社会的利处与敝处的两方面进行分析,得出一个对于青年农民工的管理引导重视的方向性意见。 关键词:青年农民工就业生活社会保障分析 一、青年农民工的就业状况分析 随着中国城市化进程的加速推进,上亿农村富余劳动力转移到非农产业,我国农民工就业的压力日益增大,就业质量问题也日益突出。在这一历史性的进程中,作为农民工中主力军的青年农民工已成为城市不可或缺的就业主体之一。
2、但是,在日趋严峻的就业形势下,青年农民工的就业质量问题往往被数量问题所掩盖,没有得到应有的关注。就业乃民生之本,就业规模的扩大与就业质量的提升是保障和改善民生的关键。从现实看,青年农民工的就业质量直接影响着其生存境遇和对主流社会的心理认同,进而影响到其社会公平感和生存道德;从长远看,这更关系到三农问题的解决以及中国城市化的质量。因此,党的十七大报告指出要坚持实施积极的就业政策,加强政府引导,完善市场就业机制,扩大就业规模,改善就业结构规范和协调劳动关系,完善和1 落实国家对农民工的政策,依法维护劳动者权益。党的十七届三中全会进一步强调必须做好保障和改善民生工作,以应对当前国际金融市场动荡加剧、
3、全球经济增长明显放缓、国际经济环境中不确定不稳定因素明显增多、国内经济运行中也存在一些突出矛盾和问题的局面。因此,在当前就业压力异常严峻的新形势下,不仅迫切需要深化对青年农民工就业行为与过程的研究,对其就业质量的基本状况及影响因素展开深入的探讨也是十分必要的。 作为农民工群体中的主力军,青年农民工是中国产业工人的重要来源,代表着未来中国产业工人的发展方向。在中国经济体制转轨和社会结构转型的结构化进程中,随着经济体制改革的继续推进和产业结构的深度调整,青年农民工积聚于低端劳动力市场和就业质量偏低的问题将日益突出,其对中国社会的深层影响也将进一步凸显。 1.深化对青年农民工群体就业质量问题的研究,
4、剖析其现实生存境遇和对主流社会的心理认同,有利于人们更深刻地理解社会稳定的基础。国家发展和改革委员会经济研究所副所长杨宜勇指出,在我国今天的就业领域内,有两大现象值得关注:一是低端劳动力市场的就业质量有所下降;二是劳资纠纷、劳动争议大量增加。中国加入世界贸易组织后,一些地方政府为了追求gdp的增长速度,屈服于资本强权,人为地制造了一种不利于劳工生存和发展的环境;劳工迫于劳动力市场就业机会短缺的压力,可能会接受这个现实,但是内心的不满情绪会增长。如果这种状况2 持续下去,随着劳资矛盾的不断尖锐,一遇风吹草动,或者因为某个极端事件,将会造成大规模的旨在维护劳工权益的群体性事件。中国政法大学副教授金
5、英杰认为,市场经济条件下劳动制度的改革,一方面促进了经济发展,但另一方面又极大地冲击了劳动者的职业稳定性。面对改革的压力和劳动力供大于求的压力,劳动者怕失业,怕被精简下岗,怕被竞争淘汰,为此而焦虑不安。此种心态会成为社会动荡的诱因。 2.深化对青年农民工群体就业质量问题的研究,揭示其现实生存状态与社会结构的关系,有利于人们更深刻地洞察城市化问题的实质。就业质量与城市化的质量密切相关。大规模城市化是当前的重大战略。大量的农村人口转入城市定居以及跨省、跨大区域的人口流动是人口及社会经济再布局的过程,实际上代表了我国未来人口分布的趋势。这个过程的顺利进行,有利于保持我国劳动密集型工业的竞争优势,有利
6、于生产要素的空间配臵的合理化。在此过程中,城市化的质量常常被忽视。已经有相当部分的农村进城务工人员事实上已经成为城市市民,但由于种种原因,他们无法融入城市社会,生活水平低,没有安全感,只有极少数人能够在城市扎根。表面看来,户籍制度限制、社会保障不健全、城市居住、子女教育的高成本等,都是造成这种情况的原因,但核心的问题仍然是务工者的报酬偏低,负担不了城市生活的成本,只能在城内城外反复徘徊,客观上增加了城镇就业的紧张局面。提高劳动者的平均报酬水平,必然要求提高城市就业质3 量。可见,城市就业质量是影响城市化质量的关键因素。 3.深化对青年农民工就业质量问题的研究,探讨其解决之道,能够为缩小城乡差距
7、、统筹城乡发展提供咨询依据。 近期看来,在设法保持城市经济发展速度的前提下,采取有效措施遏制城乡差距迅速扩大的态势,是统筹城乡发展的现实选择。由数量庞大、劳动技能低下的农业剩余劳动力和城镇职工冗员与有限的城镇就业机会所形成的巨大就业压力,是遏制城乡差距扩大的主要障碍。城镇就业难题已经超出了经济范畴,它不仅关系着全社会福利水平的提高,而且对社会公正与社会和谐的实现有着重大影响。统筹城乡发展,城镇就业问题首当其冲,而提升就业质量则是关键之举。 综合看来,中国城镇劳动力市场的就业弹性确实有下降的趋势,这一方面是由于城市国有和集体企业大规模重组导致的职工下岗,另一方面也与乡镇企业发展速度下降有必然的联
8、系,因此这种下降具有一定的阶段性。由于城市国有企业和集体企业大规模释放劳动力的过程已经在相当程度上完成,没有特别强的理由去相信较低的就业弹性将会一直保持下去。更为重要的是,中国宏观经济至少在中期水平上持续走强的预期明朗,城镇就业扩容前景并不悲观。目前解决城镇就业问题的主导思想不应放在片面追求扩大就业规模上,解决城镇就业问题更需要在提高就业质量上做文章。较高的就业质量是扩大城镇就业容量的基础。在城镇就业领域,与就业岗位严重不足相对应的是,有诸多的岗位缺乏4 胜任者,例如越来越多的天价技工天价保姆的案例见诸报端。这些案例说明城镇就业市场供求关系结构性矛盾仍旧突出,并非纯粹规模问题。相对较低的劳动技
9、能使得农村劳动力和城镇失业者难以获得高质量的工作,大量低素质劳动者拥挤在低端劳动力市场,使之完全成为买方市场,最激烈的就业竞争就发生在这里。 在这种情况下,一方面,雇主能够轻易地通过压低或克扣工资、延长劳动时间和逃避劳动保险等获得超额利润,企业部分地丧失了提高研发能力和企业技术水平的动力;另一方面,低水平报酬严重制约着劳动者通过培训提高技能的能力,使其在激烈竞争中始终处于弱势地位,朝不保夕,只能听任雇主的摆弄,甚至协助雇主规避政府劳动监察部门的监督。这两个方面共同作用,形成低端劳动力市场的恶性循环。只有打破这个循环,把重点放在提高劳动者的技能上,缓解低端劳动力市场的竞争压力,政府部门扩大就业容
10、量的愿望才能实现。因此,在科学调查的基础上,探讨青年农民工群体就业质量的现状、问题与解决之道,对于解决城镇就业问题、统筹城乡发展无疑具有现实的政策咨询意义。 二、青年农民工的生活状况分析 青年农民工这个规模庞大、为城市繁荣和国家经济发展作出了巨大贡献的社会群体一直处于被边缘化的弱势状态。农民工市民化的进程面临着重重困境,对社会稳定产生了严重的不利影响,政府和社会各界应对此予以高度重视。 1.生存困境。从整体来看,进城农民工的生存水平与质量处5 在城市社会的底层。收入方面,农民工的工资主要是维持其自身生存所必需的生活资料价值,用于维持家属生存和自身发展的部分比例很小。农民工的消费主要是用于吃、住
11、、行等方面的基本生活必需消费,日常消费中的恩格尔系数很高,饮食非常简单,生活费用低。据调查,南京市农民工平均每月的伙食开支仅为201.48元,平均每天不足7元。农民工的住宿条件也非常差多是住在集体宿舍、工棚里,或是在城市郊区合伙租赁民房,住房拥挤,卫生状况令人堪忧,基本生活设施也不健全。 2.心理困境。一是与城市居民相比,他们在受教育程度、职业技能、工作经验、社会交往等方面都处于劣势,普遍产生失落感;二是被排斥在医疗保险、社会保障、职业培训、子女教育等资源和权利的分配之外,产生“匕等公民”的自卑心理;三是工作和生活的压力以及文化差异而导致交往的不适应,焦虑心理比较严重;四是基于血缘、地缘为基础
12、的初级关系网络使他们产生封闭心理;五是他们的工作和生活异常艰难,没有必要的社会保障,缺乏安全感;六是他们为城市的发展作出了巨大贡献,却不能与城市居民一样获得同等待遇,因而产生不平衡感;七是由于对乡土社会的依恋以及在城市所处的边缘地位而产生了过客心理。 3.交往困境。由于低下的经济社会地位以及遭受到来自城市居民的身份偏见与歧视,农民工与城市居民的交往仅仅局限于经济上的需要,缺乏实质性的交流与互动,交往对象主要是基于亲缘、地缘关系而形成的社会网络,从而导致农民工阶层内部成员6 文化的同质性、交往的内倾性、生活方式的趋同性。交往的困境抑制了农民工与城市居民和社会的融合,真正意义上的市民生活对他们来说
13、还很遥远。 4.身份认同困境。农民工在职业上实现了角色转变的同时却无法通过自身的能力实现身份的转变,出现了角色转变与身份转变相分离的局面。青年农民工作为农村中的精英,他们有自己的理想和抱负,向往着城市生活,积极主动地适应城市的工作、生活方式,他们不再认同农村的社会和生活,不再认同自己的农民身份,希望成为城市中的一员。然而,制度安排的惯性使他们的工作和生活游离于城市体制之外,他们在就业、社会保障、子女教育等方面无法与城市居民享受同等待遇,城市居民也对他们普遍地存在着偏见和歧视,他们无法得到城市社会和居民对其社会身份的认同,这使他们对自己的身份认同产生了困惑,常常发出“我到底是什么人”的疑问。 5
14、.自身素质困境。与城市居民相比,农民工的素质显得明显的不足,从而造成了多方面的不利影响:不利于就业,由于文化水平低,农民工在城市大都从事累、脏、差、险的职业,体力劳动付出很大,获得的报酬低; 不利于维护自身权益,在合法权益受到侵害时,一些农民工不知道怎样通过法律渠道来维护自身的权益;不利于融人城市文明,由于文化知识、价值观念、行为方式、语言表达等方式与城市居民存在较大差异,因而难以被城市居民7 从心里上去接纳;不利于观念的转变,不少农民工存在保守和安于现状的心里,缺乏竞争意识、风险意识和市场观念,难以适应社会环境的变化。 三、青年农民工的社会保障状况 青年农民工是传统的户籍制度与自由的市场制度
15、相结合的产物。从职业角度讲,他们是工人,从身份上讲,他们是农民。这种职业身份与户籍身份的矛盾使他们并没有同工业化和城市化同步真正融入城市的主流社会和主流生活,而是演变成为一个日益被边缘化的新弱势群体。千千万万的农民工以他们的辛劳和智慧为我国经济、社会发展做出了巨大贡献。国务院办公厅颁布的有关农民工问题的文件即充分肯定了农民工的作用:“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。农民进城务工就业,促进了农民收入的增加,促进了农业和农村经济结构的调整,促进了城镇化的发展,促进了城市经济和社会的繁荣。”同时该通知也要求各地政府切实保护好农民工的权益。但是在现实生活中,农民工群体所
16、渴求的正当权益却屡遭忽视甚至漠视,由此引发的劳资冲突、自杀等种种社会问题,日渐形成影响社会和谐稳定的消极因素。具体而言,农民工权益保障的缺失体现在以下几个方面: 1.劳动强度大、工作环境差。城市农民工由于其身份长期得不到改变,没有城市户口,因而在劳动就业时,只能无奈地进人收入低、工作环境差、福利差的次属劳动力市场。劳动和社会保8 障部课题组在其发布的关于民工短缺的调查报告(以下简称报告)中指出:劳动法虽然规定在工厂上班的工人每周最长的时间不超过44个小时,但是很多用人单位完全无视这一点,擅自延长农民工的劳动时间,每天长达10个小时以上。并且劳动强度很大,单位的重活、脏活、累活、难活、险活都是农
17、民工全部包揽,长时间超负荷劳动极大损害了农民工的身心健康。一些雇佣农民工的单位劳动安全保护措施简陋,甚至根本没有劳动安全保护措施,经常发生劳动安全事故,对农民工的人身安全构成严重威胁。 2.工资待遇低、随意拖欠克扣农民工工资情况严重。福建、广东、浙江都是民营经济起步比较早的省份,在经历了长期的发展后,当地经济发展水平和物价水平都有了很大提高,但民工的薪酬水平没能得到同步地推进,与民工希望工资不断上涨的预期相违背。就最低工资而言,劳动密集型产业聚集的福建莆田市、泉州市的最低工资是350元;就工资的增长而言,有关研究表明,珠三角地区12年来外来务工人员月工资只提高了68元。更为严重的是,不少企业仍
18、然存在拖欠和克扣工资的现象。不少在东部城市务工的农民工反映,所在城市虽然企业众多,但普遍存在以下现象:进厂就扣押身份证和一个月以上的工资,如果对工作不满意,也难于离职。此外,工作时间长,没有休息日,许多企业的工人加班领不到加班费,每月工资仅几百元,且只是先发生活费,其余的到年终才结算。 3.企业用工管理不规范。由于农民工大部分在中小企业和私营企业就业,企业主为减少企业成本,通常以口头协议代替书面签订劳动合同的现象比较普遍,发生劳动纠纷后,调查取证比较困难。据统计,2021年全国劳动合同平均签订率为57.1%私营企业签订率仅为30.5%。 4.生产生活无保障。城市职工普遍享受养老、医疗、失业、生
19、育和工伤5大保险,农民工则不享受任何保险待遇,完全被排除在社会保障之外。调查显示,中国农民工养老、失业、医疗、工伤、女职工生育保险的参保率分别只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。如此低的社会各种保险的参保率,给当前和未来的工作、生活、社会稳定都留下了较大的隐患。农民工在城市无论奉献了多少年,终归是农民,难于真正融入城市。 四、结论和建议 1.提高农民工的受教育程度。第一,在普通教育层面,国家的财政开支应对农村有所倾斜,改善农村的教育设备,增强农村教师的师资力量。第二,农民工进城后,城市的公共文化设施如图书馆、阅览室等应向农民工开放,让他们丰富自己的生活信息来源,扩大知
20、识视野和提高文化素质。第三,重视农民工的技能培训。一方面输入地政府应履行公共服务的职能,从促进城乡农村劳动力转移、加快本地经济发展的大局出发,组织本地农民工的外出技能培训工作,输入地政府也应着眼于地方经济发展的潜力,以常住居民户口登记为原则,将农民工纳入培训管理范围之10 内。另一方面,企业可以从签订劳动合同的服务期限和提高待遇入手,稳定农民工的流动性,加强他们的培训工作。同时,个人也应从长远目标考虑,克服种种障碍,努力参加相关培训,提升自身的人力资本和综合竞争素质。 2.必须立即启动农民工社会触入工程。目前应立即着手开展的工作主要有:第一,尽快打破阻碍农民工社会融入的体制障碍。其中最重要的是
21、要调整、弱化现行户籍管理体制。应按照国务院关于解决农民工问题的若干意见的精神进一步推进户籍管理体制改革试点,逐步、分层次、有条件地降低以至取消农民下落户门槛。同时,加快降低或取消户籍与就业、购房、子女教育、社会保障等资格、权利的关联,减弱现行户籍制度对农民工在城市生活、发展的限制。其次是要建立城乡一体的劳动就业管理体制。农民工主要流人地区,在实行和逐步完善区域最低生活保障制度的同时,尽快建立实施城乡统筹、户籍劳动力和外来劳动力一体的劳动就业制度,真正取消对农民的就业限制。 第二,努力改善对农民工社会融人的管理与服务。在保障农民工子女享受教育公平权利方面,不仅要给予农民工子女与城市居民子女一样的
22、就近入学的待遇,而且应根据农民工家庭的实际状况,在收费、贫困生救助等方面适当予以照顾。在维护农民工合法权益方面,要加强对各种违法、违轨行为的查处力度,制止、打击侵害农民工合法权益的不法行为,通过对农民工提供法律政11 策咨询以及法律援助等途径,帮助农民工维权;在管理与服务机制改造方面,要积极探索相关制度规范的调整、完善,尽快制订出系统的以对农民工服务和帮助为重点、辅以必要管理的制度规范体系,形成以服务带动管理、以管理促进服务、以服务管理推进社会融人的运行机制。 第三,切实解决农民工社会融人的资金保障问题。资金不足是农民工社会融人工作有效开展的重大障碍,鉴于农民工问题的重要性、影响的广泛性、解决
23、问题的迫切性以及较长时间内的持续性,有必要从现在起将与农民工相关的重要开支列人从中央到地方的各级财政预算,提高相关工作的资金保障程度。尤其是农民工翰人地,获取了农民工带来的数盘可观的剩余劳动价值.更应随着财力的增加拿出逐渐增多的资金回馈为本地经济社会发展作出贡献的农民工。 3.不断完善农民工社会保障制度。 应逐步将农民工纳入城镇的养老、失业、医疗、工伤等方面的社会保险范畴中。在条件还不成熟的情况下,可以先做好养老保险、工伤保险,因为这两者直接关系到农民工的生存和劳动力的恢复再生。政府还可以考虑建立相应的社会救济制度,当农民工遭遇天灾人祸时给予紧急救济,当他们处于失业时,给予贫困救助,当他们合法
24、权益受到损害时,给予法律援助,以有效地解除其后顾之忧。2021年4月,建设部在发布的关于住房公积,金管理若干具体问题的指导意见中提出:“城镇单位聘用的进城务12 工人员、城镇个体工商户、自由职业人员可申请缴存住房公积金”,这意味着农民工今后可以缴存住房公积金,这无疑使农民工的社会福利保障制度进一步完善,非常直接地回应了我国构建和谐社会的价值诉求。 规范劳动关系。企业是农民工的劳动场所,也是农民工权益受侵害的最直接、最主要的环节。政府要按照现行法规,从加强规范用工入手,要求所有用工单位都必须签订合同,并加大对欠薪及劳动卫生条件的监督检查力度。对损害农民工权益的单位,要责令其进行赔偿,造成严重后果
25、的,要依法严肃处理。要制订适合农民工就业特点的劳动合同文本,重点督促、指导使用农民工较集中的建筑、餐饮、加工等行业的用人单位依法与农民工签订劳动合同。 创新工会组织形式,健全利益表达机制,保持顺畅的农民工利益诉求渠道。资强劳弱是市场经济中一种普遍的现象,由于掌握的资源很少,农民工尽管人数众多,但在公共决策中缺乏话语权,属于“沉默的大多数”。涉及农民工利益的时候,往往要靠政府和大众媒体来为他们说话。健全利益表达机制,例如社会舆论的汇集和分析机制,畅通社情民意反映渠道等,是构建和谐社会不可回避的重要环节。在农民工中建立工会组织不仅可以维护农民工最基本的合法权益,而且能使工会成为农民工融入城市生活的
26、“助推器”。 参考文献: 1马庆发.提升就业质量:职业教育发展的新视角j.教育与职业,2021,(12):6-7.2程 蹊,尹宁波.浅析农民工的就业质量与权益保护j.农业经济,2021,(11): 37.3乔&凯利,罗&v.鲁宾逊,赫&s.克莱茵.一种社会流动理论#对一个农业社会地位获得过程资料的阐释m苏国勋,刘小枫.社会理论的知识学建构.上海:三联书店,2021:636. 4左祥琦.女性在就业中的不公正待遇j.首都经济杂志,2021,(10):15-16.5维克多&尼.市场转型理论:社会主义社会从再分配向市场的转型m苏国勋,刘小枫.社会理论的知识学建构.上海:三联书店,2021:726.6郭
27、丛斌.二元制劳动力市场分割理论在中国的验证j.清华大学教育研究,2021,(8):43-49.7杨宜勇.失业冲击波m.北京:今日中国出版社,1997:50-58.8胡宇明.如何提高中职毕业生的就业质量j.职教论坛,2021,(7):63-64.9王永刚.提高中职工就业率和就业质量的策略j.中国职业技术教育,2021,(6):36-38.10费洪涓.提高妇女就业质量的根本是发展社会生产力j.探索与争鸣,2021,(3):30-32. 第二篇。进城农民工生活状况、心理状态、社会保障状况等调查进城农民工生活状况、心理状态、社会保障状况等调查随着市场经济的发展,我国不但的从一个由农民占绝大多数的传统农
28、业社会向一个由工人占绝大多数的现代性工业国家的转变,越来越多的农民为了生计不得不弃农从工,开始大量涌向城市。在全国城市里,农民工的数量不断地增多,同时他们从事很多不同的事业领域,应该说农民工已经成为我国职工的主力军。 国务院关于解决农民工问题的若干意见(国发20215号)的对“农民工”的表述如下:“农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。” 中国农民工调研报告一书中的“中国农民工问题研究总报告”一文的表述是:“农民工是我国经济社会转型时期的
29、特殊概念,是指户籍身份还是农民、有承包土地,但主要从事非农产业、以工资为主要收入来源的人员。狭义的农民工,一般指跨地区外出进城务工人员。广义的农民工,既包括跨地区外出进城务工人员,也包括在县域内 二、三产业就业的农村劳动力。” 从以上两处不同的对农民工的定义来看,可以清楚的认识到农民工的几个鲜明的共同特征: 一、他们户籍人在农村。 二、主要从事付费农产业。同时可以看出,城市农民工的概念是我们在计划经济向市场经济社会转型的过程中形成的一种特殊的群体,它是指常年和大部分时间在城市企业务工,但户籍仍在农村的一部分群体,以及人们常常所说的“打 工农民”。他们在现行的户籍制度下仍然在农村,但是他们已经到
30、城市里来了,有的是几年,有的是十几年二十年,不同程度地融入城市社会,不再从事农业生产,我们把这部分群体定义为农民工。农民成为我国职工队伍中的主力军,目前,中国农民工的数量约有2亿人,在第二产业和第三产业就业人员中分别占57.6%、52%,在城市环保、家政、餐饮服务等行业,农民工的比例更是高达90%。(去年10月,国家统计局服务业调查中心发布)。 我认为,随着我国社会改革开放的不但加深,一方面,城市因自身工业化的不但发展而需要大量的劳动力;另一方面,农村社会劳动力因农村社会的资源贫缺而大量闲臵;还有就是,随着电视等通讯技术的不断普及,城市文明不断的向农村地区传播。以上三个原因,基本上就是现代社会
31、农民大量涌向城市的基本原因。 被调查的农民工朋友当中,有68.63%的没有参加过正规的技术培训其中47.06%的,即近一半的农民工朋友反映自己外出打工的原因是为了增加收入,改善生活。由此可见,大多农民工朋友因为家乡收入低而不得不进城打工,而且大多没参加过正规的技术培训,反映了”半公半农”的基本特征。 许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作,进城后,一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查,由定居或暂住本地的亲属、朋友介绍的占66.67%,独立自己找工作的占29.41%,余下的3.92%为包工头、老板直接招募。 农民工生活状况分析 工资情况 农民工朋友在城市不容易找活干
32、,其中有54.90%的反映不容易找事情做,有15.69%的调查甚至这反映他们很难找事做。随着大量农村剩余劳动力涌向城市,加上城市自己本身有限的接纳能力导致了现在农民工朋友都不好找事做(占70.59%),这势必导致了农民工朋友在闲时就会回家务农,说明了农民工工作不固定、流动性强的特征。 39.22%的农民工朋友收入每月为8001000之间,月工资为10001500之间的为31.37%, 11.76%的农民工朋友工资达到月15002021,每月2021元以上的为15.69%,可见70.59%的农民工朋友的工资在800-1500.调查结果同时显示,农民工朋友的每月支出平均为586.27元。孩子学杂费
33、、家里人看病、买或者盖房子三者是广大农民工朋友的主要支出。 因此可以说被调查的农民工朋友的平均工资水平不高,平均月工资为1303.92元,平均月纯收入为717.65元,而且工作不好找,平均每周工作6.31天,平均每天工作时间为9.65小时。当农民工朋友的工资被拖欠时,有66.67%的选择了找劳动监察.工会组织等解决,威胁老板的只有3.92%,剩下的会找其他途径解决,这说明了广大农民工朋友的法律意识有所加强。 医疗情况 调查人员中49.02%的人没有享受城市医疗优惠政策, 23.53%的人不知道什么医疗优惠政策,只有25.49%的人享有,说明大多农民工朋友没有享受城市上的医疗优惠政策。有43.1
34、4%的人买有医疗保险, 5.88%的 人买有养老保险, 1.96%的买由工伤保险,其余的没有保险。说明我国医疗保险制度有待进一步普及。有58.82%的农民工朋友反映医院收费太高,看不起病,一方面因为农民工朋友自身收入不高,另一方面因为城市医院还没有建立健全关心广大农民工朋友的医疗优惠政策。 子女受教育情况 有80.39%的农民工朋友子女正在接受教育,其中70.59%的子女都完成了九年义务教育,70.59%的农民工朋友说自己能承受子女的教育费用,这一数据比较乐观的反映了他们下一代子女的受教育情况。 穿着及饮食情况 84.31%的调查者表示自己买质量价格一般的衣服,没有人拣便宜衣服,一年难得买。说
35、明大家的生活水平确实提高不少了。对自己饮食状况满意的为52.94%,不满意的占41.18%,所以应该关心农民工朋友的饮食状况。他们的每日饮食费用为6.99元。 农民工心理状态 被调查者中有50.98%的人认为农民工的社会身份低微,41.18%的不这么认为,可见有一半的农民工朋友希望得到社会的普遍尊重。56.86%受调查者表示对自己的工作条件不满意,其中很不满意的占13.73%。这可能是因为进城农民工主要在城市里从事脏活、累活,都是一般城市人不愿从事的,因此工作环境差。其中有52.94%的人不满意或很不满意自己的日工作时间。 改善农民工生活状况的对策与建议 农民工生活状况的改善需要社会各个层面的
36、共同关注,可从以下几 个方面入手: 一是提高社会对农民工的关注程度。除了提高媒体对农民工的关注之外,更重要的是提高用人单位对于农民工生活状况的关注程度。用人单位应对改善农民工生活状况增强社会责任感。 二是提高农民工的文化程度。提高农民工的文化水平,可从根本上解决农民工整体素质过低的问题。首先可加大对农村基础教育的投入力度,提高农村教育质量,减少农村新的低素质的农民工的产生;其次对在外打工的农民工,可有针对性开展一些免费的职业教育,提高农民工的劳动技能。 三是提高农民工的收入水平。应从法律上确保农民工工资的合理性建立工资支付保证金制度,杜绝拖欠农民工工资的现象。严格执行并不断完善最低工资制度,推
37、动农民工工资水平合理增长;其次,作为劳动保障部门还应该全面推行劳动合同制度,切实加强劳动用工管理努力保障农民工的各项基本权利;最后作为企业来讲,也应该积极推行企业工资集体协商制度,巩固和完善劳动关系三方协调机制,确保农民工按时拿到合理的工资。 四是提高农民工社会地位,改善农民工生存环境。近几年,各级政府采取了有力措施改善农民工的生产生活条件。但是,传统的户籍制度和社会保障制度使大量进入城市务工经商的农民工并不能获得平等的社会身份。因此,要改变农民工的弱势地位,改善其生存环境,最根本的是改变城乡二元结构,打破城乡户籍限制,让农民工与城市人享受一 样的就业、医疗卫生、教育等公共服务待遇。要坚持依法
38、维权,发挥工会作用,提高农民工素质,强化政府职能。 五是完善各类社会保障,加强对安全生产的监管力度。农民工虽然有政策可参加社会基本保障,但相关政策缺乏强制性,农民工与用人单位都不愿执行,建议政府出台相关政策,将农民工纳入社保体系,规定用人单位必须为农民工办理各类社会保险,特别是有必要为农民工建立临时性、应急性的社会救济,为其在遭受意外伤害、交通事故、大病或失业期间生活拮据时,提供适当的帮助。同时,政府相关职能部门须加强对安全生产的监管力度,开展经常性的安全生产大检查,严格保障农民工的人身安全。 改善农民工心理状况的对策与建议 一是农民工朋友自身不但加强自己的文化修养,树立正确的人生观、世界观和
39、价值观。 二是政府组织提高农民工社会形象的活动。 三是大家加深农民工朋友对城市建设贡献的基本认识,尊重农民工朋友的人格。 第三篇:社会保障对农民工就业的影响分析社会保障对农民工就业的影响分析 摘要。农民工就业和社会保障是现代社会的基本问题。主要阐述了社会保障与农民工就业的关系,二者相互联系、相互影响,社会保障有利于促进农民工充分就业,农民工就业又进一步推进社会保障事业的发展,进而分析社会保障对农民工就业的影响,再提出对策建议。 关键词:社会保障:农民工就业:影响分析 socialsecuritytoanalyzetheeffectoffarmer workersemployment abstr
40、act:migrantworkersemploymentandsocialsecurityarethebasicproblemsinmodernsociety.mainlydiscussesthesocialsecurityandmigrantworkers,therelationshipbetweenemploymentrelationship,mutualinfluence,socialsecuritytopromoteruralmigrantworkersfullemployment,migrantworkersemploymentandsocialsecuritytofurtherpr
41、omotethedevelopmentofthecauseofsocialsecurity,andthenanalyzestheinfluenceofmigrantworkers,andemploymentforwardthecountermeasuresandproposals,betterpromotepeasantworkersobtainemployment.keywords:socialsecurity:migrantworkersobtainemployment:impactanalysis 农民工就业和社会保障是现代社会的基本问题,近年来被社会各界广泛关注,就业和社会保障之间相互
42、联系、相互影响以至于相互制约。随着工业化和城市化进程的加快,大量农民工涌入城市,为城市繁荣、经济发展做出重大贡献。但是由于种种制度障碍,农民工在城市就业和社会保障均存在很多问题。本文主要讨论社会保障制度对农民工就业的影响。 1农民工社会保障现状 1.1农民工就业现状 农民工是在中国特殊历史时期出现的特殊社会群体,是产业工人的重要组成部分。他们从农村转移到城市从事各种非农产业活动,获得工资收入,他们主要活动地在城市,但是户口仍在农村,身份仍是农民,不能享受城市居民的各种待遇,被称为“城市边缘人”。由于现阶段的各种制度障碍,农民工从农村来到城市就业,经常受到歧视或种种条件的限制,无论在工资水平、劳
43、动安全、社会保障、子女教育、生活居住等方面,还是经济、政治、文化权益等方面,都得不到有效保障。导致很多社会矛盾和纠纷,引起社会各界的广泛关注。虽然政府出台多项有利于农民工就业的政策措施,但农民工就业现状还是不容乐观。 1.2农民工社会保障现状 农民工社会保障问题较以前有了很大改善,自2021年7月以来,国家开始试点城镇居民医疗保险制度,把农民工也纳入到该体系中,农民工“看病难”的问题很大程度上得到解决。但是和城市居民相比,农民工社会保障存在的问题还 很多。国务院课题研究组中国农民工调研报告数据显示,2021年我国农民工社会保障的总参保率不超过20%,说明大多数农民工并未参保。截至2021年底,
44、全国参加城镇企业职工基本养老保险的农民工是2416万人,只占城镇就业农民工的17%。2021年关于贵州省农民工基本权利保障的调研报告数据显示,(贵阳市、遵义市、六盘水市等农民工相对聚集地区),44%的农民工从未休息过,50%的农民工在国家法定节假日既得不到休息也没有加班工资,仅有1%的农民工获得了春节期间探亲的费用;88%的女性农民工在生产期间没有享受法定产假,有的还因为怀孕丢了工作,9%的女农民工在怀孕和生产期间,企业或工伤保险机构为其报销了医药费用;8%的农民工在生病期间企业或工伤保险机构为其报销了医药费用;93%的农民工没有加入所在企业的工会;58%的农民工没有与企业签订劳动合同;14%
45、的农民工办理了养老保险,12%的农民工享有失业保险,20%的农民工享有工伤保险。由此可见,社会保险参保率很低。此外,受二元社会经济结构影响,农民工社会福利和社会救助缺失。农民工没有城市户口,不能享受城镇居民一样的社会福利和社会救助,虽然农民工的住宿条件很差,但却不能享受福利分房或由政府补贴的廉租房,也不能像城市居民那样享受城市低保。农民工在公共物品的享受、职业培训、工资福利、子女就学等方面都享受不到和城市居民同等的待遇。 2社会保障与农民工就业的关系 就业是农民工的一种保障,农民工有了工作,才能保障他们的生活来源,不仅养活自己,还可以改善他们家庭的经济状况,解决自身和家庭成员的医疗、养老等问题
46、。农民工充分就业需要社会保障的支持,进一步促进社会保障事业发展。社会保障制度的建立对农民工就业有促进作用。社会保障和农民工就业是相互促进、相互影响、相互制约的关系。 2.1社会保障有利于促进农民工充分就业 从整个社会经济发展的角度看,健全的农民工社会保障会给农民工提供基本的教育、培训与医疗等保障,保证农民工工作的高效率和技术创新,并且促进农民工素质的提高。农民工素质的提高就有力的保证其就业,特别是对城市低收入农民工来说,社会保障可以给他们提供最低生活保障和接受医疗、教育等方面的权利,从而提高农民工素质,减少结构性失业,避免“民工潮”和“民工荒”现象的出现。 完善的社会保障制度可以保障农民工的基
47、本生活,解决农民工的后顾之忧,减少农民工城乡流动的成本。在一定程度上促进劳动力的合理流动,有利于劳动力市场的形成。劳动力的合理流动一方面有利于分化和化解就业压力,另一方面有利于劳动力实现与生产资料的最佳结合,使工作效率提高,劳动力资源得到充分利用,从而提高就业水平。完善的社会保障制度在全国范围内可以在一定程度上调节经济发达地区和经济欠发达地区之间的收入差距,缩小贫富差距,缓解两级分化,维护社会稳定。社会稳定有利于经济发展,经济发展就会提供大量的就业岗位,从而促进农民工充分就业。 2.2农民工充分就业进一步推进社会保障制度的完善 随着工业化和城镇化进程的加快,大量农民工流入到城市,给城市带来很多问题,需要完善的农民工社会保障制度解决这些问题。因此,农民工的充分就业对社会保障提出更高的水平和要求,这必然推进社会保障事业的发展。 就业是实现社会保障的基础,社会保障是大规模就业的产物,在工业化进程中,农民工面临的社会风险加大,养老、医疗、工伤、失业等基本需求的问题大量出现。传统的土地保障和家庭保障不能抵挡快速工业化带来的社会风险,因而产生了社会保障社会化的要求。社会保障的资金来源于劳动者所创造的价值,社会保障水平的高低取决于劳动者的收入水平。 就业是提高社会保障水平的根本条件,劳动者创造价
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