2022年镇易地扶贫搬迁工程实施方案.doc
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1、镇易地扶贫搬迁工程实施方案 为规范我镇易地扶贫搬迁工作规范化、程序化、制度化,确保20*年易地扶贫搬迁工作任务按时圆满完成。根据中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定、国家发改委等五部委关于印发“十三五”时期易地扶贫搬迁工作方案的通知、省发改委等五部门关于印发*省支持易地扶贫搬迁的有关政策的通知和*州人民政府关于*州“十三五”移民扶贫搬迁工作的指导意见精神和要求,结合我镇实际编制我镇20*年易地扶贫搬迁工程实施方案。 一、项目区基本情况 (一)项目所在乡镇的情况 *镇地处*县北部,位于东经1023810246,北纬28592904,*河中游,东与*乡、*乡接壤,南连新*镇,西邻*乡,北接*乡。
2、辖22个行政村、1个居民委员会、80个村民小组,5591户,20871人,其中农业人口18995人。镇人民政府驻*村,距*县城10.2千米。 境内西、南、北高,逐渐向中部*地区和东部倾斜,属山丘沟坝。地形以山地为主,是典型山区。最高海拔2700米,最低海拔1100米。东西最大距离11.7千米,南北最大距离9.5千米,总面积54.54平方千米,人口密度为每平方千米367人。拥有耕地面积1.7万亩,人均耕地0.85亩。可利用草地面积1.65万亩,林地面积2.85万亩,农林业资源丰富。2014年识别贫困村19个,贫困户有1089户,贫困人口3975人。2014年减贫61户229人,2015年减贫18
3、4户665人,20*年计划脱贫57户258人。20*年全镇计划实施易地扶贫搬迁28户122人。 (二)项目村情况 1、*村 *村,位于*县*镇东南部,紧邻*公路,距县城8公里,距镇政府5公里,平均海拔1370米,是典型的*区行政村,属汉居区。全村辖3个村民小组,全村总户数共208户、819人,劳动力430人。幅员面积约为2.3平方公里,耕地面积408亩,林地面积224.9亩。 1、3组交通相对便利;2组除22户移民搬迁外其余55户通碎石路面,交通运输条件较差。精准识别贫困建卡户37户、141人,贫困面达17.21%。2015年脱贫10户37人。20*年计划脱贫27户104人,是20*年脱贫村。
4、20*年计划实施易地扶贫搬迁11户36人。 2、*村 *村位于*县*镇东南部,*公路路(*)沿线区域,距县城2.5公里,平均海拔*50米,是典型的*区行政村,农民收入以种植业、养殖业和外出务工为主要经济来源。全村幅员面积13平方公里,其中耕地面积1785亩。辖5个生产组,全村总户数共387户、1782人,属于彝汉杂居村,以汉族为主。全村有劳动力760人,常年在外务工约150人。2014年底全村人均纯收入3450元,贫困人口人均纯收入2350元。精准识别建卡贫困户86户、356人。2015年脱贫18户78人,20*年计划脱贫20户100人。20*年计划实施易地扶贫搬迁*户81人。 3、*村 *村
5、地处*镇政府驻地以北约1公里,全村3个村民小组,村民244户,1073人。耕地面积425亩,有荒山、荒地近2000亩。劳动力488人。精准识别建卡贫困户41户、105人。2015年减贫6户23人,20*年计划脱贫10户50人。20*年计划实施易地扶贫搬迁1户5人。 (三)项目区(点)建设条件 项目区通水、通电、通路、原材料运输存在二次转运,*村属亚热带季风型气候,雨热同季,干湿季节分明,雨量充沛,光热充足,年平均气温17.9,年降雨量940毫米。年平均日照*50小时,年平均降水量860毫米,是典型的农业气候。 二、指导思想和基本原则 (一)指导思想 以精准扶贫、精准脱贫为主线,以“创新、协调、
6、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,按照国家、省、州、县易地扶贫搬迁工作总体要求,以尊重贫困群众主体权力、农民自身性脱贫能力和农民脱贫致富为主要任务,以群众认同度、参与度、满意度为基本评判标准,以易地扶贫搬迁为基本手段,坚持群众自愿、积极稳妥方针,通过与新型城镇化、工业化、农业现代化相结合,切实改善贫困群众基本生产、生活条件和贫困地县生存环境、生态环境,增加农民收入,努力实现搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”的目标任务。 (二)基本原则 1、政府主导,群众自愿。易地扶贫搬迁工程必须坚持“政府主导、群众自愿、政策协调、讲求实效”的原则,注重处理好群众自愿搬迁与政府组织领导的关系,自始至
7、终坚持群众自愿,加强思想动员工作,严禁强迫命令,坚决避免搬迁过程中违背农民意愿强行搬迁。 2、量力而行,保障基本。严格控制安置住房面积,同步配套建设必要的基础设施和公共服务设施,保障搬迁对象生产生活基本需要,不搞政府大包大揽,防止出现因建房致贫返贫。 3、统筹谋划、突出重点。根据当地资源条件和环境承载能力,科学布局安置县域,合理确定搬迁重点和规模,结合精准脱贫的有关要求,优先安排自然环境恶劣深度贫困的贫困群众。 4、因地制宜、分类实施。根据搬迁群众收入水平、安置地经济实力、资源承载能力和环境条件等情况制订安置方案,确定安置方式,宜集中则集中,宜分散则分散,宜农则农,宜工则工,不搞“一刀切”。结
8、合实际合理确定搬迁对象,优先保障自然环境特别恶劣地县深度贫困群众搬迁。 5、科学规划,综合开发。对迁入地的基本农田、水利、交通、电力、通讯、教育、卫生、环保等基础设施进行统一规划、综合开发、全面建设,彻底改善迁入地的生产、生活条件,促进经济协调发展和社会全面进步。 6、合力攻坚,政策保障。易地扶贫搬迁工作涉及经济、社会、户籍、土地等多方面的问题,政策性强,操作复杂。广泛动员,合力攻坚,坚决打赢易地扶贫搬迁工程攻坚战。在做好各单项工程建设外,要在群众安置、土地调整、财产债务清理、税务等方面统筹安排,结合县定优惠政策,减轻搬迁贫困群众负担,保障易地扶贫搬迁项目的顺利实施。 三、项目区易地扶贫搬迁对
9、象的选择和确定 1、20*年*镇镇计划实施易地扶贫搬迁28户122人。(*村11户36人、*村*户81人,*村1户5人),属于*镇20*年57户258人脱贫贫困建卡户范围。 2、此28建卡户的住房地处*地带至*去,地理位置偏僻,山高坡陡,存在一定程度的地质安全隐患。交通运输很不便利,生产生活条件差。该处村民原有住房基本都属于上世纪三十年代至七十年代的土墙房、石板房或无抗震设防的低标号水泥砖房,无法经受地质灾害及烈度较大的地震波及,属继续搬迁农户。 3、搬迁对象的确定通过群众自愿申报、村组摸排上报、镇人民政府审核、报送县民族宗教和扶贫移民工作局XX县区发展改革和经济化信息局审批。实施易地扶贫搬迁
10、,可以将地处地质灾害的群众进行安全搬迁,改善群众住房条件,为其脱贫解困打下必备的基础。 四、项目建设规模及内容 1、20*年*镇镇计划实施易地扶贫搬迁28户122人。(*村11户36人、*村*户81人,*村1户5人),属于*镇20*年57户258人脱贫贫困建卡户范围。(2015年12月31日前扶贫移民局系统上报数据,新增加人口不予纳入)。 2、搬迁采取本村内集中安置与分散安置相结合的方式(包括插花安置和投亲靠友安置等)。其中集中安置8户23人,分散安置20户99人(含异地购房1户4人),安置地以地质稳固、尽量靠近公路沿线等基础设施条件较好的地方为优先,迁入地块由搬迁农户自行协调。 3、对8户集
11、中安置点实施对应基础设施建设。实施道路硬化建设0.2千米(需资金10万元);铺设饮水管道设施0.7千米(需资金3.5万元);电网建设0.7千米(需资金3.5万元);活动坝子200平方米(需资金18万元);宅基地复垦1.27亩(需资金0.254万元)。基础设施、公共服务设施建设初步估算需资金35.254万元。 五、安置方式、建房标准及建设任务 (一)安置方式 *镇20*年易地扶贫搬迁28户122人集中安置与分散安置相结合的方式。其中,8户23人在*村2组“朱家田”集中安置;20户99人分散安置(其中*村“*”在县内异地购房1户4人,彭全1户2人在*乡投亲靠友异地建房;其余18户,93人在本村本组
12、安全聚居点附近自行协调土地、统规自建)。 1、易地扶贫搬迁人均住房建设面积不得超过25平方米,具体为:户均人口6人(不含)以下的,人均住房面积不得超过25平方米;户均人口在6人及以上的,户均住房面积不得超过150平方米;搬迁户每户可配套建设不超过30平方米的附属设施。 2、对鳏、寡、孤、独、残、“五保”等无建房能力的贫困户,愿意在本村建房,在本人同意且签署委托协议的情况下,在土地自行协调、“建卡户易地扶贫搬迁”相关政策和资金允许的条件下由镇政府协调安排、村委会组织实施该户住房建设。对特殊情况不适合建房的,由镇政府统筹采取建集体公租房、廉租房等多种方式,保障特困户的基本住房需求。 3、异地购房,
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