PPP模式下造价控制关键问题分析.doc
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1、PPP模式下造价控制关键问题分析PPP模式是指政府和社会资本方一起进行合作,完成基础设施的建设,通过这种长期的合作来签订协议。现在外界对于PPP的理解是,社会资本方作为投资人会主动来控制PPP的工程造价,而政府是负责采购,对于造价不需要去控制。这种观念是错误的,事实证明,PPP模式下,政府对于造价也有必要好好把控,本文就PPP模式下的造价问题进行分析并提出对策。我国建设中PPP模式被应用得较晚,在中共十八大召开后,政府对于PPP模式才开始重视起来。并出台一系列政策,推广PPP模式,也鼓励建筑企业都能开启对PPP模式的应用。就目前来看,我国建设工程过于庞大,任务重,资金不足,这是因为在工程造价上
2、没有科学的管理,而导致工程中造价上出现问题,因此对PPP模式下的工程造价是非常必要的。1PPP模式概述1.1PPP模式的定义PPP模式是一种“公共私营合作制”,是现在社会上一种全新形式的企业融资方式,加强我国政府部门和私营企业之间的合作关系,可以对政府和企业的权利义务进行明确的划分,有利于双方一起共同参与工程的建设,为工程项目取得良好利益。1.2PPP模式的优势PPP模式作为一种全新的运作模式,与其他模式相比具有以下的优势:自治形式,PPP模式下的建设项目,是由政府和社会一起发起资金筹备工作,共同投资,再由政府和社会组织一起合作,社会资本方占据投资主要地位,政府对其进行辅助的作用。所以,通过社
3、会资本占据的股份逐渐提高,可以使PPP项目稳定的运行,在政府与社会合作期间,能实现利益共享,有风险一起承担,降低了项目投资的风险,对于构建稳定和谐的长期合作机制有着很好的推进作用。缓解了政府财政的负担,极大程度保障了工程的质量。资源利用率大大提升,服务水平也有所改善,私营企业注重利益。通过PPP模式吸引他们,避免过度浪费。建筑施工使用PPP模式,有助于实现政府和社会的需求。2PPP模式下的难点2.1项目设计和施工遇到的突发情况施工前要对现场提前勘察,并制定有效施工方案,这一阶段,是建设中的重心,需要合理把握,但是目前大多数的建设单位没有意识到设计方案的重要性。对于方案也不是很重视,导致预算编制
4、时没有相应的动态管理,过度地去注意工程质量和设计创新性,在真正施工的过程中出现与设计不符合的问题。施工上,传统模式造价存在诸多隐患,施工过程中,很多问题会相继出现,如周围环境的因素,不利于施工怎么办,或者建筑物出现破损,对于这些,传统造价没有将其考虑在内,导致项目有超标的情况。2.2造价缺乏依据PPP模式下的造价就是指市场的平均价格,做定额时与市场发展达到同步,但是实际造价时,定额计算的需求比实际要高,而且在定额中没有涉及到市场中新材料的成本等。传统模式造价复杂繁琐,需要政府审批,确定之后无法更改,但是PPP模式却有变通性,针对不合理的地方,随时修改。还有企业为了私欲,擅自提高造价成本,导致公
5、众利益受损,导致公共信任度降低。3如何控制3.1思路调整和对施工项目的管控(1)随着社会经济发展,政府针对于造价控制问题越来越重视,PPP模式下的造价控制问题重视程度得到提高。因此在PPP工程项目运行的过程中,各个单位要对自身的定位有所认知,依据当前形势及时调整,政府要做好辅助的工作,这样才能让政府和企业都能盈利,构建双方间平稳的关系,对于工程的风险,政府要和企业一起承担,进而保障工程项目的稳定建设和投资收益,让双方都能达到盈利的目标,政府需要对PPP模式有更深入的研究,吸收借鉴国外的经验和案例,制定科学完美可行的造价方案,从而提高PPP模式下工程造价的控制水平1。思想上向潮流看齐,与时俱进,
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