节能减排专项资金审计效果研究.doc
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1、书山有路勤为径,学海无涯苦作舟。节能减排专项资金审计效果研究 【摘要】节能减排是建设资源节约型、环境友好型社会的必要前提,也是国家“十二五”规划的重要战略目标之一。本文针对节能减排专项资金审计的现状,探讨如何完善节能减排专项资金的审计效果,以期他人为该问题的进一步研究提供一定的参考。 【关键词】节能减排;专项资金;审计效果 2021年末至2021年初笼罩在中国华北地区城市上空的雾霾天气令人印象深刻,然而给我们的警示是挑战自然的权威必然会受到自然的惩罚。随着中国经济的快速发展,能源消耗与日俱增,伴随而来的是环境遭受严重破坏。为此,国家发改委提出“十二五”能源发展要以科学发展为主题,以加快转变发展
2、方式为主线,着力推进能源体制机制创新和科技创新,着力加快能源生产和利用方式变革,强化节能优先战略,全面提升能源开发转化和利用效率,控制能源消费总量,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系。为强化节能优先战略的实现,国家安排专项资金,对实施节能减排的企事业单位给予一定的资金支持。 一、节能减排专项资金审计的现状及出现的问题 早在2021年国家审计署就组织了特派组对全国20多个省市的节能减排专项资金及重点行业的节能减排实施情况进行审计调查。当时其主要目的就是对节能减排专项资金的投入使用情况进行摸底。随着近几年国家对节能减排专项资金审计力度加大,审计效果显著,但也出现一定的问题:在地方政府层面
3、,有的为高耗能项目提供税收等优惠政策,加剧了“两高”行业产能增长;有的淘汰落后产能政策执行不到位;有的节能减排指标存在弄虚作假等问题。在有关重点行业企业方面,有的电网公司未按照环保原则调度电力;某些火电行业“十一五”关停目标难以按期完成;有的钢铁企业铁矿开采生态植被破坏恢复率低等问题。在节能减排资金管理使用方面,有的地方财政部门滞留淘汰落后产能中央财政奖励资金;有的以相同建设内容项目重复申报套取中央投资补助资金,以虚假淘汰落后产能套取国家奖励资金。 二、加强节能减排专项资金审计的重要性 根据党的十八大的宏伟目标,要全面建成小康社会。为了实现这一目标,能源的刚性需求是必然趋势,因此节能减排实现产
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