2022某县村级组织运转经费保障情况调研报告 .doc
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1、某县村级组织运转经费保障情况调研报告 某县村级组织运转经费保障情况调研报告 xx县村级组织运转经费保障情况的调研报告 保障村级组织运转是加强农村基层组织建设、巩固党在农村执政地位的必然要求。如何保障村级组织运转,为村“两委”提供经济支持,使其在村域自治、管理和公益事业建设中有效履行职责,为村民生产、生活提供满意的服务,已摆上各级各部门的重要工作日程。近日,笔者深入本县部分乡镇,对村级组织运转面临的新情况、新问题进行了专题调研,并就新时期建立健全村级组织正常运转保障机制提出相应对策建议。 一、基本情况 xx县地处安XX县区西部,大别山北麓,淮河xx。全县总面积3493平方公里,其中耕地187.5
2、万亩;全县辖32个乡镇,680个行政村,xx年总人口164万人,其中农业人口143万人,是个典型的农业大县。xx年全县享受省级村级转移支付补助2417.8万元,村均3.5万元;其中用于村干部固定报酬864.4万元,业绩考核报酬353.9万元,村干部养老保险238万元,村级运转经费274.4万元,五保户经费138.5万元,组干部误工补贴278.2万元。目前全县共有村干部3197人,平均每村4.7人。全县有组干部3818人,xx年享受生活补助的离任村干部4001人。 二、主要做法 农村税费改革后,村级组织运转经费由主要向农民收费改为由公共财政给予必要补助,经费保障渠道发生了重大变化,农村税费改革转
3、移支付资金成为维持村级组织正常运转的主要资金来源。xx年以来,我县突出“减负增收”这个主题,在确保村级组织正常运转方面想了许多办法,做了大量工作,村级组织经费保障状况逐步得到改善,促进了农村基层组织的深刻变革。 一是各级财政不断加大转移支付力度,基本保证了村级组织运转经费的最低需求。xx年,省财政在测算农村税费改革转移支付补助资金时,以村为单位,对“两税”附加不足2.6万元的,由省财政补足2.6万元,原两税附加超过2.6万元的,以实际数额进行补助。之后,省财政连续提高补助标准,使村级运转经费最低标准达到3万元。基本保证了村级组织运转的最低需要,广大基层干部对这项政策反映很好。同时,我县也增加了
4、对村级组织经费的投入,其中县、乡财政每年分别拿出资金343.6万元,合计达687.2万元,用于补助提高村干部待遇和村组建设。加之近年民生工程实施,对村级活动室建设、农民文化体育设施建设等均有大量投入,在丰富人民群众的精神文化生活,促进农村经济的发展同时,也节约了大量的村级组织运转经费。 二是加大并村撤组力度,实行村干部交叉任职,努力降 低村级组织的运转成本。近年来,我县采取大村并小村、扩大村级规模、村组干部交叉任职等办法,精简村组干部人数,减少村级支出,有效降低了村级运转成本。据统计,全县行村数由xx年的740个减少到xx年的680个;村民组由原来的7893个减少到3818个。同时,实行村“两
5、委”干部、交叉任职,村干部人数大多维持在3至5人。通过在基层组织建设中提高村干部待遇,减少村干部人数及建制村数量,并以完善的考核机制激发村干部活力,有效突破了制约村级组织建设和村干部作用发挥的瓶颈,促进了农村经济社会的和谐快速发展。 三是规范村组干部报酬标准,村干部补贴有了资金保障,村干部工作积极性大大提高。村干部是带领农民群众致富的“领头雁”,是建设社会主义新农村的中坚力量。随着我县村级组织运转补助标准的逐步提高,积极制定有效措施,切实保障村干部报酬的落实和发放。下发了关于加强村干部队伍建设的意见、xx县村干部社会养老保险暂行办法,确定了村干部报酬的发放范围、人数及标准,明确了村干部报酬的资
6、金来源,并规定由县级统筹建立村干部社会养老保险制度,确保了村干部生活待遇的落实。制定了村干部报酬保障激励办法,将村干部报酬分为财政补贴、实绩奖励二部分,财政补贴部分由村级财政补助资金予以保障,实绩奖励部分由县、乡财政负担,实行上下浮动,有效 激发了村干部的工作活力。 四是加强财务管理,全面推行“村账乡管”,村级集体财务管理得到进一步规范。全面推行了“村账乡管”制度,完善了审核程序,规范了管理办法,实现了公开规范化、制度化、经常化。在坚持村级资金所有权、使用权、债权债务不变的前提下,由乡镇农经站按照代理记账、集中管理、统一开户、分村设账的原则,将村级资金纳入管理范围,有效防范了村级财务管理中的混
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