市体改工作的几点意见.doc
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1、市体改工作的几点意见 近年来,市委、市政府采取强有力措施,积极推进全市经济体制改革的深化和完善,企业改革、企业上市和县域经济改革与发展等工作取得重大进展。根据国务院关于20*年深化经济体制改革的意见,结合我市的实际情况,对我市下一步的体改工作提出如下意见。 一、继续深化完善企业改革,加快建立现代企业制度 全市企业改革工作要继续以调整所有制结构、建立现代企业制度为目标,以产权制度改革和规范企业运行机制为重点,扎实有效地推进企业产权制度改革的深化和完善,使企业尽快建立适应市场经济发展要求的经营机制和管理体制。 1、继续推进企业产权制度改革。目前,我市90.8%的县属企业和73.2%的市属企业已完成
2、了改制任务。今年要继续推进国有、集体资产由一般竞争性领域有序退出步伐,以调整和完善产权结构为重点,大力发展混合所有制经济,积极推行股份制,实现投资主体多元化,加快建立现代企业制度。要严格国有产权转让程序,确保企业改制规范运作。到年底,县属国有、集体企业要基本完成改制任务,市属除极少数企业外也要完成。要重点抓好市属6家困难工业企业的改革。轴承公司、锅炉公司上半年要争取完成改革任务;其它4家企业也要按照既定的方案,强化工作措施,加快工作进度,力争下半年完成改革任务。德棉集团、石油化工总厂要结合企业的实际研究深化改革方案,积极做好各项基础工作,适时推进企业改革。粮食企业改革要按照上级的有关政策和要求
3、,结合我市实际,在做好各项准备工作的基础上,下半年组织实施。 2、切实搞好改制企业的规范完善。要指导改制企业进一步建立健全企业法人治理结构,充分发挥法人治理结构相互制衡的作用。按时做好公司组织机构换届工作。完备各项法定手续,规范职工劳动关系,完善劳动保障制度,维护职工合法权益。政府和有关部门要强化对改制企业的指导监管,加强企业管理和制度建设,建立健全企业党群组织,使企业依法规范运作,健康发展。 3、进一步深化企业内部改革。指导企业以制度创新、机制转换为重点,以分配制度为切入点,不断深化内部三项制度改革,尽快建立与市场经济配套的内部运营机制。 4、积极推进公用事业改革和事业单位改革。市政、供水、
4、供气、污水处理等公用事业单位,要结合实际,采取多种形式,积极稳妥地搞好改革。要引入竞争机制,放开经营限制,允许外商和民营企业进入公用事业领域参与改革与发展。上半年重点抓好燃气公司的改制工作。要认真研究和稳妥推进事业单位改革,近期重点抓好市中心医院等单位的改革试点工作。 二、加大在国内外资本市场的融资力度,多渠道推进企业上市 全面贯彻落实山东省人民政府关于推进资本市场改革开放和稳定发展的意见精神,进一步加大我市企业在资本市场的融资力度,大力培植上市资源,采取多种形式,加快运作和积极推荐符合条件的企业上市,并争取在境外上市融资方面实现突破。 1、加大工作力度,切实抓好现有股份有限公司的争取上市和再
5、融资工作。目前我市有股份公司9家,其中上市公司1家,拟上市公司2家。今年重点抓好并确保德棉股份有限公司发行股票上市;华乐股份有限公司9月份完成上市辅导并积极做好推荐上市的各项工作;抓好山东华鲁恒升股份有限公司增发新股再融资工作。对水兴橡塑等已设立股份有限公司并具备上市基础条件的企业,要尽快聘请有资格的券商进行上市辅导。 2、以上市为目标,积极组建一批股份有限公司,做好企业上市的基础工作。对效益和市场前景良好,所处行业符合国家产业政策,在国家或省同行业中各类指标处于前列,有需要投资发展项目的重点企业,要以上市为目标,选择券商和中介机构帮助制订改制为股份有限公司的可行性方案,按发起设立方式或由有限
6、责任公司变更方式组建股份有限公司。企业完成改制后要尽快进入上市辅导,抓好发展项目的立项争取,完善法人治理结构,规范公司运作行为,以尽快达到上市条件。重点抓好山东照东方造纸集团公司、山东乐悟集团公司、禹城龙力生物科技公司、乐陵泰山集团公司、庆云中澳集团等企业组建股份有限公司工作。 3、加大上市资源培植力度,采取多种途径和方式上市融资。对目前暂不具备设立股份有限公司条件,但产品科技含量高或在同行业中所占份额较大、成长性较强的企业,要作为上市资源进行重点培植,鼓励其积极争取发展项目,迅速扩大生产经营规模,尽快达到设立股份有限公司的条件,多渠道争取上市融资,或通过与上市企业联合重组等方式间接上市融资。
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