注安师培训-安全管理整理笔记.doc
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1、第一章 安全生产管理基本理论一、安全生产基本概念1. 安全生产管理内容包括:安全生产管理机构和安全生产管理人员;安全生产责任制;安全生产管理规章制度;安全生产策划;安全培训教育;安全生产档案。2. 事故:多指生产、工作上发生的意外损失或灾祸。3. 企业职工伤亡事故分类标准综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,将企业工伤事故分为20类。4. 生产安全事故 :生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。等级死亡重伤直接经济损失特别重大大于30人100人大1亿重大10至3050-1005000万-1亿较大3-1010-501000万-5000万一般3以下10以下 10
2、00万以下5. 一般用风险度来表示危险的程度。R=FC。6. 广义风险分类:自然风险、社会风险、经济风险、技术风险、健康风险。日常管理分类:人、机、环、管理。7. 危险源:指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其它损失的根源或状态。8. 根据危险源在事故发生、发展中的作用,分为两类,企业重点控制第二类危险源。a) 第一类危险源:生产过程中存在的,可能发生意外彩旗的能量。决定事故后果的严重程度。b) 第二类危险源:导致能量或危险物质约束或限制措施破或失效的各种因素,即人、物、环、管。决定了事故发生的可能性。9. 重大危险源:是指长期地或临时生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品
3、的数量等于或者超过临界量的单元。a) 分为6大类9小类。b) 单元是指一个生产装置、设施或场所、或同属一个生产经营单位且边缘距离小于500M的几个生产装置、设施或场所。10. 本质安全是指通过设计手段使生产设备或生产系统本身具有安全性,即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故 。是预防为主的体现。a) 失误-防止人的不安全行为。b) 故障-发生故障自动转变为安全状态。二、现代安全生产管理理论1. 安全生产管理原理:从生产管理的共性出发,对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得的安全生产管理规律。安全生产原则:指安全生产管理原理的基础上,指导安全生产活动的通用规则。a
4、) 系统原理:运用系统理论,对管理活动系统分析,达到管理目标。i. 动态相关性原则:管理系统各要素相互联系又相互制约。ii. 整分合原则:明确分工,有效综合 。iii. 反馈原则:捕获、反馈信息,及时采取行动。iv. 封闭原则:形成相互制约的回路。b) 人本原理:把人的因素放在首位。i. 动力原则:激发人工作能力的动力:物质、精神、信息ii. 能级原则:根据单位和个人的能量安排工作。iii. 激励原则:利用外部诱因刺激,调动人的积极性和创造力。iv. 行为原则:需要和动机是人行为的基础,防治人的不安全行为c) 预防原理:通过管理和技术手段,减少人的不安全行为物的不安全状态。i. 偶然损失原则:
5、事故都是随机、难以预测的。ii. 因果关系原则:诱因存在,发生事故是必然的。iii. 3E 原则:工程技术、教育、法制iv. 本质安全化原则:消除事故发生的可能性。d) 强制原理:采取强制管理的手段控制人的意愿和行为,使其受到约束。i. 安全第一原则:与其它工作发生矛盾,安全放在第一。ii. 监督原则:对守法、执法情况进行监督。2. 事故致因理论:a) 事故频发倾向理论:个别容易发生事故的稳定的个人的内在倾向。b) 海因里希事故因果连锁理论:海因里希认为,事故是一系列原因事件相继发生的结果。i. 遗传及社会环境;ii. 人的缺点;iii. 人的不安全行为或物的不安全状态;iv. 事故v. 伤害
6、c) 博德因果连锁理论:i. 控制不足管理ii. 基本原因起源论iii. 直接原因征兆iv. 事故接触v. 受伤损坏损失d) 能量意外释放理论:不正常的能量释放。i. 第一类伤害:由于施加了局部或全身性的阀值的能量引起的;过量。ii. 第二类伤害:由影响了局部或全身性能量交换引起的,中毒窒息和冻伤。正常交换受到干扰。e) 轨迹交叉理论:人的不安全行为和物的不安全状态的交叉导致事故发生。i. 发生过程:基本原因间接原因直接原因事故伤害ii. 重点控制物的不安全状态。f) 系统安全理论:新系统必须考虑安全性问题,并按规划执行。i. 主要观念:改善物;任何事物潜伏危险;不能根除危险;控制危险源ii.
7、 应用于新开发的系统。iii. 约翰逊创建 了管理疏忽和危险树理论。三、我国安全生产管理概述1. 确定安全生产方针的重要性a) 由党和国家的性质决定的b) 由发展生产的客观规律决定的c) 由重视人的安全需要决定的d) 由企业的社会性质决定的2. 以人为本、安全发展的三层含义a) 必须要以人的生命为本b) 经济社会发展必须以安全为基础、前提和保障c) 构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题3. 安全生产法律体系,以安全生产法为龙头,以相关法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方行政规章和其他规范性文件生产国家标准、行业标准为主体。4. 我国目前是国家监察、地方监管、企业负责的安全工作体制。5
8、. 安全科技按照研究领域、功能作用可划分为四类a) 安全生产基本理论研究、b) 安全生产应用基础研究c) 安全生产应用技术研究d) 安全生产成果工程转化6. 三项岗位人员:企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员。7. 安全生产控制考核指标体系:四类24项a) 事故死亡人数总量控制指标:事故总死亡人数b) 绝对指标:死亡人数共7项c) 相对指标:死亡率共8项d) 重大和特大事故起数:一次死亡3-9人和10人以上两项指标。第二章:生产经营单位的安全生产管理一、安全生产标准化1. 企业安全生产标准化基本规范的意义1) 落实企业安全生产主体责任。策划、实施、检查、改进2) 进一步推进企业安全生
9、产化工作。3) 有利于促进安全生产法律法规的贯彻落实。2. 安全生产标准化工作实行自主评定、外部评审的方式,评审分为一级、二级、三级,一级为最高。3. 开展安全标准化建设的重点内容:1) 确定目标总体和年度安全生产目标。2) 设定组织机构,确定相关岗位职责。3) 安全生产投入保证提取安全费用,建立安全费用台账。4) 法律法规的执行与完善安全管理制度确定识别、传达、转化。5) 教育培训计划、培训、档案、评估。6) 生产设备设施管理三同时、检修规范化管理。7) 作业安全生产现场管理和生产过程控制、作业行为管理、安全警示标志、相关方管理、变更管理。8) 隐患排查和治理排查前提及依据、排查范围与方法、
10、隐患治理、预测预警。9) 重大危险源监控评估、建档10) 职业健康职业健康管理、职业危害的告知和警示、职业危害申报。11) 应急救援应急机构和队伍、应急预案、应急设施、装备、物资、应急演练、事故救援。12) 事故管理事故报告、事故调查和处理。13) 绩效评定和持续改进单位每年至少评定并不断持续改进。二、企业安全文化1. 利用文化的导向、凝聚、辐射、同化、约束、激励等功能引导员工,提升企业安全目标。2. 安全文化起源于国际原子能机构。3. 杜邦个来安全行为模式四个阶段:a) 自然本能反应阶段b) 依赖严格的监督c) 独立自主管理d) 互助团队管理4. 企业安全文化的内涵:是企业在长期安全生产和经
11、营活动中逐步培育形成的、具有本企业特点、为全体员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条件的总和。5. 企业安全文化的基本特征a) 为保企业安全生产、保护员工身心安全与健康所涉及的实践及活动。b) 企业安全文化与企业安全文化目标基本一致。c) 强调企业的安全形象、目标,是企业凝聚力的体现。d) 对员工有很强的潜移默化的作用。6. 企业安全文化的主要功能a) 导向功能b) 凝聚功能c) 激励功能d) 辐射和同化功能7. 企业安全文化建设的基本要素a) 安全承诺安全价值观、安全愿景、安全使命、安全目标b) 行为规范和程序c) 安全行为激励d) 安全信息传播与沟通e) 版主学习与改进f) 安全
12、事务参与g) 评审与评估三、重大危险源1. 对剧毒化学品及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品,储存单位应当将其储存数量、储存地点及管理人员的情况,报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门和公安机关备案。2. 重特大事故预防控制技术支撑体系框架a) 重大危险源的辨识登记、申报或普查b) 重大危险源安全评价限期提交评价报告、新建设施,在其初步设计审查之前提交安全预评价报告。c) 企业对重大危险源的监控和管理。d) 应急救援系统建立、检验、评估e) 土地使用和厂矿选址安全规划f) 重大危险源和重大事故隐患的监督、监察分级分类进行(四级)3. 单元内存在危险化学品的数量等于或超过临界量即为重大危险
13、源a) 单一品种:该数量即为单元内总量b) 多品种:q1/Q1 + q2/Q2 + q3/Q3 + qN/QN 1q为每种物质实际存在量,单位为吨(t);Q为生产场所或贮存区该危险物质的临界量,单位为吨(t)。4. 注意:三个要素,1)物品的危险性、2)危险品的存储数量、3)临界量。不包括危险物资的运输,属于道路交通运输。5. 安全监督管理部门应建立重大危险源分级监督管理体系。四、安全规章制度1. 安全生产规章制度是指生产经营单位依据国家有关法律法规、国家和行业标准结合生产经营的生产实际,以生产经营单位名义颁发的有关安全生产的规范性文件。一般包括:规程、标准、规定、措施、办法、制度、指导意见等
14、。2. 建立安全生产规章制度的必要性a) 是生产经营单位的法定责任b) 是生产经营单位的重要保障c) 是生产经营单位保护从业人员安全与健康的重要手段3. 安全生产规章制度是以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法律和标准为依据,是法律法规的贯彻落实的体现4. 安全生产规章制度的建设,其核心是危险有害因素的辨识和控制。5. 安全生产规章制度的建设的原则a) 主要负责人负责的原则b) 系统性原则c) 规范化和标准化原则6. 安全生产规章制度分类:我国目前没有分类标准a) 广义:安全管理、安全技术b) 安全系统和人机工程建立:综合、人员、设备设施、环境c) 标准化:技术标准、工作标准、管理标
15、准d) 职业健康体系:手册、程序文件、作业指导书7. 安全生产管理制度体系主要包括:a) 综合安全管理制度i. 安全生产管理目标、指标和总体原则ii. 安全生产责任制iii. 安全管理定期例行工作制度iv. 承包与发包工程安全管理制度v. 安全设施和费用的管理制度vi. 重大危险源管理制度vii. 消防安全管理制度viii. 隐患排查和治理制度ix. 交通安全管理制度x. 防灾减灾管理制度xi. 事故调查和处理报告制度xii. 应急管理制度xiii. 安全惩制度b) 人员安全管理制度i. 安全教育培训制度ii. 劳动防护用品发放使用和管理制度iii. 安全工器具的使用管理制度iv. 特种作业及
16、特殊危险作业管理制度v. 岗位安全规范vi. 职业健康检查制度vii. 现场作业安全管理制度c) 设备设施安全管理制度i. 三同时制度ii. 定期巡视检查制度iii. 定期维护检修制度iv. 定期检测、检验制度v. 安全操作规程d) 环境安全管理制度i. 安全标志管理制度ii. 作业环境管理制度iii. 职业卫生管理制度8. 安全生产规章制度的管理起草会签或公开征求意见审核签发发布培训反馈持续改进。五、组织保障1. 组织保障,主要包括二个方面一是安全生产管理机构的保障;二是安全生产管理人员的保障。2. 矿、建、危的生产经营、储存单位,其他超过300人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全
17、生产管理人员。其他少于300人的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员,或者委托具有国家规定的相关专业技术的工程技术人员提供安全生产管理服务。3. 生产经营单位委托工程技术人员提供安全生产管理时,保证安全生产的责任仍由本单位负责。六、安全生产投入与安全生产风险抵押金1. 安全生产费用的提取标准,高危行业应严格执行国家的相关标准和要求,其他生产经营单位应按照相关规定满足从业人员安全教育培训、安全设施的维护、特种设备的检测检验,应急演练、器材配置、职业安全卫生的检测、检验等要求。2. 生产经营单位是安全生产费用提取、使用和管理的主体,由企业自行提取,专户储存、专项用于安全生产。3. 安全生产投入
18、资金具体保证,根据企业的性质而定a) 股份制、合资企业 董事会b) 国有企业 总经理或厂长c) 个体工商户 投资人4. 安全生产费用的支出a) 完善、改造和维护安全防护设备、设施的支出 b) 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品c) 安全生产检查与评价d) 重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出e) 安全技能培训和应急演练的支出f) 其他5. 生产经营单位违规使用安全生产费用的,责令限期整改,予以警告,不整改依法处理。6. 企业安全生产风险抵押金,专项用于企业生产经营期间发生生产安全事故的抢险救灾和善后处理。7. 风险抵押金存储标准a) 交通、建筑、危化、烟花等行业i
19、. 小型30万元;中型100万元;大型150万元;特大型200万元ii. 特大型、大型达到500万元时不再存储。b) 煤矿企业,按采矿许可证确定的生产能力核定i. 3万吨 60-100万元;ii. 3-9万吨 150-200万元iii. 9-15万吨 250-300万元iv. 15万吨 以300万元为基数,每增加10万吨增加50万元v. 达到600万元不再提取8. 风险抵押金存储数额由省、市、县级安全生产监督管理部门及同级财政部门核定下达。9. 企业风险抵押的使用a) 为处理本企业生产安全事故而直接发生的抢险、救灾费用。b) 为处理本企业生产安全事故善后事宜而直接发生的费用支出c) 发生事故,
20、原则上由企业先行支付,运用抵押金的,经安监、财政批准。10. 将风险抵押金转作事故抢险、救灾和善后处理资金的情形a) 企业负责人事故后逃逸b) 企业未主要承担责任,支付抢险、救灾及善后费用的11. 企业风险金必须做到:专户存储,单独核算、专款专用、严禁挪用12. 生产期间未发生事故,自然结转;当年发生事故的,重新核定企业应存风险抵押金数额,企业在1个月内补齐。13. 企业未按规定缴存企业风险抵押金的,按单位处1-3万元、企业负责人处5000-10000元的罚款。七、安全技术措施计划1. 安全技术措施 按照导致事故的原因分类a) 防止事故发生的安全技术措施i. 消除危险源ii. 限制能量或危险物
21、质iii. 隔离iv. 故障安全设计v. 减少故障和失误b) 减少事故损失的安全技术措施i. 隔离ii. 设置薄弱环节iii. 个体防护iv. 避难与救援2. 编制安全技术措施计划的基本原则a) 必要性和可行性原则b) 自力更生和勤俭节约的原则c) 轻重缓急与统筹安排的原则d) 领导和群众相结合的原则3. 安全技术措施计划的项目范围包括:改善劳动条件、防止事故、预防职业病、提高职工安全素质等技术措施。分为四类a) 安全技术措施b) 卫生技术措施c) 辅助措施d) 安全宣传教育措施八、建设项目安全设施“三同时”1. 建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施
22、、装置、构筑物和其它技术措施的总称。2. 在可行性研究时必须对安全生产条件进行论证和安全预评价的项目a) 非煤矿山项目b) 生产、储存危化品的建设项目c) 生产、储存烟花爆竹的建设项目d) 化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目e) 其他3. 安全认证报告的内容a) 内在的危险和有害因素对安全生产的影响b) 与周边设施相互影响c) 自然条件对建设项目的影响 d) 其他4. 建设项目需要试运行的,必须在生产或者使用前进行试运行,试运行时间不少于30日,最长不得超过180日。5. 生产、储存危险化学品的建设项目,应当在建
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