3合宪性审查工作分析及推进研究.docx
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1、合宪性审查工作分析及推进研究 摘要。在依法治国的大背景之下,合宪性审查是新时期我国司法建设,构建中国特色社会主义法治体系的内在要求。本文立足合宪性审查的功能及意义,分析了合宪性审查推进过程中面临的难点,并在此基础之上,从推进合法性审查建设、制定宪法监督法、建立健全备案审查制度等方面,具体阐述了合宪性审查工作的推进策略。 关键词:合宪性审查;意义;问题 在党的十九大报告中,明确要求强化宪法的实施与监督,深入推进合宪性审查工作建设。这是宪法权威的维护,更是依法治国的内在要求与重要之举。近年来,我国社会发展快速,出现了一些违反宪法原则性规定的现象,不利于维护法律的权威,也影响治国能力的提升。以“依法
2、治国”为依托,坚持依法执政的治国理念,要求合宪性审查工作的推进,应建立健全法律法规,优化工作环境,通过合宪性审查制度体系的完善、宪法监督法的制定,切实保障合宪性审查工作的科学推进。本文立足合宪性审查工作的研究,从合宪性审查工作的问题出发,就如何推进工作建设作了如下具体阐述。 一、合宪性审查的功能及意义 (一)合宪性审查有助于树立宪法权威。宪法是我国的根本大法,处于法律体系中的最高地位。宪法的制定实施,要求一切法律应以其为基础,不等与其发生冲突,这是保障宪法权威与尊严的基本要求。因此,合宪性审查工作的构建,是为了增强公职人员的宪法意识,在规范的政治道德中,建立具有中国特色的合宪性审查制度,以实现
3、对宪法权威与尊严的维护。从实践发现,宪法权威地位的丧失,会导致国家公权力的滥用,并演化为国家核心利益的损失,严重威胁国家治理。我国是社会主义国家,人民代表大会制度、社会主义市场经济制度,都是宪法之所规定。各级党政机关的职权、人民的基本权利,都是基于宪法范畴下的设计。是保障人民权利,维护宪法权威的集中体现。 (二)合宪性审查有助于维护国家法制统一。在依法治国的大背景之下,形成完备的法律规范体系是推进合宪性审查机制的重要基础。任何一个国家,在实现国家治理中,都会制定林林总总的法律,这些法律或有宪法争议或有违反宪法的情形,这就要求形成相应的解决机制,确保宪法作为根本法的重要地位。合宪性审查制度是以宪
4、法为主体地位的,维护法制统一的根本保障,对于宪法争议、违反宪法规定等问题,能够实现根本性解决。从实践可以发现,合宪性审查制度为解决违反宪法的问题,提供了宪法化的解决框架,强调法律问题宪法化的基本要求,积极推进政治问题宪法化的改革进程,这是新时期法治国家建设的内在需求,更是维护国家法制统一的根本保障,应在新的时代背景下得到有效实践。 (三)合宪性审查有助于增强国家治理能力。国家治理能力的提升,直接关系到国家稳定发展的推进。面对日益尖锐的社会矛盾,如何在依法治国的视域之下,构建和谐、公平的社会治理环境,要求推进合宪性审查,保障公民的合法权益,为公共政策、立法等的工作开展,提供规范化的法律保障。合宪
5、性审查的出发点,不仅仅是对违反宪法现象的规避,同时也是宪法实施的保障机制,是实现国家公权力合法化的正当实施,提高国家的治理能力。因此,合宪性审查制度的建立,能够为开展国家治理行为、巩固党的领导、建立合宪性国家治理体系提供宪法依据,具有重要的现实意义,应在国家发展建设中得到体现。 二、合宪性审查推进过程中面临的难点 新的时代背景,要求在依法治国的视域之下,推进合宪性审查制度,保障宪法的权威,提升国家治理能力。但从实践中发现,合宪性审查的推进面临诸多问题。特别是制度体系的不完善、法律层面的空白状态,都会合宪性审查的实质性推进,形成较大阻力。因此,具体而言,当前合宪性审查的推进中主要面临以下几个方面
6、的难点问题: (一)法规备案审查制度不完善。我国现行法律制度要求,通过法规、规章提交备案的过程中,需进行法规规章审查,这是我国合宪性审查的制度优势,也是中国特色社会主义法治体系的重要体现。2017年,我国共处理92件与法律不一致的问题,并进行了监督纠正。但在实施中,法规备案审查制度尚不完善,审查未能公开化的问题,弱化了审查的实效性。此外,我国立法法第99条之第1款尚未启动,第二款未能兑现,我国在合宪性审查建设方面有待进一步推进。合宪性审查的推进,更多地停留于法律的规定,在实践中的落实面临诸多困境。因此,如何在完善的制度体系中,提高合宪性审查的效能,成为当前我国合宪性审查制度建设的着力点。 (二
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