3坚持科学发展促进节能减排方案.docx
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1、坚持科学发展促进节能减排方案 是一个重化工业主导型城市,重化工业比重占以上。重化工业的发展为我市工业体系的建立发挥了重要的支撑作用,但随之产生的高能耗、高物耗、高污染也给经济可持续发展和环境质量改善带来了严峻挑战。近年来,市委、市政府加大了对上述“三高”问题的治理,千方百计地推进节能减排工作,取得了一定成效,被确定为全省市州级唯一的循环经济试点城市。今年,全市万元生产总值能耗.吨标煤,较上年下降.;规模以上工业万元增加值能耗近.吨标煤,较上年下降.;实现节能量万吨标煤。化学需氧量排放量.万吨,削减量.万吨,削减率.;二氧化硫排放量.万吨,削减量.万吨,削减率,基本完成省下达我市的今年节能和主要
2、污染物排放总量控制目标。 走出三大误区 长期以来,传统陈旧的发展模式和思路,在一部分人的头脑中形成了一些错误的观念和认识。一是“节能减排与产业结构互相矛盾论”。有的人认为,重化型工业结构是长期发展形成的,既是经济发展的重要基础,也是工业经济的突出特点,推进节能减排工作,既与重化工业对资源消耗依赖度高、“三废”产生量大的实际不相符,也会动摇经济发展所依赖的基础。二是“节能减排与经济发展互为消长论”。推进节能减排工作,需要有大量的资金投入,也要严格执行环境保护标准。在现有技术条件下,这就意味着要增加企业生产成本,进而会直接影响到企业市场竞争能力和地方经济发展。三是“节能减排与财源建设不可协调论”。
3、在推进节能减排中,我市认真执行国家各项优惠政策,让利于企业,对地方财政收入产生了一些影响。因此,一部分人认为“投资上去了,经济效益下来了”、“节能减排工作做好了,地方财政收入减少了”。 市委、市政府认为,在现阶段,要实现科学发展、可持续发展,必须走出上述认识上的“三大误区”。长期以来,虽在节约资源、保护环境等方面做了一些工作,但经济结构不优、能耗仍然过多、资源综合利用水平不高、环境保护压力增大的问题依然存在。推进资源节约,保护生态环境,既是坚持科学发展和构建和谐的需要,也是实现好、维护好、发展好全市人民根本利益的需要。新一届市委、市政府要更加注重坚持“科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展”的
4、执政理念,在加快经济发展的同时,加快推进经济增长方式转变,认真落实节能减排任务,健全监督约束机制,切实把完成节能减排任务作为落实科学发展观、实现可持续发展的一项“硬任务”来抓,教育和引导全市干部、群众正确处理好五种关系:一是处理好与坚持走新型工业化道路的关系,把推进工业化与节能减排有机统一起来。二是处理好与传统产业发展的关系,加快传统产业改造步伐,通过对传统产业进行先进、适用的技术改造,使其逐步达到节能减排目标。三是处理好与高新技术产业发展的关系,用循环经济的理念来规划、发展高新技术产业,最大限度减少经济发展对资源的依赖度,在高新技术产业和传统产业间、不同行业的高新技术产业间建立循环和利用,通
5、过高新技术产业发展来促进节能减排。四是处理好经济效益与生态环境改善的关系,将保护和改善生态环境作为发展的前提条件,从节能降耗中求发展,从保护环境中求发展。五是处理好当前与长远、局部与全局的关系,把眼前利益与长远利益统一起来,把企业、地方的局部利益与国家的全局利益统一起来。 抓住三个重点 第一,以结构优化升级为重点,强化源头控制。从改造和淘汰高消耗、低产出、重污染的生产工艺和产品入手,通过调整传统产业结构、优化产品,达到减量降耗,减少排放目的。例如,中石化分公司在先后对蒸馏、焦化等装置系统进行技术改造后,今年,吨原油加工能耗下降.,水耗下降.。再如,磷化行业通过不断进行产品结构调整,高浓度、多元
6、素复合肥比重已达到以上,相同的资源消耗下,获取了更高的效益回报。 第二,以推进清洁生产为重点,强化过程管理。一是着力抓好节能降耗。今年年初,市里对各县(市、区)下达了年度节能任务,并对重点耗能单位加强了执法和监督。对列入全省“百家节能”企业的家企业实行跟踪管理,建立了定期联络和能耗检查机制,督促并协助列入全国“千家节能”企业的葛洲坝股份公司水泥厂、中石化分公司开展能源审计。家企业实现节能量约万吨标煤,占省定五年节能任务近。二是建立企业“内部循环”机制。今年全市综合利用各类化工废气亿标立方米、利用工业余热发电.亿千瓦时、部分耗水大户工业废水循环利用率达以上。中石化分公司在推行企业清洁生产中,已累
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