3加快新型工业化进程的意见.docx
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1、加快新型工业化进程的意见 从现在起到2010年,是我市巩固小康建设成果、提高小康水平、向率先基本实现现代化迈进的决战阶段,是工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的关键时期,全市工业战线肩负着保持优势、优化结构和提高效益的重任。为在新的起点上进一步加快新型工业化进程,实现工业经济又好又快发展,根据市委、市政府关于推进新型工业化进程的决定(苏发200515号)精神,现提出如下工作意见: 一、指导思想 以科学发展观统领全局,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路,突出抓好自主创新、优化结构和资源节约三大重点,切实转变经济增长方式,全面优化
2、提升产业结构,促进产业高度化、布局合理化、生产集约化、管理科学化,全力打造资源节约型、环境友好型和安全发展型的先进制造业高地,促进我市经济社会率先发展、科学发展、和谐发展。 在推进新型工业化进程中,要坚持以下几条原则。一是先进制造业与现代服务业相并重。充分发挥制造业优势,以结构调整为契机,大力发展与制造业相配套的生产性服务业,促进服务业与制造业协调并进,进而提升制造业水平。二是对外开放与自主创新相结合。进一步坚持对外开放,加大科技招商力度,努力将外向型经济优势转化为自主创新优势。促进高科技企业技术外溢,强化产业配套协作,提高我市本土企业引进消化吸收再创新和集成创新的能力。三是产业结构与资源禀赋
3、相适应。正确处理经济发展与人口、资源、环境的关系,坚持节约优先、环保优先,针对土地、能源、资源和人口禀赋情况,实施产业创新,优化产业结构,建设资源节约型和环境友好型城市,实现人与自然的和谐发展。四是经济发展与社会文明相同步。强化企业的社会责任,引导企业在追求经济效益的同时,切实加强环境保护、劳动保障、节能减排、安全生产等工作,大力推进企业文化建设,维护良好的市场经济秩序。五是增长速度与增长方式相协调。按照“好中求快、快中求优”的要求,把科学发展的思想贯穿于增长方式转变全过程,坚持以调整促发展、在发展中调整,通过调整与发展的相互支持、相互促进,实现结构优化升级,保持工业经济持续健康发展。 二、发
4、展目标 (一)实现工业经济又好又快发展。“十一五”期间,全市规模以上工业总产值和销售收入年均增长15%,工业增加值增长16%,综合效益指标达到国内领先水平。 (二)民营经济发展质量稳步提高。坚持量质并举,到2010年,全市私营个体企业注册资本超过3000亿元,民营科技企业达到3000家。 (三)产业结构不断优化提升。“十一五”期间,以电子信息为代表的先进制造业产值年均增长20%,到2010年全市高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到40%;工业投入中技术改造比重、技术改造中装备更新比重分别逐年提高2个百分点。 (四)产业集聚程度明显提高。按照“两轴三带”实施产业集聚,打造沿沪宁、苏嘉杭
5、高速公路以及沿长江、沿沪浙、沿太湖各具特色的产业格局。重点建设国家级、省级开发区和市级特色产业基地,到2010年,产业集聚度达到85%。“十一五”期间,培育具有综合竞争力的年营业收入超100亿元的工业企业25家。 (五)企业自主创新能力显著增强。构建以企业为主体的技术创新体系,切实提升企业的自主创新能力。到2010年,全社会研发投入占国内生产总值的比重达到2.5%,省级以上企业研发中心累计达130个,国家级品牌累计达80个,科技创新示范企业累计达200家,科技进步对工业增长的贡献率超过55%。 (六)资源节约、环境保护和安全生产水平得到提升。到2010年,单位gdp能耗比“十五”末降低20%,
6、年均降低4.4%;单位工业增加值用水量下降30%,年均下降6%;工业固体废弃物综合利用处置率达到100%。全市化学需氧量(cod)、二氧化硫和氨氮排放总量在2005年的基础上分别削减20.1%、24.9%和18.0%。环境质量综合指数超过90,城镇生活垃圾无害化处理率达到100%。建成500个循环经济试点与示范企业。 (七)生产性服务业与制造业协调发展。生产性服务业总量实现倍增、结构明显优化、功能大幅提升。“十一五”期间,软件产业年均增长20%,金融机构本外币存贷款年均增长20%以上。 三、主要措施 (一)调整优化产业结构 1.加快发展高新技术产业。深入实施“XX市推进经济结构调整和转变增长方
7、式行动计划”,依托国家级、省级开发区以及高新技术产业带,大力发展电子信息、集成电路、精密机械、生物医药、光机电一体化、汽车及零部件、新材料、软件等高新技术产业,着力抓好一批新兴科技产业重点项目,培育一批拥有核心技术的自主产品,做大一批具有自主知识产权的高新技术企业,形成一批高新技术产业基地,实施一批重大科技攻关、产学研联合、科技成果转化项目。加大科技招商力度,引进一批具有国际国内一流水平的高新技术和发明成果,通过转让、合作等方式,实施成果转化,提高产业科技含量。 2.积极利用信息技术改造提升传统产业。实施信息化带动工程,促进企业管理现代化、工艺自动化、产品数字化、交易网络化,引导、支持企业运用
8、erp、bi等信息化应用技术。加大以信息化技术为主的新型实用技术对传统产业的改造提升,提高技改投入的“两个比重”。大力发展嵌入式软件,以提高自动控制能力为突破口,以数控机床、智能装备、测量器具、医疗器械、纺织机械、汽车电子等行业和产品为重点,加快开发一批具有自主知识产权的“有芯”装备产品,在机械装备制造业、检测装备制造业、光电产品装备制造业、材料加工装备制造业、化工医药装备制造业、节能环保装备制造业等重点行业推广应用信息技术,加快装备制造业的技术升级。对传统产业面广量大的通用设备,探索应用新型实用技术加以改造提高,每年排出100家信息化技术应用改造试点企业,以点带面,切实提高企业的产品质量和节
9、能环保水平。 3.大力淘汰落后产能。按照国家促进产业结构调整暂行规定的要求,坚决制止低水平重复建设。以化工、冶金、电镀、水泥、印染等行业为重点,淘汰落后生产工艺装备和生产能力。通过严把准入关,根据资源、环保、安全的许可,做好产业选择,限制一批新增项目;通过加大法律法规以及产业政策贯彻力度,压缩一批过剩产能;通过布局集中调整、转移,规范一批存量企业;通过政府引导、政策扶持,转产一批落后企业。通过“十一五”努力,全市关闭调整1000家落后企业。 4.全力发展生产性服务业。以完善生产供应链及降低物流成本、提高效率为主要目标,整合各类社会资源,营造良好的现代物流发展政策,完善现代物流基础设施,大力发展
10、综合保税区、综合物流中心、专业物流中心和配送分拨中心,建设现代物流基地,培育一批大型现代物流企业集团。积极兴办各类科技服务机构,建设公共服务平台,大力发展技术开发及转移、软件和业务流程外包、科技信息咨询、知识产权及认证、技术交易等专业性技术服务业。支持金融创新,积极引进、发展各种所有制的创投、风投公司,鼓励民间资本开发地方金融产业。积极开发金融衍生产品,发展和利用资本市场、产权交易市场。大力发展特色化、专业化市场和各类商务中心。抓住新农村建设的有利时机,将生产性服务业向农村拓展,建立健全农村生产经营服务体系,包括鼓励农民发展各类经济合作社、构建农产品大流通体系、积极稳妥发展农村金融服务业、改革
11、完善农村科技服务体系。 5.切实提升企业经济国际化水平。充分发挥对外开放优势,提高利用外资质量和水平,促进利用外资与调整产业结构紧密结合,更加注重产业投向,加快引进更多基地型、龙头型、科技型项目,引进更多促进产业链拉长的生产性服务业项目。把各级开发区和特色产业基地建成新型工业化示范区,积极推进发展方式创新、科技自主创新、服务功能创新、发展环境创新,在调整提升产业层次上走在前列。加快企业“走出去”步伐,充分利用好国际国内两个市场、两种资源,支持有条件的企业在海外投资建厂、参与开发区建设,建立科技研发基地和国际化营销网络,开展跨国合作经营,在更高层次上参与国际分工和竞争。 (二)调整优化产业布局
12、1.构筑以电子信息产业为代表的先进制造业空间构架。进一步向沿沪宁线发展轴、沿苏嘉杭发展轴集聚,重点布局XX县区、XX县区、苏州工业园区、苏州高XX县区以及吴中区。提升发展微电子技术、光电子技术、软件技术、计算机技术、半导体集成电路、光电产业以及相应的上下游配套行业,加快形成集群分布、分工明确、互相支持的完整产业链。同时,瞄准国际it产业发展的最新前沿,不断引进最先进的研发技术和高端制造行业,努力使苏州成为全球具有一定影响力和知名度的电子信息产品的研发、制造、销售基地,其中集成电路和光电产业成为具有国际影响力的产业。 2.科学规划现代物流产业发展布局。依托先进制造业,大力发展现代物流业。科学规划
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