全市住建系统房屋市政工程安全生产治理行动实施方案.docx
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1、一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯 彻落实国家、省市关于平安生产各项决策部署,坚持统筹好 开展和平安两件大事,突出系统治理、源头治理、综合治理, 严格执行坚决防范遏制重特大事故15条措施,不断强化主 体责任和监管责任,集中用两年左右时间,开展房屋市政工 程平安生产治理行动,严厉打击违法违规行为,完善双重预 防机制,防范化解疫情影响下施工平安风险,最大限度减少 一般生产平安事故,坚决杜绝较大及以上生产平安事故的发 生,为党的二十大和省第十二次党代会胜利召开营造平安稳 定的社会环境。二、重点任务(一)严格落实企业主体责任。严格落实基本建设程序, 重点突出建设单位首要责任,
2、依法依规办理施工平安监督手 续,取得施工许可证,不得任意压缩合理工期和造价,并牵 头组织开展风险防范和隐患排查治理;工程各参建方及租赁、 安装、检测、维保等单位主要负责人要严格履行平安生产第 一责任人责任,其它关键岗位人员要严格履职尽责;要建立 完善双重预防机制和清单制管理,重点突出“行业共性+企业 个性+信息化管理”,参照省住建厅发布的清单制管理参考模 板(2。版),有针对性的制定个性清单,把平安生产责任细 化落实到最小工作单元和每个从业人员;要全面落实落细建 信来访、“智慧监管平台”等方式,发挥群众参与治理的积极 性和主动性。(四)健全长效机制。充分结合整治工作实际情况,总 结经验,突出亮
3、点,充分利用信息化手段,不断加强监管体 系建设和推动监管方式转变,全力推进建立风险隐患双重预 防和危大工程管控长效机制,不断推进工程治理体系和治理 能力现代化。筑施工食堂食品平安各项措施,确保食堂食品平安;全面加 强汛期平安防范,确保平安渡汛。(二)严格履行行业监管责任。在开展平安生产专项整 治三年行动、“护安2022”、平安生产专项整治两年行动、地 质灾害排查整治以及防高坠坍塌专项行动等活动的基础上, 定期分析研判建筑施工平安生产形势,查找薄弱环节和突出 问题,重点对基坑工程、模板工程及支撑体系、起重机械等 危险性较大分局部项工程以及高处作业、临时用电、有限空 间作业等薄弱环节进行全面排查整
4、治,切实将建筑施工平安 防范各项措施纵深推进;加快推进“智慧工地”建设,充实 监督人员力量,落实监督人员教育培训,不断提高平安监管 能力和工作质量;严格执行平安生产约谈通报机制,对平安 生产监管不到位或连续发生生产平安事故的企业和工程进 行约谈、通报;催促企业加大四川省房屋质量平安智慧监管 平台等信息化平台的运用;严格现场管理人员到岗履职和特 种岗位持证上岗;强化复工复产、汛期和冬季施工以及重大 会议、重大活动、重大节庆等时段检查力度和平安防范;落 实平安生产责任保险,防范化解建筑施工平安风险。(三)落实危大工程平安管控。从严从重落实建筑施工 现场危大工程平安管理,全面提升危大工程平安监管水平
5、。 一是严格执行规章制度。依据危险性较大的分局部项工程 平安管理规定(住建部令第37号)及四川省危险性较大 的分局部项工程平安管理规定实施细那么等法律规章,严格 执行深基坑、起重机械、模板支撑架、起重吊装、脚手架、 模板支撑架防坍塌以及临时用电等危大工程专项施工方案 编制、审查、论证、审批、实施、验收等全过程管控,从风 险“源头识别”到“管控落实”严格把关,健全完善危大工 程管控体系,消除制度执行层面问题短板。二是严格隐患排 查整治。依据建筑施工平安检查标准四川省房屋建筑和 市政工程施工企业平安隐患排查治理实施导那么等规范标准, 重点针对深基坑、高支模、起重机械、等危大工程以及高空 作业、带电
6、作业、有限空间作业,进一步明确关键环节和关 键部位平安隐患判别标准,全面实施“逐工程”“逐部位”“逐 设备”全面细致排查平安隐患。三是严格危大工程平安监管。 保证监督检查频次和效果,将危大工程监督作为监督计划的 重点,特别是超过一定规模的危大工程,必须做到全覆盖, 全力确保危大工程处于严密监管之下;催促建立完善风险分 级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,应用“智慧监管 平台”开展监督抽查记录,利用其隐患治理超期预警、统计 分析和重大隐患跟踪督办等功能,实行差异化监管,加强危 大工程监管力度;加快各地数据信息与省平台系统同步有效 接入,用信息化手段为监管赋能、提效。(四)落实工程质量平安手册制
7、度。加强工程质量安 全手册(试行)和四川省工程质量平安手册实施细那么(试 行)的贯彻落实,不断完善建筑工程质量管理体系,发挥手 册在日常监督检查、建筑工人技能培训、现场质量平安管理 等方面的程序引导作用,推动企业根据自身实际将手册实施 与清单制管理统筹结合起来全面推行,确定一批企业、工程 示范引领,突出行为手册和实体手册落实,做到职责明确到 岗、责任落实到人、措施执行到位。(五)全面提升平安基础能力。一是落实现场平安教育 培训。催促企业健全完善平安教育培训制度体系,严格执行 企业全员年度平安培训、“三类人员”平安培训、新进人员“三 级平安教育”等制度;严格特种作业人员应知应会教育,确 保培训考
8、核质量;强化持证上岗和先培训后上岗制度,自觉 减少“三违”行为;严禁、严查培训教育“走形式、走过场”, 确保实效。二是落细现场平安防范措施。全力推进施工现场 推动淘汰落后施工工艺、设备和材料,降低施工平安风险; 不断健全平安文明施工措施费拨付使用监管机制,催促工程 参建单位落实工程平安防护措施,保证平安生产投入;加强 对施工临时用电、临边洞口等易发事故部位以及高处作业、 交叉作业等环节实行滚动检查,保障防范措施落实到位。三 是提高应急处置能力。工程参建单位要根据工程事故风险特 点和工程所在地可能存在的泥石流、滑坡、内涝、火灾、突 发疫情等风险,划分风险危害等级,制定完善各类应急预案; 加强应急
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