国有企业职务风险法律应对讲稿.ppt
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1、关于国有企业职务风险法律应对第一页,讲稿共十七页哦一、什么是国有企业职务风险v 国有企业职务风险,也称国有企业人员履职风险,是指国有企业的国家工作人员在履行职务过程中,违法利用职权及其便利条件,损害职务廉洁性和勤勉性,情节严重的行为,依法应当承担的法律责任。种类:民事责任(违约与侵权)、行政责任(处罚与资格限制)、刑事责任*v 特征:v 1、国家工作人员及其近亲属、关系人v 2、主观故意或过失v 3、违法使用职权、情节严重v 4、损害职务的廉洁性和勤勉性(国家对职务的管理)第二页,讲稿共十七页哦v 国有企业国家工作人员,国有企业国家工作人员,是指在国有企业,或受国家机关、国有企事业单位委是指在
2、国有企业,或受国家机关、国有企事业单位委托从事公务的人员及其关系人(该国家工作人员的近亲属或与其关系密切的人)托从事公务的人员及其关系人(该国家工作人员的近亲属或与其关系密切的人)*。v 刑法93条规定:“本法所称国家工作人员,是指国家机关中从事公务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员,以及其他依照法律从事公务的人员,以国家工作人员论。”v *刑法修正案(七):国家工作人员的近亲属近亲属或者其他与该国家工作人员关系密切的人关系密切的人,通过该国家工作人员职务上的行为,或者利用该国家
3、工作人员职权或者地位形成的便利条件,通过其他国家工作人员职务上的行为,为请托人谋取不正当利益,索取请托人财物或者收受请托人财物,数额较大或者有其他较重情节的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的,处七年以上有期徒刑,并处罚金或者没收财产。“离职的国家工作人员或者其近亲属以及其他与其关系密切的人,利用该离职的国家工作人员原职权或者地位形成的便利条件实施前款行为的,依照前款的规定定罪处罚。”第三页,讲稿共十七页哦二、国有企业职务风险的类型v 我国刑法对国有企业人员职务风险的规定主要体现在两大类
4、:我国刑法对国有企业人员职务风险的规定主要体现在两大类:(1)破坏市场经济)破坏市场经济秩序类职务风险;(秩序类职务风险;(2)贪污贿赂类职务风险)贪污贿赂类职务风险。v (一)破坏市场经济秩序类职务风险(一)破坏市场经济秩序类职务风险主要规定在刑法第三章,是指利用职务及其便利条件,对社会主义市场经济秩序以及职务勤勉性造成的风险。其对应的刑罚罪名具体包括:非法经营同类营业罪,为亲友非法牟利罪,签订、履行合同失职被骗罪,国有公司、企业、事业单位人员失职罪,国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪,徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪,背信损害背信损害上市公司利益罪上市公司利益罪等。v (二)贪污贿赂类
5、职务风险(二)贪污贿赂类职务风险主要规定在刑法第八章,是指损害职务廉洁性而应承担的法律风险。其对应的刑罚罪名具体包括:贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、单位受贿罪、行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪、私分国有资产罪、私分罚没财物罪等。第四页,讲稿共十七页哦三、职务风险应对的刑事政策三、职务风险应对的刑事政策v(一)我国刑法应对的基本特点(一)我国刑法应对的基本特点v1.刑罚重刑罚重v 我国刑法在97年修订前,规定的死刑犯罪达72种之多,修订后死刑罪名仍然有68种。刑法修正案(八)删除了13种,保留了55种。其中,破坏市场经济秩序罪一章中规定的死刑达16种
6、之多;而在第八章贪污贿赂罪中,对贪污和受贿均规定了死刑。这在世界各国十分少见,发达国家对经济犯罪较少规定或者不规定死刑。第五页,讲稿共十七页哦v2.起刑低起刑低v贪污罪:5000元以上,不满5000元但情节较重的(贪污救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济款物及募捐款物、赃款赃物、罚没款物、暂扣款物,以及贪污手段恶劣、毁灭证据、转移赃物等情节);v受贿罪:5000元以上,不满5000元但具有下列情形之一的:(1)因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的;(2)故意刁难、要挟有关单位、个人,造成恶劣影响的;(3)强行索取财物的;v职务侵占罪:5000元20000元以上;v挪用公款罪:
7、1000030000以上(“数额较大、进行营利活动的”,或者“数额较大、超过三个月未还的”),500010000元以上(“挪用公款归个人使用,进行非法活动的”);v单位受贿罪:10万元以上,不满10万元,但具有下列情形之一的:(1)故意刁难、要挟有关单位、个人,造成恶劣影响的;(2)强行索取财物的;(3)致使国家或者社会利益遭受重大损失的。v巨额财产来源不明罪:30万元以上;v隐瞒境外存款罪:30万元以上;v私分国有资产罪:10万元以上;v私分罚没财物罪:10万元以上。第六页,讲稿共十七页哦v3.刑幅宽刑幅宽v 第383条对犯贪污罪贪污罪的,根据情节轻重,分别依照下列规定处罚:(一)个人贪污数
8、额在十万元以上的,处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处死刑,并处没收财产。(二)个人贪污数额在五万元以上不满十万元的,处五年以上有期徒刑,可以并处没收财产;情节特别严重的,处无期徒刑,并处没收财产。(三)个人贪污数额在五千元以上不满五万元的,处一年以上七年以下有期徒刑;情节严重的,处七年以上十年以下有期徒刑。个人贪污数额在五千元以上不满一万元,犯罪后有悔改表现、积极退赃的,可以减轻处罚或者免予刑事处罚,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。(四)个人贪污数额不满五千元,情节较重的,处二年以下有期徒刑或者拘役;情节较轻的,由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行
9、政处分。对多次贪污未经处理的,按照累计贪污数额处罚。v 最高人民检察院关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行):涉嫌下列情形之一的,应予立案:、个人受贿数额在千元以上的;、个人受贿数额不满千元,但具有下列情形之一的:()因受贿行为而使国家或者社会利益遭受重大损失的;()故意刁难、要挟有关单位、个人,造成恶劣影响的;()强行索取财物的。第七页,讲稿共十七页哦v4.程序差程序差v 程序不透明,权利保障差程序不透明,权利保障差v5.损失大损失大v 国家工作人员被开除后,工资停发,个人缴费的社会保险费一次性退还,社会保险归零。服刑结束后,失业的领取失业保险金或者享受低保;有工作能力的,
10、重新缴纳社会保险费用,直至退休。退休时,缴费满15年的,领取社会保险费,不满年限的不能领取,但可以退还个人缴费部分。非国家工作人员服刑结束后,可以续缴社会保险费,直至退休。第八页,讲稿共十七页哦(二)刑法应对国企职务风险的罪名(二)刑法应对国企职务风险的罪名v1、破坏市场经济秩序类、破坏市场经济秩序类v(1 1)非法经营同类营业罪)非法经营同类营业罪v第一百六十五条国有公司、企第一百六十五条国有公司、企业的董事、的董事、经理利用理利用职务便利,自己便利,自己经营或者或者为他人他人经营与其所任与其所任职公司、企公司、企业同同类的的营业,获取非法利益,取非法利益,数数额巨大的,巨大的,处三年以下有
11、期徒刑或者拘役,并三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者或者单处罚金;数金;数额特特别巨大的,巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。金。v(2 2)为亲友非法牟利罪)为亲友非法牟利罪v第一百六十六条国有公司、企第一百六十六条国有公司、企业、事、事业单位的工作人位的工作人员,利用,利用职务便利,有下列情形之一,使国家利益遭受重大便利,有下列情形之一,使国家利益遭受重大损失的,失的,处三年三年以下有期徒刑或者拘役,并以下有期徒刑或者拘役,并处或者或者单处罚金;致使国家利益遭受特金;致使国家利益遭受特别重大重大损失的,失的,处三年以上七年以下有期徒刑,并三年以上七年以
12、下有期徒刑,并处罚金:(一)金:(一)将本将本单位的盈利位的盈利业务交由自己的交由自己的亲友友进行行经营的;(二)以明的;(二)以明显高于市高于市场的价格向自己的的价格向自己的亲友友经营管理的管理的单位采位采购商品或者以明商品或者以明显低于市低于市场的价格向自己的的价格向自己的亲友友经营管理的管理的单位位销售商品的;(三)向自己的售商品的;(三)向自己的亲友友经营管理的管理的单位采位采购不合格商品的。不合格商品的。v(3 3)签订、履行合同失职被骗罪)签订、履行合同失职被骗罪v第一百六十七条国有公司、企第一百六十七条国有公司、企业、事、事业单位直接位直接负责的主管人的主管人员,在,在签订、履行
13、合同、履行合同过程中,因程中,因严重不重不负责任被任被诈骗,致使国家利益遭受重大,致使国家利益遭受重大损失的,失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大重大损失的,失的,处三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。v(4 4)国有公司、企业、事业单位人员失职罪)国有公司、企业、事业单位人员失职罪v(5 5)国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪)国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪v第一百六十八条国有公司、企第一百六十八条国有公司、企业的工作人的工作人员,由于,由于严重不重不负责任或者任或者滥用用职权,造成国有公司、企,造
14、成国有公司、企业破破产或者或者严重重损失,致使国家利益遭受失,致使国家利益遭受重大重大损失的,失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大重大损失的,失的,处三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。v国有事国有事业单位的工作人位的工作人员有前款行有前款行为,致使国家利益遭受重大,致使国家利益遭受重大损失的,依照前款的失的,依照前款的规定定处罚。v国有公司、企国有公司、企业、事、事业单位的工作人位的工作人员,徇私舞弊,犯前两款罪的,依照第一款的,徇私舞弊,犯前两款罪的,依照第一款的规定从重定从重处罚。v(6 6)徇私舞弊低价折
15、股、出售国有资产罪)徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪第一百六十九条第一百六十九条v(7 7)背信损害上市公司利益罪)背信损害上市公司利益罪第一百六十九条第一百六十九条第九页,讲稿共十七页哦v第一百六十九条【徇私舞弊低价折股、出售国有第一百六十九条【徇私舞弊低价折股、出售国有资产罪;背信罪;背信损害上市公司利益罪】国有公害上市公司利益罪】国有公司、企司、企业或者其上或者其上级主管部主管部门直接直接负责的主管人的主管人员,徇私舞弊,将国有,徇私舞弊,将国有资产低价折股或者低价低价折股或者低价出售,致使国家利益遭受重大出售,致使国家利益遭受重大损失的,失的,处三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭
16、受特三年以下有期徒刑或者拘役;致使国家利益遭受特别重大重大损失的,失的,处三年以上七年以下有期徒刑。三年以上七年以下有期徒刑。v上市公司的董事、上市公司的董事、监事、高事、高级管理人管理人员违背背对公司的忠公司的忠实义务,利用,利用职务便利,操便利,操纵上市上市公司从事下列行公司从事下列行为之一,致使上市公司利益遭受重大之一,致使上市公司利益遭受重大损失的,失的,处三年以下有期徒刑或者拘役,三年以下有期徒刑或者拘役,并并处或者或者单处罚金;致使上市公司利益遭受特金;致使上市公司利益遭受特别重大重大损失的,失的,处三年以上七年以下有期徒刑,三年以上七年以下有期徒刑,并并处罚金:金:v(一)无(一
17、)无偿向其他向其他单位或者个人提供位或者个人提供资金、商品、服金、商品、服务或者其他或者其他资产的;的;v(二)以明(二)以明显不公平的条件,提供或者接受不公平的条件,提供或者接受资金、商品、服金、商品、服务或者其他或者其他资产的;的;v(三)向明(三)向明显不具有清不具有清偿能力的能力的单位或者个人提供位或者个人提供资金、商品、服金、商品、服务或者其他或者其他资产的;的;v(四)(四)为明明显不具有清不具有清偿能力的能力的单位或者个人提供担保,或者无正当理由位或者个人提供担保,或者无正当理由为其他其他单位或者位或者个人提供担保的;个人提供担保的;v(五)无正当理由放弃(五)无正当理由放弃债权
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