老年服务开业指导手册5708.docx
《老年服务开业指导手册5708.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《老年服务开业指导手册5708.docx(108页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、老 年年 服服 务务开业指导导手册上海市开开业指导导中心20088年6月月前 言党的十七七大报告告提出,要要促进以以创业带带动就业业,鼓励励更多劳劳动者成成为创业业者。历历史从来来没有给给予我们们今天这这样良好好的创业业环境,通通过创业业来展示示自我能能力,实实现自我我价值,新新一代创创业者正正在茁壮壮成长。自主创业业,既充充满着艰艰辛与欢欢乐,也也伴随着着求索与与成就! 为了帮助助创业者者了解相相关创业业政策,获获得创业业行业信信息,提提高发现现和应对对创业问问题的能能力,并并帮助创创业者认认识不同同创业行行业的特特点,理理顺经营营管理的的思路,我我们精心心组织编编写了开开业指导导系列手手册
2、。指导手册册立足于于向您提提供进入入各创业业行业所所要关注注的关键键环节,并并提供尽尽可能详详尽的介介绍和指指导。如如果你已已经选定定您的创创业投资资项目,并并且该投投资项目目属于系系列指导导手册范范畴,那那么,我我们相信信,指导导手册将将成为您您在创业业路上不不可多得得的参考考读本。指导手册册所罗列列的事实实和具体体数据采采自一些些创业者者的个案案,仅供供参考。系列指导导手册由由上海市市开业指指导服务务中心组组织编写写,读者者可通过过登录上上海市开开业指导导服务网网(htttp:/kkaiyye.1123333shh.goov.ccn)查查询。开开业指导导服务网网也可查查询本市市有关鼓鼓励支
3、持持创业的的政策信信息。我们十分分感谢在在百忙之之中对本本手册编编写提供供建议和和意见的的各位专专家、老老师和同同仁。我们也期期待读者者提出宝宝贵建议议和案例例,以帮帮助我们们不断的的完善指指导手册册。在此,呈呈上我们们真诚的的祝愿,祝祝您成功功创业!上海市开开业指导导服务中中心二八八年六月月老年服务务项目导导引图目 录录第一篇 项目目简介.第二篇 项目目认知.1. 基本概况况.2. 场所、设设备、设设施.3. 行业特征征.4. 专业培训训.5. 投资规模模.6. 市场描述述.7. 本市促进进养老服服务事业业发展的的鼓励措措施.第三篇 开业业筹备.1. 选定经营营场所2. 筹措投资资资金3.
4、场地装潢潢装饰4. 招聘员工工.5. 申请和注注册.6. 办理工商商、税务务登记7. 办理银行行开户手手续第四篇 经营营管理第五篇 疑问问咨询1. 上海市老老年学学学会.2. 老年服务务资讯媒媒体3. 霞光计划划.4. 术语解读读.5. 案例:美美国亚利利桑那太太阳城:老人之之城.第六篇 附则则1. 附录一:上海海市老年年人保护护条例.2. 附录二:上海海市养老老机构管管理办法法.3. 附录三:养老老设施建建筑设计计标准.4. 附录四:上海海市养老老机构设设置细则则.5. 附录五:市民民政局、市市发展改改革委等等关于进进一步促促进本市市养老服服务事业业发展的的意见.6. 附录六:上海海市养老老
5、机构管管理和服服务基本本标准(暂暂行).第一篇 项目目简介老年服务务是指向向老年阶阶层提供供的关怀怀、护理理服务。根据世世界卫生生组织对对老年人人的划分分标准,444岁以以下的人人群称为为青年人人,455岁到559岁的的人群称称为中年年人,660到774岁的的人群称称为年轻轻的老年年人,775岁以以上的才才称为老老年人,990岁以以上的人人群称为为长寿老老人。结结合我国国人口结结构、老老年人保保护条例例和心理理特征,我我们认为为,老年年服务应应该是泛泛指向660周岁岁以上人人群提供供的各类类服务,而而并不仅仅限于护护理范畴畴。老年年服务的的统筹与与管理主主要由政政府部门门承担,辅辅以社会会必要
6、的的资助和和有偿服服务,分分为公益益性和非非公益性性两类,老老年服务务主要是是指养老老服务。上海市于于19779年在在全国率率先进入入老年型型城市。目目前,660岁以以上老年年人口约约2800万人,占占全市总总人口的的20。其中中,子女女不在老老人身边边的“空巢老老人”71万万人,约约占老年年人总数数的288,单单人独居居的老年年人为116万人人。而与与此相对对应,本本市养老老床位仅仅4万多多张,从从事居家家养老服服务的人人员不到到3万人人,养老老服务供供给能力力严重不不足,供供需矛盾盾日益突突出,远远远不能能适应老老年人的的养老服服务需求求。为有效缓缓解养老老服务供供需矛盾盾,上海海市市政政
7、府出台台了一系系列相关关扶持政政策和措措施,提提出了“未来几几年,上上海养老老床位将将努力发发展到110万张张,居家家养老服服务人数数扩大到到20万万人”的目标标,推出出了包括括加强养养老服务务设施建建设与管管理、养养老财政政补贴、支支持养老老机构、鼓鼓励到养养老机构构就业以以及医疗疗政策等等五个方方面的118条优优惠政策策和措施施,并鼓鼓励、扶扶持非公公有资本本进入养养老服务务领域,大大力推动动养老服服务业的的发展。措施规定定,政府府今后将将对新增增的按标标准建设设、依规规定运营营的养老老床位给给予一定定的补贴贴。补贴贴的资金金主要来来自上海海市建设设财力和和市福利利彩票公公益金。对对于吸纳
8、纳“双困”(经济济困难、自自理能力力困难)人员占占70以上的的社区公公益性养养老机构构,参照照“万人就就业项目目”优惠扶扶持政策策,由市市、区县县促进就就业专项项资金酌酌情给予予一次性性开业补补贴。此此外,今今后上海海的养老老机构还还将获得得更多政政策支持持。例如如新建养养老机构构可以设设立200至499张床位位的“外设服服务区”,将养养老服务务向社区区延伸;而公益益性养老老机构除除继续享享受免征征税收、养养路费,以以及水、电电、电信信资费、有有线电视视等优惠惠外,今今年将增增加煤气气的优惠惠价格。养老服务务业是为为老年人人提供生生活照顾顾和护理理服务,满满足老年年人特殊殊生活需需求的服服务性
9、行业。老年人人是最值得得尊敬和和爱戴,也也是最需要要关心和和帮助的的群体。中中华民族族素有敬敬老、尊尊老的传传统,随随着经济济社会的的发展,人人民生活活水平的的提高,以及社会生活方式的转变,老年群体在日常生活照顾、精神慰藉、心理支持、康复、护理、临终关怀、紧急救助等方面呈现出日益增长的需求。第二篇 项目目认知一、 基本概况况1 项目归类类:养老老服务业业2 行政主管管:上海海市老龄龄工作委委员会办办公室、上上海市民民政局3 行业协会会:上海海市老年年学学会会4 服务对象象:上海海社会各各界老年年人5 经营模式式老年服务务虽然涉涉及多方方面内容容,但就就产业而而言,主主要指养养老服务务,即:通过
10、搭搭建相关关平台,向向老年对对象提供供护理系系列服务务。家庭养老老、养老老院养老老和社区区居家养养老是目目前我国国社会三种种基本的的养老模模式(军军队离退退休干部部休养所所目前属属于专业业系统管管理范畴畴,尚未未纳入社社会化管管理体系系)。家家庭养老老是传统统的养老老模式;养老院院养老是是社会化化的养老老模式;社区居居家养老老是一种种兼顾家家庭和社社会双重重性质的的养老模模式。老年服务务作为产产业而言言,主要要是指养养老院养养老模式式,又称称机构养养老,是是由专门门的养老老机构,诸诸如福利利院、养养老院、托托老所、老老年公寓寓、临终终关怀医医院等等等,将老人人集中起起来,进进行全方方位的照照顾
11、。这这些养老老机构可可以分为为三种类型:1. 国家创办办的国营营养老机机构;2. 乡镇、社社区、村村、街道道创办的集集体所有有养老机机构;3. 企事业单单位或个个人所经经营的民民办养老老机构。6 民办养老老机构类类型6.1 根据据出资人人的性质质状况,上上海民办办养老机机构现有有五种类类型,分分别为:l 企业承办办:主要要利用企企业空闲闲的厂房房、宿舍舍,安置置企业的的下岗职职工或需要住住养老院院的退休休人员;l 机制转型型:主要要是一些些因各种种原因停停办的托托儿所、幼幼儿园,通通过机制制转换,由由原教务务工作人人员改行行做养老老院和敬敬老院的的工作;l 社团主办办:主要要是一些些社会团团体
12、,如如退管会会、工会会、老龄龄委等利利用团体体资源主主办的养养老院;l 个人承办办:主要要是一些些个体投投资者,在市政府的养老机构管理办法出台后,看到养老机构存在广阔的发展前景,就把自己的资金投入到民办养老院上。l 综合承办办:主要要是不同同性质的的团体、企企业、个个体共同同出资,联联合协管管。6.2 根据据养老床床位数量量分类,民民办养老老机构分分为二种种类型:l 甲类:床床位数大大于等于于1000床l 乙类:床床位数小小于1000床、大大于等于于50床床6.3 根据据设施设设备配置置标准由由高到低低分类,民民办养老老机构分分为三种种类型:l 一级:每每床建筑筑面积指指标440m22等l 二
13、级:每每床建筑筑面积指指标330m22等l 三级:每每床建筑筑面积指指标225m22等7 市场准入入养老机构构创建的的条件分分为申请请和执业业二部分分,申请请并符合合相关条条件后方方能对外外正常经经营和服服务。具具体要求求为:第一:个个人申请请设置养养老机构构,应当当以申请请者本人人提出申申请,申请时时应具备备以下八八个方面面的条件件:n 符合本市市养老机机构的设设置规划划;“设置规规划”条件是是指市政政府根据据上海城城市发展展总体规规划、人人口密度度、老年年人数量量和入住住养老机机构需要要等因素素,制定定的上海海市养老老机构发发展总体体规划,以以及区、 县政府府根据上上海市养养老机构构发展总
14、总体规划划制定的的养老机机构发展展的区域域性规划划。n 有固定的的服务场场所,床床位数达达到500张以上上;n 建筑设计计符合养养老机构构建筑规规范和设设计标准准,并有有符合老老年人特特点的无无障碍设设施;与与居民住住宅、单单位用房房等相连连的,有有独立的的出入口口;n 有食堂、厕厕所、浴浴室等基基本用房房和室内内外活动动场地;n 有机构章章程和管管理制度度;n 有与开展展服务相相适应的的管理人人员和护护理人员员,其中,养养老机构构主要负负责人和和护理人人员符合合民政部部门规定定的资格格条件;n 配备一定定数量的的符合卫卫生行政政部门规规定资格格条件的的医务人人员;n 有规定数数额的资资金。第
15、二:养养老机构构必须取取得民政政部门颁颁发的上上海市社社会福利利机构执执业证照照后,方可执执业和收收住老年年人,养老机机构执业业时应提交交下列材材料:n 执业申请请书;n 上海市市社会福福利机构构执业申申请表;n 竣工验收收合格证证(复印印件);n 消防安全全合格证证(复印印件);n 食品卫生生许可证证(复印印件);n 负责人和和主要管管理人员员资质证证书(复复印件);n 护理员上上岗证书书(复印印件);n 与医疗机机构签订订的协议议书(复复印件);n 内设医疗疗机构批批准书(复复印件);n 内部管理理制度;n 服务工作作标准。上述第一一、第二二涉及材材料递交交并获得得审核通通过以后后,经营营
16、者必须须满足以以下所有有条件方方可执业业: 符合上上海市养养老机构构设施建建筑标准准的规规定; 符合上上海市养养老机构构设备配配置标准准的规规定; 符合上上海市养养老机构构服务工工作标准准的规规定; 符合上上海市养养老机构构管理人人员和护护理人员员资质标标准的的规定; 符合上上海市养养老机构构内部管管理标准准的规规定; 符合上上海市养养老机构构人员配配备标准准的规规定; 流动资金金证明:1500张床位位以下的的养老机机构应当当具有不不少于55万元,1150张张床位以以上应当当不少于于10万万元的合合法流动动资金证证明。在获得专专业管理理部门书书面审批批同意后后,申请请者即可可持相关关证书按按正
17、常程程序报批批工商营营业执照照和申领领工商税税务登记记证。有有关如何何申请专专项服务务的许可可证,经经营者可可咨询相相关行业业管理部部门或行行业协会会及其专专业委员员会。8 行业品牌牌:“十五”期间,在在各级政政府的高高度重视视下,上上海的养养老服务务取得了了比较快快的发展展,养老老设施建建设加速速发展,社社会力量量参与养养老服务务事业发发展得到到鼓励,养养老服务务需求与与供给之之间的矛矛盾得到到了初步步缓解。截截止20007年年底,本本市经市市、区县县民政部部门批准准设立的的养老机机构共有有4744家。其其中,市市级6家家、区县县级养老老机构223家,街道(乡乡镇)级级养老机机构2114家,
18、社会办办养老机机构2331家。养养老床位位数共4495229张,其其中,市市、区县县级机构构养老床床位数662888张,街街道(乡乡镇)级级机构养养老床位位数1776744张,社社会办养养老床位位数2555677张。附表为国国有市级级养老机机构一览览,创业业者可根根据下表表提供的的相关信信息进行行专业咨咨询。市级养老老机构一一览表机构名称称地 址址法人或负负责人电 话话市第一社社会福利利院宛平南路路4655号周文6464456991市第二社社会福利利院崇明港沿沿中路117188号沈安邦3942200225市第三社社会福利利院宝山富锦锦路6660号陈家发5669923224市第四社社会福利利院松
19、江西路路4800号杜建华5782223996上海市众众仁慈善善服务中中心众仁仁花苑嘉定区南南翔镇众众仁路11号张燮树5912279991上海市众众仁慈善善服务中中心众仁仁老人乐乐园嘉定区东东门平城城路1号号牛广德5992256884由于养老老服务属属于社会会福利事事业范畴畴,如何何加强老老年服务务及其产产业发展展,目前前在社会会各界尤尤其是学学术界、产产业界等等,都在在进行着着有益的的探索和和实践。在在此,我我们摘录录一些主主流媒体体对某些些民办养养老机构构的介绍绍资料,希希望能有有助于投投资者的的定位把把握。普善老年年公寓(来来源:东东方早报报、20007-111-228)普善老年年公寓位位
20、于闸北北区普善善路6777号,是是一栋55层旧厂厂房改建建成的一座老老年公寓寓,公寓寓服务定定位于中中高端的的养老机机构。普善老年年公寓在在硬件投投入上耗耗资10000多多万元,设设有单人人房、双双人房、三三人房及及套房,每每个房间间均设有有卫生间间、淋浴浴间、空空调、电电话、吊吊扇。公公寓专门门设立了了大屏幕幕电视房房、棋牌牌活动室室、健身身房、理理疗室。投资者熊熊立宏先先生有多多年加拿拿大生活活的经历历,对当当地养老老院的硬硬件配置置和人性性化服务务印象深深刻:“我心心目中理理想的养养老院应应该是从从生理、心心理上全全方位关关怀老人人,现代社社会节奏奏太快,压压力很大大,子女女们有很很多原
21、因因无法对对父母尽尽孝心。养老院院的职能能,就是是代他们们尽这份份关心,那种一张床床加三顿顿饭的的传统模模式养老老院会慢慢慢出局局,现在在是这个个市场的的起步阶阶段,从规模模看,普善养养老公寓寓不算大大,但这这是我们们的第一一步。”他他表示只只要政府府支持,有有合适的的场地,民民营企业业完全有有能力把把“银发发工程”当当作一个个产业做做大做强强,最终终创造出出自己的的服务品品牌。亲和源老老年公寓寓(来源源:东方方早报、20007-111-228)20066年4月月,一个个以居家家养老为为概念的的房地产产项目“亲亲和源”康康桥老年年公寓在在南汇开开工,开开发商是是民营上上海建桥桥集团。整整个“亲
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 老年 服务 开业 指导 手册 5708
限制150内