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1、中国矿业业权评估估师协会会公 告告20100年 第55号中国矿业业权评估估准则现现予发布布,于220111年1月月1日起起施行。矿业权权评估项项目工作作底稿规规范(CCMVSS112200-20110)22矿业权权评估项项目档案案管理规规范(CCMVSS113300-20110) 4矿业权权转让评评估应用用指南(CMVVS2002000-20010) 6矿业权权评估利利用矿产产资源储储量指导导意见(CMVVS3003000-20010) 117矿业权权评估利利用地质质勘查文文件指导导意见(CMVVS3004000-20010) 211矿业权权评估利利用后续续地质勘勘查设计计文件指指导意见见(C
2、MMVS3305000-220100) 244矿业权权评估利利用矿山山设计文文件指导导意见(CMVVS3007000-20010) 26矿业权权评估利利用企业业财务报报告指导导意见(CMVVS3009000-20010) 30矿业权评评估项目目工作底底稿规范范(CMVVS1112000-20110)1 总则1.1为为规范矿矿业权评评估项目目工作底底稿的编编制和管管理,明明确矿业业权评估估执业责责任,维维护社会会公共利利益和矿矿业权评评估各方方当事人人的合法法权益,根根据矿矿业权评评估技术术基本准准则,制制定本规规范。1.2本本规范所所称矿业业权评估估项目工工作底稿稿,是注注册矿业业权评估估师在
3、执执行矿业业权评估估业务中中形成的的,反映映评估程程序履行行情况、支支持评估估结论的的相关依依据、记记录和资资料。1.3执执行矿业业权评估估业务,应应遵守本本规范。从从事与矿矿业权价价值估算算相关的的其他业业务,可可参照本本规范。2 分类矿业权评评估项目目工作底底稿通常常分为管管理类工工作底稿稿和操作作类工作作底稿。管理类工工作底稿稿是指为为承接、计计划、控控制和管管理矿业业权评估估项目所所形成的的行为依依据、工工作记录录及其他他相关资资料。操作类工工作底稿稿是指反反映尽职职调查、评评估参数数确定等等评估过过程的工工作记录录,取得得的产权权证明文文件、取取价依据据及收集集的其他他价值估估算依据
4、据的相关关资料。3 基本本要求3.1注注册矿业业权评估估师在执执行矿业业权评估估业务中中,应遵遵守法律律、法规规的规定定和矿业业权评估估准则的的相关规规范,编编制和管管理矿业业权评估估项目工工作底稿稿。3.2矿矿业权评评估项目目工作底底稿应做做到内容容真实、要要件齐全全、格式式规范、标标识一致致、记录录清晰完完整。3.3矿矿业权评评估项目目工作底底稿的介介质形式式可以为为纸质,也也可以是是电子或或其他形形式。可可以根据据评估业业务的具具体情况况合理选选择工作作底稿的的介质形形式。采采用何种种介质形形式,都都必须满满足归档档、查阅阅的需要要。3.4注注册矿业业权评估估师可以以在反映映评估程程序、
5、支支持评估估结论的的前提下下,根据据评估业业务的具具体情况况,合理理确定矿矿业权评评估项目目工作底底稿的繁繁简程度度。3.5在在评估业业务完成成后,注注册矿业业权评估估师应及及时整理理矿业权权评估项项目工作作底稿并并归档。矿矿业权评评估项目目工作底底稿,应应按照矿矿业权评评估技术术基本准准则和和矿业业权评估估档案管管理规范范的相相关规范范使用和和管理。3.6矿矿业权评评估项目目工作底底稿中,由由委托方方、矿业业权人(或或矿业权权申请人人)等相相关单位位提供的的资料或或文件应应以盖章章方式确确认。3.7工工作底稿稿应当反反映矿业业权评估估机构内内部审核核过程记记录。审审核人在在审核工工作底稿稿时
6、,应应当书面面表示审审核意见见并签字字。3.8注注册矿业业权评估估师应根根据矿业业权评估估业务特特点和工工作底稿稿类别,编编制矿业业权评估估项目工工作底稿稿目录。4 矿业业权评估估项目工工作底稿稿的内容容4.1管管理类工工作底稿稿通常包包括:(1)评评估业务务约定书书(评估估合同书书);(2)评评估工作作计划;(3)评评估业务务执行过过程中重重大问题题处理记记录;(4)评评估报告告的审核核记录;(5)评评估业务务涉及的的其他事事项的记记录。4.2操操作类工工作底稿稿通常包包括:(1)尽尽职调查查记录;(2)矿矿业权权权属类文文件;(3)地地质勘查查文件、矿矿产资源源储量报报告(含含图件);(4
7、)矿矿山设计计文件;(5)企企业财务务报告及及生产经经营相关关资料;(6)评评估参数数确定依依据的相相关政策策性文件件;(7)矿矿产品市市场相关关信息资资料;(8)评评估参数数确定过过程记录录;(9)评评估收集集的其他他相关资资料。5 附则5.1中中国矿业业权评估估师协会会根据本本规范推推荐矿业业权评估估项目工工作底稿稿格式与与标识。5.2本本规范由由中国矿矿业权评评估师协协会负责责解释。5.3本本规范自自20111年11月1日日起施行行。矿业权评评估项目目档案管管理规范范(CMVVS111300-20110)1 总则1.1为为规范矿业业权评估估项目档案案的管理,促促进矿业业权评估估项目档案案
8、管理工工作规范范化、标标准化和和制度化化,根据据中华华人民共共和国档档案法和有关法津、法规的规定,以及矿业权评估技术基本准则的相关规范,制定本规范。1.2本本规范所所称矿业业权评估估项目档档案是指指矿业权权评估业业务中形形成的具具有保存存价值的的各种文文字、图图表和声声像等不不同形式式的历史史记录。1.3本本规范规规定了矿矿业权评评估项目目档案的的归档、立立卷、整整理、保保管、查查阅和鉴鉴定销毁毁的要求求和方法法,适用用于矿业业权评估估机构的的矿业权权评估项项目档案案管理工工作。1.4评评估机构构应建立立、健全全矿业权权评估项项目档案案管理制制度,配配置档案案管理人人员,采采用科学学方法管管理
9、档案案,提高高档案管管理水平平。2 归档2.1归归档范围围。矿业业权评估估业务中中形成的的矿业权权评估工工作底稿稿、矿业业权评估估报告、项项目管理理文件资资料等。2.2归归档时间间。在评评估项目目结束后后,通常常应自评评估报告告出具日日或取得得备案文文件之日日起3个个月内归归档。2.3归归档手续续。归档档前,评评估项目目组应编编制好移移交目录录,档案案管理人人员应对对评估项项目组移移交的档档案材料料逐一清清点,检检查案卷卷质量,核核对移交交目录,并并由交接接双方在在移交目目录备考考表上履履行签字字手续。2.4归归档要求求。归档档案卷组组卷应合理,卷卷内文件件材料应应完整、精精炼。3 立卷3.1
10、立立卷方法法。以评评估项目目为单元元立卷,即即一项一一卷。不不得把两两个或两两个以上上项目的的材料合合并立卷卷。跨年年度结束束的评估估项目,也也应按项项目立卷卷,案卷卷应存放放于评估估报告文文号注明明的年度度。3.2案案卷编目目。案卷卷编目的的主要内内容包括括案卷封封面、案案卷标题题、卷内内文件目目录等。4 整理评估机构构可自行行选择档档案的分分类方法法,但只只能采用用一种分分类方法法,不能能同时采采用两种种以上的的分类方方法。5 保管5.1保保管要求求。为保保护各方方当事人人的利益益,矿业业权评估估机构必必须加强强档案保保管工作作,确保保档案不不丢失、不不泄密。5.2保保管期限限。保管管期限
11、分分为5年年、100年两种种。矿业权价价款、证证券业务务抵押贷贷款及诉讼等评估项项目的档档案保管期限为110年,其其他评估估项目的的档案保管期限为55年。国家家法律、法法规另有有规定的的从其规规定。6 查阅6.1矿矿业权评评估项目目档案的的外部查查阅,除除下列情情形外,须须经委托托方和立立档单位位的同意意:(1)司司法部门门按法定定程序进进行的查查阅;(2)有有权审核核和检查查评估项项目的政政府管理理部门进进行的查查阅;(3)行行业自律律组织对对执业质质量进行行检查,以以及受司司法、行行政部门门或当事事人委托托对评估估报告组组织鉴定定的查阅阅;(4)其其他依法法可以查查阅的情情形。6.2查查阅
12、档案案的单位位和个人人,必须须按规定定履行借借阅登记记手续,严严格遵守守登记、审审批和复复制制度度。7 鉴定定销毁7.1矿矿业权评评估项目目档案超超过规定定保存期期限需要要销毁的的,评估估机构应应对其进进行鉴定定。拟销销毁的评评估档案案的鉴定定,应由由评估机机构负责责人主持持,与档档案管理理人员和和相应评评估人员员组成鉴鉴定小组组进行逐逐卷审查查。对需需要延长长保管期期限的档档案,由由鉴定小小组提出出调整保保管期限限的具体体意见。7.2对对经鉴定定需销毁毁的评估估档案,应应清点核核对,登登记造册册,经评评估机构构法定代代表人批批准后销销毁。销销毁档案案应派专专人监销销。销毁毁清册及及监销报报告
13、应由由经手人人签字后后立卷归归档。8 附则8.1本本规范由由中国矿矿业权评评估师协协会负责责解释。8.2本本规范自自20111年11月1日日起施行行。矿业权转转让评估估应用指指南(CMVVS2002000-20110)1 适用用范围本应用指指南适用用于矿业业权转让让行为所所涉及的的中华人人民共和和国境内内的矿业业权评估估,不包包括矿业业权转让让中需要要处置矿矿业权价价款的评评估。境境外矿业业权资产产及开发发合同权权益价值值评估,可可以参照照本应用用指南。证券业务务、企业业改制设设立公司司等涉及及的矿业业权评估估,应遵遵循相应应的评估估应用指指南。2 定义为本应用用指南的的需要,使使用下列列定义
14、:(1)矿矿业权转转让是指指矿业权权人依法法将其合合法拥有有的矿业业权转移移给其他他单位或或者个人人的行为为,属矿矿业权二二级市场场范畴。包包括出售售、作价价出资、合合作以及及非货币币性资产产交换和和债务重重组等形形式发生生的矿业业权转移移行为等等。(2)矿矿业权出出售是指指矿业权权人依法法将其合合法拥有有的矿业业权有偿偿让渡给给其他单单位或者者个人的的行为。(3)矿矿业权作作价出资资是指矿矿业权人人依法将将其合法法拥有的的矿业权权作价后后,作为为资本投投入企业业,并按按其价值值作为出出资额行行使相应应权利、履履行相应应义务的的行为。(4)合合作勘查查或合作作开采经经营是指指矿业权权人以其其合
15、法拥拥有的矿矿业权作作为基础础,引进进他人资资金、技技术和管管理等,通通过签订订合作合合同约定定权利义义务,共共同勘查查、开采采矿产资资源的行行为。(5)非非货币性性资产交交换,是是指交易易双方主主要以存存货、固固定资产产、无形形资产和和长期股股权投资资等非货货币性资资产进行行的交换换,该交换换不涉及及或只涉涉及少量量的货币币性资产产(即补补价)。货货币性资资产,是是指企业业将以固固定或可可确定金金额的货货币收取取的资产产,包括括现金、银银行存款款、应收收账款和和应收票票据以及及准备持持有至到到期的债债券投资资等。货货币性资资产以外外的资产产为非货货币性资资产。(6)债债务重组组,是指指在债务
16、务人发生生财务困困难的情情况下,债债权人按按照其与与债务人人达成的的协议或或者法院院的裁定定做出让让步的事事项。债债务重组组的方式式主要有有以资产产清偿债债务、将债务务转为资资本、修改其其他债务务条件(如减少少债务本本金、减减少债务务利息等等)或以上上三种方方式的组组合等。3 应用用指南执行矿业业权转让让评估业业务,应应当遵守国家家有关法法律、法规,国土资资源行政政主管部部门矿业业权转让让的有关关规章和和规范性性文件。3.1评评估委托托方委托方可可以是合合法拥有有矿业权权的矿业业权人,也可以以是矿业业权拟受受让人(合合作方)以以及相关关当事方方。企业股权权转让或或资产组组合转让让涉及的的矿业权
17、权评估,委委托方可可以是股股权持有有人和资资产占有有单位,也也可以是是股权或或资产受受让人。3.2评评估目的的(1)应应当根据据矿业权权转让合合同或协协议(意意向书)约约定的转转让方式式确定评评估目的的。企业业股权转转让、资资产组合合转让涉涉及的矿矿业权评评估,应应当根据据相应的的合同或或协议所所明确的的矿业权权转让方方式确定定评估目目的。不不明确的的,应当当根据取取得的类类似约定定文件确确定评估估目的。(2)应应当根据据约定的的矿业权权转让具具体方式式和评估估报告使使用情况况表述评评估目的的。矿业业权评估估报告中中评估目目的应清清晰、准准确表述述为为某某具体经经济行为为提供价价值参考考依据,
18、不不应当使使用保证证转让价价格实现现的任何何表述。企业股权权转让涉涉及的矿矿业权评评估结论论,不是是直接为为拟转让让股权提提供价值值参考依依据,而而是为股股权转让让行为涉涉及的矿矿业权提提供价值值参考意意见。作价出资资矿业权权评估结结论,不不是为确确定注册册资本(或或股本)提提供价值值参考依依据,而而是为出出资矿业业权提供供价值参参考依据据。非货币性性资产交交换涉及及的矿业业权评估估结论,是是为非货货币性资资产交换换涉及的的矿业权权提供价价值参考考意见。矿矿业权评评估结论论并不涉涉及补价价和税费费等。债务重组组涉及的的矿业权权评估结结论,是是为清偿偿债务涉涉及的矿矿业权提提供价值值参考意意见。
19、矿矿业权评评估结论论不涉及及债务账账面值与与评估价价值差异异的处理理。(3)矿矿业权以以招标、拍拍卖和挂挂牌等方方式出售售,其成成交价格格是特殊殊交易环环境下形形成的,通通常表述述为为确确定招标标底价、起起拍价、保保留价等等提供价价值参考考依据。协协议方式式出售可可表述为为为交易易提供价价格参考考依据。3.3评评估对象象与评估估范围(1)通通常情况况下,评评估对象象与评估估范围是是根据经经济行为为由委托托方确定定的。评评估对象象和评估估范围,可可以根据据矿业权权转让行行为所涉涉及的矿矿业权权权属文件件确定,也也可以根根据转让让合同或或协议确确定,也也可以根根据转让让行为所所涉及的的其他类类似文
20、件件确定。(2)确确定和表表述评估估对象与与评估范范围,应应当关注注如下事事项:1)转让让行为是是否符合合矿业权权转让规规定的条条件。如如是否已已按照国国家有关关规定缴缴纳采矿矿权探矿矿权使用用费、采采矿权探探矿权价价款、矿矿产资源源补偿费费和资源源税,探探矿权是是否完成成最低投投入,矿矿业权权权属是否否有争议议,是否否达到持持有期限限等。2)转让让行为涉涉及的矿矿业权权权属。矿矿业权权权属文件件包括有有效的矿矿产资源源勘查许许可证、采采矿许可可证。以合法拥拥有的探探矿权申申请采矿矿权、生生产矿山山变更矿矿区范围围等过程程中取得得的划定定矿区范范围批复复文件,可可以与原原权属文文件一并并作为矿
21、矿业权权权属文件件,并应应在评估估报告中中充分披披露划定定矿区范范围的有有效期及及其对经经济行为为实现、评评估结论论等可能能产生的的影响。3)现矿矿业权人人取得矿矿业权的的方式(出出让取得得、转让让取得)、出出让合同同及价款款处置、转转让(购购买)合合同及价价格、以以及相关关费用的的缴纳情情况等。3.4评评估基准准日及评评估结论论使用有有效期3.4.1评估估基准日日应当按照照确定定评估基基准日指指导意见见的相相关规范范,由委委托方和和相关当当事方确确定。注册矿业业权评估估师可以以对确定定评估基基准日提提供专业业建议。通通常考虑虑转让经经济行为为的实施施计划、生生产矿山山财务会会计报表表结算日日
22、期、国国家税费费等的变变化、同同时进行行的资产产评估所所确定的的评估基基准日(涉涉及企业业股权转转让、资资产组合合)等因因素确定定评估基基准日,尽尽量减少少影响评评估结论论的评估估基准日日后事项项,考虑虑评估中中可能涉涉及的市市场价格格信息的的时效性性。涉及非货货币性资资产交换换,建议议考虑会会计核算算的要求求。3.4.2评估估结论使使用有效效期评估结论论使用有有效期,应应考虑国国家相关关政策规规定、市市场价格格水平的的变化,以以及矿业业权对应应的矿产产地的变变化等因因素确定定,原则则上不超超过一年年。非货币性性资产交交换、债债务重组组涉及的的矿业权权评估结结论使用用有效期期,根据据非货币币资
23、产交交换、债债务重组组相关规规定或协协议确定定。企业股权权转让、资资产组合合转让涉涉及的矿矿业权评评估,可可考虑与与同时进进行的资资产评估估结论使使用有效效期的一一致性。3.5评评估依据据矿业权转转让评估估业务,评评估依据据通常包包括:3.5.1经济济行为依依据。即即评估目目的对应应的交易易行为涉涉及的文文件资料料。不同同的转让让方式,其其经济行行为依据据不同。如如出售行行为中的的出售合合同或者者协议(意意向书);出资行行为中的的公司章章程或投投资协议议、出资资人协议议书、重重组改制制方案、增增资扩股股合同或或者协议议;合作作行为中中的合作作合同或或者协议议;非货货币性资资产交换换合同或或者协
24、议议;债务务重组中中的债务务重组协协议或者者法院裁裁定等。3.5.2法律律、法规规依据。不不同的转转让方式式,应遵遵循相应应的法律律、法规规,同时时应当遵遵循矿业业权评估估准则。3.5.3矿业业权权属属依据。委委托方和和相关当当事方提供的的权属证证明文件件及矿业业权价款款有偿处处置相关关文件。3.5.4评估估取价依依据。包包括与矿矿业权评评估相关关的税费费政策性性文件、利利用的专专业报告告及评估估中收集集的有关关信息资资料等。专业报告告通常包包括矿山山设计文文件、地地质勘查查文件、矿矿产资源源储量报报告及企企业财务务报告等等。3.5.5企业业出具的的相关说说明。矿矿业权价价值咨询询性质的的评估
25、项项目,根根据委托托咨询的的目的,以以及矿业业权评估估报告的的使用性性质,评评部分或或全部必必要事项项或要求求事项作作为假设设前提,需需要委托托方和相相关当事事方提供供相关说说明和承承诺,均均构成评评估依据据。3.6评评估实施施过程评估实施施过程应应遵守矿矿业权评评估程序序规范,并并根据所所选取的的评估方方法实施施具体的的评估程程序。矿矿业权评评估报告告应当充充分披露露评估实实施过程程。3.6.1履行行尽职调调查程序序时,应应对委托托方和相相关当事事方提供供的资料料和相关关情况进进行必要要的核查查。如果果现场勘勘查是可可行的和和必要的的,应当当进行现现场勘查查。3.6.2因客客观条件件限制无无
26、法进行行现场勘勘查,或或者初步步判断现现场勘查查无法满满足核查查目的,应应当采取取其他必必要的尽尽职调查查手段以以达到核核查目的的,并在在评估报报告中披披露限制制原因及及其他尽尽职调查查手段。3.6.3委托托方或者者相关当当事方特殊要要求不进进行、不不完全进进行现场场勘查,应应判断其其对评估估结论的的影响程程度,根根据影响响程度决决定矿业业权评估估报告中中充分披披露、出出具限制制使用性性质的矿矿业权评评估报告告、拒绝绝出具矿矿业权评评估报告告等措施施。3.7评评估方法法3.7.1根据据矿业权权转让经经济行为为及其决决定的评评估目的的、评估对对象及其其对应的的勘查区区或矿产产资源的的勘查开开发工
27、作作程度以以及评估估资料收收集情况况等相关关条件,结结合矿业业权评估估方法规规范中收收益途径径、市场场途径和和成本途途径评估估方法的的适用范范围和前前提条件件,分析析三类评评估途径径的适用用性,恰恰当选择择具体评评估方法法。也可以根根据评估估目的,评估对象和资料收集情况等相关条件,在不违背矿业权评估准则基本要求的前提下,选择不同于矿业权评估方法规范的具体评估方法,选择评估方法。但应确信所采用方法的合理性,确保得出的评估结论满足评估目的的需要,并在矿业权评估报告中详细披露。也可以根根据评估估目的、评估对象和资料收集情况等相关条件,在不违背矿业权评估准则基本要求的前提下,谨慎参照其他评估专业的评估
28、方法或境外矿业权评估准则(或类似规范)中的方法,但应确信所采用方法的合理性,确保得出的评估结论满足评估目的的需要,并在矿业权评估报告中明确说明理由。3.7.2成本本途径评评估方法法,是基基于探矿矿权所对对应的矿矿产地质质勘查工工作投入入与探矿矿权价值值存在内内在联系系或依存存关系作作为前提提的。(1)矿矿业权人人投资勘勘查矿产产资源的的,矿业业权价值值以已投投入的有有关有效效的勘查查工作成成本的现现值确定定。具体体可按照照成本本途径评评估方法法规范中中的具体体评估方方法进行行。(2)矿矿业权人人通过市市场购买买方式取取得的矿矿业权,可可以购买买价格为为基础,考考虑矿业业权人取取得矿业业权后再再
29、投入的的有关有有效的勘勘查工作作成本,确确定矿业业权价值值。(3)矿矿业权人人通过缴缴纳矿业业权价款款方式(或或类似支支付方式式)取得得的矿业业权,可可以已缴缴纳价款款为基础础,考虑虑矿业权权人取得得矿业权权后再投投入的有有关有效效的勘查查工作成成本,确确定矿业业权价值值。结合不同同的评估估目的,在在考虑投投入或取取得成本本的基础础上,在在适当及及切实可可行的情情况下,可可以考虑虑:取取得或投投入成本本的资金金成本或或机会成成本。矿业权权对应的的矿产资资源或潜潜在矿产产资源前前景,及及其未来来开发收收益中归归属矿业业权人的的收益现现值。3.7.3收益益途径评评估方法法,是基基于矿业业权所对对应
30、的矿矿产资源源未来开开发收益益中,归归属矿业业权的收收益决定定矿业权权价值这这一前提提的。矿矿业权转转让评估估采用收收益途径径评估的的理由是是,矿业业权转让让价格以以矿业权权人合法法拥有的的矿业权权对应的的矿产资资源储量量在未来来开发中中可以获获取的收收益为基基础。收益途径径评估方方法中的的预期收收益可以以现金流流量、剩剩余现金金流量、剩剩余净利利润等指指标表示示。矿业业权转让让评估应应当根据据评估项项目的具具体情况况选择恰恰当的收收益指标标和具体体评估方方法。(1)作作价出资资、企业业改制设设立公司司、非货货币性资资产交换换和债务务重组涉涉及的矿矿业权转转让评估估,应谨谨慎选用用折现现现金流
31、量量风险系系数调整整法。应应当考虑虑收入权权益法是不具具备稳定定现金流流的情形形下,利利用经验验数据的的测算方方法,谨谨慎考虑虑其是否否适用于于上述经经济行为为。如收收益期或或剩余可可采储量量较少,应应考虑选选用收入入权益法法是否符符合出资资目的。(2)矿矿业权转转让评估估中,应应当明确确收益口口径内涵涵,并通通过确定定的评估估参数体体现矿产产资源所所有权人人和矿业业权人的的收益划划分,合合理利用用折现现现金流量量法、折折现剩余余现金流流量法和和剩余净净利润法法。(3)对对于出售售、合作作等矿业业权转让让行为,在在评估结结论既定定的前提提下,可可以利用用风险分分析方法法(如敏敏感性分分析)作作
32、为补充充或验证证,以满满足矿业业权转让让评估的的需要。(4)企企业股权权转让涉涉及的矿矿业权评评估,应应当关注注股东全全部权益益或部分分权益对对应的矿矿业权(法法人财产产)所包包含的负负债或者者或有负负债。3.7.4市场场途径评评估方法法。(1)作作价出资资、企业业改制设设立公司司、非货货币资产产交换和和债务重重组涉及及的矿业业权评估估,应谨谨慎选用用单位面面积探矿矿权价值值评判法法、资源源品级探探矿权价价值估算算法。(2)具具备近期期相似交交易环境境成交的的,与被被评估矿矿业权对对应矿产产资源储储量主矿矿种相同同、勘查查程度相相同或接接近,具具有可比比条件的的一定数数量的矿矿业权交交易案例例
33、,应当当选择可可比销售售法。3.8评评估参数数评估方法法与评估估参数、评评估参数数内涵与计计算口径径均存在在对应关关系。矿矿业权转转让评估估,应按按照矿矿业权评评估参数数确定指指导意见见的相相关规范范以及其其他指导导意见,确定与评估目的相适应的、评估方法所必需的评估参数。3.8.1成本本途径评评估参数数(1)已已投入的的有关有有效的地地形测绘绘、地质质测量、遥遥感地质质、物化化探、钻钻探、山山地工程程等野外外工程的的单位价价格,通通常应以以企业实实际的地地质勘查查合同中中约定的的价格(费费用)为为基础分分析确定定。对合合同中未未约定的的价格(费费用),可可类比市市场上同同一地区区同类勘勘查技术
34、术方法手手段价格格(费用用)或参参考国家家(行业业)预算算标准分分析确定定。国土资源源调查预预算标准准,是国国土资源源调查项项目预算算编制、审审查及管管理的依依据,与与发生的的实际成成本费用用不是同同一概念念。采用用的国土土资源调调查预算算标准(费费用)与与市场价价格水平平存在较较大差异异时,应应考虑调调整确定定。国土资源源调查预预算标准准不含生生产设备备折旧费费、职工工福利费费、利税税等费用用项目,矿矿业权转转让评估估,应结结合不同同的经济济行为参参考相关关行业预预算标准准考虑该该类费用用。(2)已已投入的的有关有有效的岩岩矿分析析、化探分分析、土土壤分析析、水质质分析、光光谱半定定量分析析
35、、非金金属矿物物性测试试、煤质质分析、岩岩矿鉴定定与试验验、选冶冶试验等等工作,地地质编录录、采样样、岩矿矿心保管管、设计计论证编编写、综综合研究究及编写写报告、报报告印刷刷等其他他相关工工作的单单位价格格(费用用),通通常应以以企业实实际的、合合同中约约定的各各单项或或组合工工作价格格(费用用)为基基础分析析确定。对对合同中中未约定定的或约约定不明明确的价价格(费费用),可可类比市市场上同同类工作作价格(费费用)或或参考国国家(行行业)预预算标准准分析确确定。缺缺乏上述述工作量量或者对对于预查查、普查查等综合合性地质质工作阶阶段的评评估,可可以按野野外工程程费用的的一定比比例估算算。(3)工
36、工地建筑筑及其维维修,按按地形地地质测量量、物化化探、钻钻探、山山地工程程等野外外工程费费用之和和的一定定比例确确定,比比例可参参考国土土资源调调查预算算标准分分析确定定。3.8.2收益益途径评评估参数数(1)资资源储量量1)应按按照矿矿业权评评估利用用资源储储量指导导意见相相关规范范,以地地质勘查查文件、矿矿产资源源储量报报告为依依据确定定评估利利用的矿矿产资源源储量。矿矿业权转转让评估估涉及的的地质勘勘查文件件和矿产产资源储储量报告告等,根根据相关关主管部部门规定定应进行行评审和和评审备备案的,应应当根据据评审、评评审备案案的文件件确定矿矿产资源源储量。2)对作作价出资资、企业业改制设设立
37、公司司等经济济行为涉涉及的矿矿业权转转让评估估,应当当根据现现行矿业业权转让让的有关关规定,进进行矿业业权价款款评估并并处置,以以有偿处处置后矿矿业权所所对应的的(或者者批准可可动用的的)矿产产资源储储量为基基础进行行评估,为为确定出出资非货货币资产产价值提提供参考考依据。按现行法法律、法法规有关关规定,对对非国家家出资勘勘查形成成的矿产产地无需需缴纳价价款(或或类似费费用)的的,其矿矿产资源源储量可可纳入评评估利用用的矿产产资源储储量范围围。已有偿取取得的矿矿业权,其其对应的的预测的的资源量量和次边边际经济济的,通通常不作作为作价价出资的的矿业权权评估利利用的资资源储量量,推断断的内蕴蕴经济
38、资资源量,应应谨慎判判断依其其评估并并考虑与与经济行行为的适适应性。因生产探探矿等发发生矿产产资源储储量的变变动,应应根据有有关规定定确定评评估利用用的矿产产资源储储量。3)对于于出售、合合作、非非货币资资产交换换、债务务重组以以及企业业股权转转让涉及及的矿业业权评估估,如评评估利用用的矿产产资源储储量存在在部分或或全部未未经有偿偿处置(或或有偿取取得矿业业权所对对应的或或者批准准可动用用的资源源储量之之外的),进进而评估估结论中中可能含含负债性性质应交交矿业权权价款的的,可以以在评估估报告中中披露该该事项,提提醒委托托方和相相关当事事方在确确定交易易价格时时考虑。为上述行行为提供供咨询性性质
39、的矿矿业权价价值估算算,应谨谨慎考虑虑预测的的资源量量、推断断的内蕴蕴经济资资源量、边边际和次次边际经经济资源源量是否否作为评评估利用用的矿产产资源储储量。4)应关关注评估估范围与与评估利利用地质质勘查文文件、矿矿产资源源储量报报告、有有偿处置置范围的的一致性性。关注注其差异异变化以以及对评评估结论论可能产产生的影影响。5)保有有矿产资资源储量量、评估估利用矿矿产资源源储量、评评估利用用可采储储量等按按照矿矿业权评评估利用用矿产资资源储量量指导意意见和和矿业业权评估估利用矿矿山设计计文件指指导意见见的有有关规范范确定。6)矿业业权转让让评估报报告应说说明矿产产资源储储量的类类别、定定义及利利用
40、理由由。(2)生生产能力力和服务务年限应按照矿矿业权评评估参数数确定指指导意见见相关关规范确确定。1)对出出售、合合作、非非货币性性资产交交换、债债务重组组等涉及及的矿业业权转让让评估,以以及企业业股权转转让涉及及的矿业业权评估估,矿山山生产规规模不受受国家有有关政策策限制时时:生产矿山山(包括括改扩建建项目)采采矿权评评估,可可以矿山山实际生生产能力力为基础础确定评评估用生生产能力力,也可可按照矿矿业权评评估参数数确定指指导意见见规范范的估算算方法估估算生产产能力。拟拟建、在在建矿山山采矿权权及探矿矿权评估估,可根根据矿山山设计文文件设定定的生产产能力确确定。如估算的的生产能能力与服服务年限
41、限得出的的评估利利用矿产产资源储储量超出出已采取取缴纳价价款方式式(或类类似方式式)有偿偿取得矿矿业权所所对应的的(或者者批准可可动用的的)资源源储量,根根据国家家法律、法法规应当当有偿处处置,进进而评估估结论可可能含负负债性质质应交矿矿业权价价款的,可可以在评评估报告告中披露露该事项项,提醒醒委托方方和相关关当事方方在确定定出售价价格、合合作权益益、非货货币性资资产交换换补价、债债务重组组对价等等时考虑虑。2)对作作价出资资、企业业改制设设立公司司等经济济行为涉涉及的矿矿业权转转让评估估,矿山山生产规规模不受受国家有有关安全全生产和和宏观调调控等政政策限制制时:生产矿山山(包括括改扩建建项目
42、)采采矿权评评估,根根据采矿矿权许可可证载明明的、经经审批或或评审的的矿产资资源开发发利用方方案明确确的、相相关管理理部门的的核准文件件等确定定生产能能力。也也可谨慎慎以矿山山实际生生产能力力或者按按照矿矿业权评评估参数数指导意意见规规范的估估算方法法估算的的生产能能力,但但确定的的生产能能力与服服务年限限得出的的评估利利用的资资源储量量,不应应超出已已采取缴缴纳价款款等方式式(或类类似方式式)有偿偿取得矿矿业权所所对应的的(或者者批准可可动用的的)资源源储量。3)生产产矿山生生产规模模的变化化已得到到相关部部门批准准,不涉涉及缴纳纳价款或或者生产产规模变变化不涉涉及超出出批准可可动用的的矿产
43、资资源储量量的,可可以按照照相关部部门批准准文件确确定生产产能力;涉及缴缴纳矿业业权价款款或者生生产规模模变化超超出批准准可动用用的资源源储量,需需要有偿偿处置的的,应当当根据现现行矿业业权转让让的有关关规定,进进行矿业业权价款款评估并并处置,以以有偿处处置后矿矿业权所所对应的的或者经经批准可可动用的的矿产资资源储量量,以及及相关部部门批准准文件确确定生产产能力。4)对于于国家进进行开采采总量宏宏观调控控的矿种种或者国国家保护护性开采采的特定定矿种,确确定生产产能力不不应超过过相关管管理部门门下达的的生产指指标折算算的生产产能力。5)对作作价出资资、企业业改制设设立公司司等经济济行为涉涉及的矿
44、矿业权转转让评估估,评估估确定的的评估利利用可采采储量应应充分考考虑已确确定的服服务年限限较短时时是否满满足出资资设立公公司的要要求,并并在评估估报告中中提醒委委托方和和相关当当事方注注意对经经济行为为的影响响。(3)产产品方案案应按照矿矿业权评评估参数数确定指指导意见见的相相关规范范确定。1)对出出售、合合作、非非货币性性资产交交换、债债务重组组以及企企业股权权转让涉涉及的生生产矿山山和改扩扩建矿山山进行采采矿权评评估,如如技术可可行、经经济合理理、政策策允许,且且矿山设设计或实实际情况况是非采采富矿和和高品级级矿产、价价值低矿矿种或共共生矿,可可以按矿矿山设计计或矿山实实际确定定产品方方案
45、。如确信或或有确切切证据表表明转让让完成后后,生产产规模调调整使选选(冶)或或加工处处理矿石石量与采采矿规模模不一致致,可以以调整产产品方案案(如采采矿规模模大于选选矿处理理矿石量量时可确确定精矿矿和原矿矿方案)。在在适当和和可行的的前提下下(如转转让完成成后,新新的产权权主体对对产品类类别和品品种构成成、产品品质量、销销售方式式以及主主要流向向进行调调整,并并编制有有各种形形式的可可行性研研究报告告),考考虑转让让完成前前后产品品销售方方式和主主要流向向的变化化,确定定产品方方案。2)对作作价出资资、企业业改制设设立公司司等经济济行为涉涉及的生生产矿山山和改扩扩建矿山山进行采采矿权评评估时,
46、如如仅涉及及资本或或股权确确定,不不涉及企企业法人人经营规规模和生生产方式式变化的的(或继继续保持持原有经经营规模模和方式式),以以矿山实实际产品品方案或或经审批批或评审审改扩建建设计文文件为基基础确定定产品方方案。3)以矿矿山实际际为基础础确定产产品方案案,应考考虑企业业对矿石石有用组组分实际际利用情情况、矿矿石质量量条件及及开采计计划合理理确定产产品方案案,并关关注企业业产品方方案与产产品价格格相关性性。4)对在在建和拟拟建矿山山的采矿矿权及探探矿权评评估,应应根据矿矿山设计计文件推推荐的产产品方案案确定。评评估确定定的产品品方案考考虑利用用矿山设设计文件件中未利利用的共共生和伴伴生矿产产
47、时,应应在评估估报告中中说明理理由。(4)固固定资产产、无形形资产及及其他长长期资产投资资矿业权转转让评估估用固定定资产、无形资资产及其其他资产产投资,按按照矿矿业权评评估参数数确定指指导意见见、矿矿业权评评估利用用矿山设设计文件件指导意意见和和矿业业权评估估利用企企业财务务报告指指导意见见的相相关规范范确定。1)涉及及企业股股权转让让,同时时进行资资产评估估、土地地使用权权评估的的矿业权权评估,评评估基准准日一致致时,可可以利用用其评估估结果作作为相应应的矿业业权评估估用固定定资产、土土地使用用权及无无形资产产和其他他长期资资产投资资额。但但应根据据矿业业权评估估利用企企业财务务报告指指导意见见,在在确定矿矿业权评评估用投投资口径径的基础础上利用用资产评评估和土土地使用用权评估估结果。2)企业业财务报报表无形形资产科科目中核核算的矿矿业权是是评估资资产类型型之一,不不应当作作为矿业业权评估估用无形形资产投投资。3)评估估目的不不同,特特别是抵抵押、破破产等行行为的资资产评估估和土地地估价结结果,不不应直接接作为涉涉及企业业股权转转让矿业业权评估估用投资资额。(5)采采、选(冶冶)或加加工技术术指标应按照矿矿业权评评估参数数确定指指导意见见的相相关规范范确定。1)以矿矿山企业业实际为为基础确确定
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