工程概预算拦标价评审审计方案sxb.doc
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1、 贵州-建设监理咨询有限公司Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.造价部工程概、预算(拦拦标价)评审审审计方案贵州-建设咨询有有限公司2011年8月月6日目 录一、决策阶段工工作实施细则则二、设计阶段工工作实施细则则三、招标阶段工工作实施细则则四、概、预算审审核(一)成立项目目组成员及确确定项目审核核目标 1、确确定审计目标标 2、审审计原则(二) 结算审审核实施计划划 1、审审计依据 2、审审计服务工作作程序 3、概概、预算审核核关键环节 4、概概、预算审核核方法 5、概概、预算审核核中的复核
2、方方法 6、概概、预算审核核时应注意的的问题及要掌掌握的要领 7、概概、预算审核核人员的素质质要求 8、概概、预算审核核的有效控制制方法及措施施 9、概概、预算审核核工作流程五、企业内部管管理实施细则则及保障措施施 1、固固定概、预算算审核实施周周期保障措施施 2、廉廉洁措施 3、与与委托人及上上级审计机关关的沟通及配配合 4、保保密措施 5、档档案管理 6、审审计结论回访访及总结 7、服服务承诺一、决策阶段工工作实施细则则1项目决策与与工程造价的的关系项目决策是选择择和决定投资资行动方案的的过程,是对对拟建项目的的必要性和可可行性进行经经济技术论证证,对不同建建设方案进行行技术经济比比较选择
3、及做做出判断和决决定的过程。项项目决策的正正确性是工程程造价合理性性的前提,项项目决策的内内容是决定工工程造价的基基础,项目决决策的深度影影响投资估算算的精确度,也也影响工程造造价的控制效效果。2建设项目可可行性研究(1)项目规模模。 每一个建设设项目都存在在合理选择确确定合理规模模。规模过小小,使资源得得不到有效配配置,影响经经济效益。规规模过大,超超过了项目的的需求量,则则会导致闲置置和浪费。因因此,要认真真对规模效益益进行分析、研研究,充分利利用规模效益益,即生产规规模扩大引起起单位成本下下降而带来的的效益。同时时,充分利用用规模效益来来合理确定和和有效控制工工程造价。(2)建设标准准水
4、平。 建设标准的的主要内容有有如下几个方方面:建设规规模、占地面面积、工艺装装备、建筑标标准、配套工工程、劳动定定员等:建设设标准订得过过高,会脱离离财力物力的的承受能力,增增加造价,浪浪费投资;标标准订得过低低,将会妨碍碍技术进步,到到一定时间内内自然淘汰,难难以满足使用用功能。因此此,应采用中中等适当偏高高的标准。(3)建设地区区(点)选择。建设地区选选择是指在几几个不同地区区之间,要充充分考虑原料料、能源、水水源、项目需需求、运输条条件。建设地地点选择是指指建设项目具具体座落的位位置,要满足足项目作业和和职工生活的的要求,有利利于所在区域域规划实现,不不造成对四邻邻和所在城镇镇居民、景观
5、观与环境生态态平衡的破坏坏。一般讲: a、节节约土地; b、尽尽量选在工程程地质、水文文地质较好的的地段; c、土土建面积与外外形满足建筑筑项目要求; d、地地形平坦,略略有坡度; e、靠靠近铁路、公公路、水路、缩缩短运输,减减少投资; f、便便于供电、供供热和其他条条件取得; g、尽尽量减少环境境污染和噪音音的干扰。(4)生产工工艺和平面布布置。生产工艺主主要讲求先进进适用和经济济合理。平面面布置要根据据拟建项目的的生产性质、规规格和生产工工艺要求,结结合项目地区区自然、气候候、地形、地地质、厂内外外运输、工艺艺设施,做到到生产工艺合合理,总体布布局紧凑,节节省投资费用用。(5)设备的选选用
6、。尽量选择国产产设备,如引引进设备,一一定要与有关关国内外之间间衔接配套,避免无法安装和互不适应,造成投资浪费。3、建设项目可可行性研究及及前期决策工工作流程大型项目前期研研究、论证及及决策必须慎慎重,反复论论证,逐步推推进,直至取取得科学和稳稳妥的决策三三对特大型项项目前期决策策流程图6所示:图6: 特大型型项目前期决决策流程二、设计阶段工工作实施细则则 工程设计计是对建设项项目进行全面面规划和具体体描述实施意意图的过程,是是处理技术与与经济关系的的关键性环节节,是确定与与控制工程造造价的重点阶阶段。设计质质量、深度是是否达到国家家标准,功能能是否满足使使用要求,不不仅关系到建建设项目一次次
7、性 投资的多少少,而且影响响到建成交付付使用后经济济效益的良好好发挥,关系系到国家和人人民群众生命命财产安全等等重大问题。1、总体设计的的内容(1) 建设设项目规模和和产品方案。(2) 原材材料供应和地地方材料来源源。(3) 工艺艺流程和主要要设备配置。(4) 主要要建筑物、构构筑物和公用用辅助工程。(5) 占地地面积和总图图布置及运输输方案。(6) “三三废”治理和环境境保护方案。(7) 生产产组织概况和和劳动定员估估计。(8) 生产产区规划设想想和总体布置置。(9) 建设设总进度和各各单项工程进进度配合上的的要求。(10) 投投资估算。2、工业项目初初步设计内容容 (1) 设计依据和和指导
8、思想。 (2) 规模、标准准和产品方案案。 (3) 厂址方案、占占地面积和土土地利用情况况。 (4) 总图运输、主主要建筑物和和构筑物及公公用辅助设施施。 (5) 工艺流程和和主要设备选选型的配置。 (6) 外部运输、供供电、供水、供供气其他外部部协作条件。 (7) 主要原料、燃燃料供应及主主要材料用量量。 (8) 综合利用、“三废”治理和环境境保护措施。 (100) 抗震、人防防、防洪措施施。 (111) 生产组织和和劳动定员。 (122) 生活区建设设。 (133) 各项技术经经济指标。 (144) 设计总概算算。 (155) 其他需要说说明的问题。3、技术设计的的内容 (1)特殊殊工艺流
9、程方方面的科研试试验及确定。 (2)新设设备的试验、制制作及确定。 (3)大型型建筑物、构构筑物的某些些关键部分的的试验研究及及确定。 (4)某些些复杂技术需需慎重处理的的问题的研究究及确定。4、施工图设计计内容根据批准的的初步设计(或技术设计)文件,绘制制出完整、详详细的建筑、安安装的图纸,包包括建设项目目的各分部工工程的详图和和零件、部件件、结构件明明细表以及验验收标准、方方法等。它是是初步设计(或技术设计)的完善和补补充,是据以以施工的依据据。施工图设计计的深度要求求是:应满足足设备材料的的选择与确定定;应满足非非标准设备的的设计与加工工制作;应满满足施工图预预算的编制;应满足建筑筑工程
10、施工和和设备安装的的要求。5、设计方案的的优选和技术术经济评价(1)设计方案案优选设计方案的优优选在于论证证拟采用的设设计方案技术术上是否先进进可行,功能能上是否满足足需要,经济济上是否合理理,使用上是是否安全可靠靠。设计方案案优选是可采采用设计招投投标,综合评评定设计方案案优劣,择优优确定中选方方案。在优化化过程中,可可运用价值工工程进行价值值分析。(2)设计方案案技术经济评评价设计方案技术术经济评价,是是运用科学方方法,按照工工程项目经济济效果评价原原则,用一个个或一组主要要指标对设计计方案的项目目功能、造价价、工期和设设备、材料、人人工消耗等方方法进行定量量与定性分析析相结合的综综合评价
11、。从从而择优确定定技术经济效效果好的设计计方案。常用用的技术经济济评价的方法法有:投资回回收期法、净净现值法、计计算费用法、多多因素评价优优选法等。 6、推行限额额设计限额设计就就是按照批准准的可行性研研究报告及投投资估算控制制初步设计,按按照批准的初初步设计,总总概算控制技技术设计和施施工图设计,同同时,各专业业在保证达到到使用功能前前提下,按分分配的投资限限额控制设计计,严格控制制不合理变更更,保证总投投资额不被实实破。三、招标阶段工工作实施细则则l、招标项目的的必备条件 (1)项目概算已已经批准; (2)项目已正式式列入国家、部部门或地方的的年度固定资资产投资计划划; (3)建设用地的的
12、征地工作已已经完成; (4)能够满足施施工需要的施施工图纸及技技术资料; (5)建设资金和和主要建筑材材料、设备的的来源已经落落实; (6)已经建设项项目所在地规规划部门批准准,施工现场场的“三通一平”已经完成或或一并列入施施工招标范围围。2、招标方式及及程序施工招标可可采用项目的的全部工程招招标、单位工工程招标、特特殊专业工程程招标,但不得对单单位工程的分分部、分项工工程进行招标标。(1)公开招标标方式及程序序公开招标的的方式:由招招标单位或咨咨询机构通过过报刊、广播播、电视、信信息网络等方方式发布招标标信息,或在在有形建筑市市场发布信息息,投标单位位根据招标信信息,在规定的日日期内向招标标
13、单位或咨询询机构申请施施工投标,经经招标单位或或咨询机构审审查合格后领领取或购取招招标文件,才才能参加投标标。实行公开开招标的工程程,凡投标企企业符合该工工程资格等级级和施工能力力的,投标报报名不受限制制,招标单位位或咨询机构构不得以任何何理由拒绝投投标单位参加加投标。招标的一般程序序:1)申报招标项项目,由招标标办公室发布布招标信息。(申报单位)申报招标项项目时必须写写明招标单位位的资质,招招标工程具备备的条件,拟拟采用的招标标方式和对投投标单位的要要求等;2)组织招标工工作小组,并并报上级主管管机构核准;3)对报名的投投标单位进行行资格审查,确确定投标单位位并分发招标标文件,收取取投标保证
14、金金;4)组织评标小小组和编写招招标文件和标标底,报主管管机构核准;5)组织投标单单位现场(查)踏勘和对招招标文件答疑疑;6)确定评标办办法,公开开开标和评审投投标文件;7)决定中标单单位;8)发出中标通通知书,收回回未中标公司司所领取的投投标资料和图图纸,退还投投标保证金(有时向未中中标单位支付付一定的作标标酬金);9)与中标单位位签订工程施施工承包合同同,中标公司司所交纳的保保证金通常在在支付预付款款时收回。(2)邀请招标标及程序邀请招标的方方式:系指招招标人以投标标邀请书的方方式邀请特定定的法人或其其它组织投标标。招标人采采用邀请招标标方式的,应应当向三个以以上具备承担担招标项目的的能力
15、,资信信良好的特定定的法人或其其他组织发出出投标邀请。 邀请招招标的程序同同公开招标程程序基本相同同。3、招标文件建设工程施工招招标必须编制制招标文件。编编制招标文件件必须具备以以下条件:1)建设项目必必须列入年度度固定资产投投资计划;2)有持证设计计单位设计的的施工图纸;3)项目资金及及主要设备投投资费用已经经落实;4)项目现场已已基本完成“三通一平”或该任务列列入招标范围围;5)招标工作小小组已申报核核准;6)已办妥招标标项目登记手手续。另外,招标文件件必须与招标标内容相符合合。分段招标标的项目应相相应编制具体体的分段招标标文件。施工招标文件的的编制应遵循循以下程序:1)熟悉工程情情况和施
16、工图图纸;2)计算工程量量:3)确定开、竣竣工日期和总总工期:4)确立工程的的技术要求和和质量标准:5)确定投标、开开标、决标的的日期及其他他事项;6)填写建设工工程施工招标标文件报批表表。施工招标文件应应包括以下内内容:1)投标须知前前附表和投标标须知。投标标须知中主要要包括:总则则、招标文件件、投标报价价说明、投标标文件的编制制、投标文件件的递交、开开标、评标、授授予合同;2)拟签订合同同的主要条款款;3)采用工程量量清单招标的的,应提供工工程量清单:4)招标工程的的技术要求和和设计文件;5)技术规范。包包括:工程建建设地点的现现场条件、现现场自然条件件、现场施工工条件、本工工程采用的技技
17、术规范;6)要求投标人人提供的其他他资料的文件件;7)投标文件参参考格式。包包括:投标书书及投标书附附录、工程量量清单及报价价表、辅助资资料表、资格格审查表。4、制定标底底编制标底应遵循循的原则:1)根据设计计图纸及有关关资料、招标标文件,参照照国家规定的的技术、经济济标准定额及及规范,确定定工程量和编编制标底。2)标底价格格作为建设单单位的期望计计划价,应力力求与市场的的实际变化吻吻合,要有利利于竞争和保保证工程质量量。3)标底价格应应由成本、利利润、税金组组成。一般应应控制在批准准的总概算(或修正概算)及投资包干干的限额内。4)标底价格应应考虑人工、材材料、机械台台班等价格变变动因素,还还
18、应包括施工工不可预见费费和措施费等等。工程要求求优良的,还还应增加相应应费用。5)一个工程只只能编制一个个标底。标底文件可包括括下列内容:1)标底报审表表:系招标文文件和工程标标底主要内容容的综合摘要要,主要供招招投标主管单单位从宏观上上审核标底之之用。一般要要有如下内容容:a、招标工程程综合说明。包包括招标工程程名称、建筑筑总面积、招招标工程的设设计概算或修修正概算总余余额、工程施施工质量要求求、定额工期期、计划工期期天数、计划划开竣工日期期等。b、招标工程一一览表。包括括单位工程名名称、建筑面面积、结构类类型、建筑物物层数、檐高高等。 c、标底价。包包括招标工程程总造价,单单方造价,钢钢材
19、、木材、水水泥总用量及及单方用量。 d、招标工程程总造价中所所含各项费用用的说明。包包括是否包含含不可预见费费用的说明和和工程特殊技技术措施费的的说明。2)工程标底。一一般应包括以以下内容:a、标底编制单单位名称、主主要编制人及及专业证书号号。b、标底编制说说明。主要说说明编制依据据,标底包括括和不包括的的内容,其他他费用的计算算依据,须要要说明的其他他问题等。c、标底汇总表表。包括各单单项工程、单单位工程、室室外工程、其其他费用的名名称、建筑面面积、标底造造价及其单方方造价、标底底总造价及单单方造价。d、三材用量。包包括钢材、木木材、水泥的的总用量及单单方用。e、各单位工程程概(预)算表。施
20、工招标标底主主要采用工料料单价法和综综合单价法采采编制。标底编制完完后,应密封封,并应在投投标截止日期期后、开标之之前按规定报报招标管理机机构审查。标标底的编制人人员应在保密密的环境中编编制,完成之之后应密封送送审标底。审审定后必须及及时妥善封存存,直至开标标时,所有接接触过标底价价格的人均负负有保密责任任,不得泄漏漏。核准后的标标底价为招标标工程的最终终标底价,未未经招标管理理单位的同意意,任何人无无权再变更标标底价。5、发布招标通通告或发出投投标邀请函建设单位的的招标申请经经主管部门批批准,并备妥妥招标文件后后,即可发出出招标通告或或邀请投标函函。采取公开招招标方式的,应应按有关规定定的方
21、式发布布招标通告。招招标公告应包包括的主要内内容是: (1)建设单位名名称、地址,联联系人姓名、电电话; (2)工程情况简简介。包括项项目名称、建建筑规模、工工程地点、结结构类型、装装修标准、质质量要求、工工期要求; (3)承包方式,材材料、设备供供应方式; (4)对投标企业业资质的要求求及应提供的的有关文件; (5)招标日程安安排; (6)招标文件押押金数额: (7)其他要说明明的问题。投标单位按招标标文件的要求求、时间报名名,并提供相相应资料。采取邀请投标标方式的,由由招标单位或或咨询机构直直接向有承包包能力的建筑筑施工企业发发出“招标通知书”。6、投标单位位资质审查资格审查的主主要内容有
22、: (1)投标单位组组织机构和企企业概况; (2)近3年完成工程程的情况; (3)目前正在履履行的合同情情况; (4)资源方面,如如财务、管理理、技术、劳劳力、设备等等方面的情况况: (5)其他资料(如各种奖励励或处罚等)。7、招标文件的的发放招标文件、图图纸和有关技技术资料发放放给通过资格格预审获得投投标资格的投投标单位。不不进行资格预预审的,发放放给愿意参加加投标的单位位。投标单位位收到招标文文件、图纸和和有关资料后后,应认真核核对,核对无无误后,以书书面形式予以以确认。招标单位对对招标文件的的任何修改或或补充,须报报招标管理机机构审查同意意后,在投标截止止时间至少15日前以书面面形式同时
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