苏州市旅游发展总体规划文本gjus.docx
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1、苏州市旅游发展总体规划(2008-2020)苏州市旅旅游发展展总体规规划(20009-20020)文 本本中国城市市规划设设计研究究院苏州市旅旅游局苏苏州市规规划局20099年122月1项 目 名 称称:苏州市旅旅游发展展总体规规划委托方(甲方):苏州市旅旅游局、苏苏州市规规划局承担方(乙方):中国城市市规划设设计研究究院国 家 事 业业 法 人 代代 码:40000108830旅游规划划设计编编制资质质等级:甲 级旅游规划划设计资资质证书书编号:旅规甲004-220033城乡规划划编制资资质证书书等级:甲 级城乡规划划编制资资质证书书编号:建城城规编第第(08810001)院 长: 教授级级
2、高级城城市规划划师总规划师师: 教授授级高级级城市规规划师院规划设设计成果果专用章章:规划设计计编制完完成时间间:20009年年12月1苏州市旅游发展总体规划文本编制单位位: 中国城城市规划划设计研研究院旅游规规划研究究中心院主管总总工:杨杨保军 教授授级高级级城市规规划师主管所长长: 秦凤霞霞所管主任任工:岳岳凤珍 高级级园林工工程师编制组组组长:周周建明 教授授级高级级城市规规划师 博士士沈文娟苏州市市旅游局局局长罗希 高级级城市规规划师陆锋苏苏州市旅旅游局副副局长编制组成成员:陈陈 勇勇 城城市规划划师 博士谢丽波 城市市规划师师王如东苏州市市旅游局局规划统统计处处处长陶嘉佳苏州市市旅游
3、局局规划统统计处科科员陆 林林 教教授(安安徽师范范大学)汪德根 教授授(苏州州大学)盖祥林 高级级策划师师岳晓婧 城市市规划师师刘运川 助理理规划师师Jamees WWemyyss 经济分分析师(美美国)-i-目 录第一章 总则则1第二章 目标标与战略略1第三章 空间间布局规规划4第四章 旅游游吸引物物体系规规划100第五章 旅游游项目策策划133第六章 旅游游市场开开拓与形形象塑造造19第七章 旅游游产业配配套体系系建设223第八章 各县县市旅游游发展指指引277第九章 生态态环境保保护规划划28第十章 三年年行动计计划300第十一章章 规规划实施施保障333苏州市旅游发展总体规划文本第一
4、章 总则则第一条本本规划是是20009-20220年苏苏州市旅旅游发展展的总体体部署和和旅游业业发展行行动纲领领,是社社会主义义市场经经济体制制下苏州州市政府府发挥对旅旅游业的的调控引引导、市市场监管管、行业业管理和和公共服务务职能,推推动旅游游业健康康、持续续、快速速发展的的重要依依据。第二条本本规划依依据旅旅游规划划通则、中国旅游业发展第十一个五年规划、江苏省旅游业发展“十一五”规划(2005)、苏州市城市总体规划(2007-2020)、苏州市近期建设项目规划(2007-2010)等重要标准规范、各类发展规划以及苏州市的实际情况而制定。第三条 本规规划范围围为苏州州市行政政辖区,包包括苏州
5、州市区和和张家港港市、常常熟市、太太仓市、昆昆山市、吴吴江市等等5个县县级市,总面积8488平方公里,其中重点区域是2007版城市总体规划划定的城市规划区范围,面积2597平方公里。第四条本本规划期期限为220099年至220200年,其其中近期期为20009-20115年,远远期为220166-20220年。第五条本本规划属属区域规规划中的的专项规规划,既既是旅游游产业发发展规划划,也是是城市总总体规划划中旅游游专项规规划的细细化与补补充。重重点围绕绕显著增增强苏州州旅游的的核心竞竞争力和和大幅度度提高苏苏州旅游游的综合合效益两两大核心心目标,确定苏州市旅游发展的目标定位与发展战略、旅游形象
6、塑造与特色品牌打造、目标市场营销策略、旅游发展空间布局及重点旅游项目策划、三年行动计划等。第二章 目标标与战略略第六条旅旅游发展展定位与与方向1、总体体定位:长三角角休闲度度假旅游游产品的的示范区区和旅游游服务国国际化率率先接轨轨区;以以东方水水城、三三古一湖湖、江南南艺术经经典和水水乡风情情构成的的“人间天天堂”为特色色,历史史文化与与现代文文明相融融的文化化旅游城城市,国国际一流流旅游目目的地。2、主要要职能:国内外外著名的的风景游游览、特特色文化化与休闲闲度假旅旅游胜地地,长三三角国际际旅游目目的地的的核心吸引引物、商商务旅游游目的地地和主要要旅游服服务基地地。3、发展展方向:通过旅旅游
7、文化化的全程程化渗透透,形成成特色鲜鲜明的文化旅游游目的地地;通过以“东方水水城、太湖旅游游度假区区、金鸡鸡湖”为核心心的资源源整合,全全力打造造苏州旅旅游的“强力引引擎”(建设三个国家AAAAAAA级旅游景景区);针对长三三角国际际旅游目目的地的的线路组组织与价价值配置置,以旅旅游效益益提升为为目标,以以旅游综综合体形形式进行行要素配配套的接待服服务基地地建设。第七条旅旅游发展展目标1、总体体目标:国际著著名旅游游目的地地,持续续提升旅旅游业在在苏州社社会、经经济、文文化发展展中的地地位。2、品牌牌目标:通过政政策引导导与调控控、长三三角旅游游目的地地中的价价值导向向定位,打打造“锦绣世界界
8、水城、极品东方方园林、经典江江南艺术术、魅力太湖湖风景、时尚浪漫漫新城、醇醇厚水乡乡古镇”六张特色色旅游品品牌。3、社会会、文化化与环境境目标:促进就就业,至至20220年提提供直接接就业岗岗位约112万个个,间接接就业岗岗位约883万个个。促进进苏州传传统文化化的保护护与传承承。提升升苏州知知名度、美美誉度,提提高城市市国际化化水平,改善城城市人居居环境。推推动社会会主义新新农村建建设,促促进城乡乡和谐发发展,实实现安民民富民的的社会目目标。通通过发展展依赖资资源环境境的旅游游业,保保持与改改善生态态环境,实实现生态态环境的的良性循循环。维维护良好好的社会会秩序和和旅游秩秩序,增增强旅游游目
9、的地地的安全全感。4、基础础设施与与服务功功能目标标:改善城城乡道路路、公共共交通、环环境卫生生、空气气水质、绿绿化亮化化等基础础设施条条件。完善旅旅游集散散中心、咨咨询中心心、紧急急医疗救救护中心心、旅游游网站、交交通标识识系统、游游客支付付系统等等城乡旅旅游服务务功能。5、经济济指标:到20020年年旅游总总收入突突破26600亿亿元。旅旅游产业业增加值值占GDDP比重重约7%左右右,旅游游业成为为国民经经济的支支柱产业业。第八条 旅游游发展战略略1、目的的地战略略主动融入入区域发发展,承承接更多多的旅游游流的扩扩散和辐辐射,确立长长三角区区域旅游游关键节节点的地地位。针针对不同同层次的的
10、旅游市市场,打打造两个个层次的的旅游目目的地。对于入境旅游者或国内远程游客,打造世界文化旅游名城、长三角国际旅游目的地的核心组成部分和主要旅游接待服务基地;对长三角区域游客,打造最具吸引力的休闲度假和商务会议特色旅游目的地。2、国际际化战略略从旅游形形象、品品牌、营营销、产产品、活活动、服服务、环环境、经经营管理理等方面面,全方方位与国国际接轨轨,实现现游客构构成国际际化和旅旅游经济济国际化化的发展展目标。重点是实现吸引物体系的国际化和旅游服务的国际化。通过对入境市场的需求管理,开发并营销三古文化体验产品和以城市商务游憩区、旅游综合体为代表的现代休闲娱乐产品,推出主题旅游线路和定制度假旅游产品
11、,加强昆曲、评弹等江南非物质文化遗产的旅游利用,培育面向入境市场的旅游吸引物体系。加快完善旅游交通、标识系统、购物游憩设施,逐步引进国际知名酒店管理集团、知名国际旅行社和品牌展会项目,加强旅游业的国际合作,加快旅游软硬件水平与国际水平的对接,实现城市旅游功能的国际化接轨。3、创新新发展战战略在市场营营销、项项目策划划、品牌牌建设、产产品结构构、开发发运作等等方面,根根据市场场需求趋趋势进行行适时创创新。从从市场主主体入手手,引进进和培育育富有创创新意识识和能力力的旅游游企业。建建立有利利于创新新的管理理体制机机制,提提出激励励创新的的政策措措施。4、产业业集聚战战略按照大旅旅游发展展的要求求,
12、在空空间上以以核心吸吸引物为为中心集集聚相关关要素、设设施,强强化旅游游功能,形形成规模模效益,构构建富有有潜力的的旅游产产业新增增长空间间,打造造一批以以旅游业业为主导导,带动动文化创创意、生生态农业业的产业业集群,构构建苏州州旅游业业的强力力增长极极、高效效益的旅旅游产业业园区。5、文化化全程化化渗透战战略大力发展展文化旅旅游产品品,作为为苏州旅旅游核心心吸引物物的重要要组成部部分。将文化化作为特特色要素素全过程程融入旅旅游产品品和旅游游要素之之中,全全力培育育苏州特特色旅游游文化。以以文化作作为旅游游产业和和其它相相关产业业(文化化产业等等)的纽纽带,形形成产业业链长、综综合效益益突出的
13、的文化旅旅游产业业。6、区域域协作战战略充分利用用地缘优优势,进进一步强强化苏州州与杭州州、南京京、无锡锡等周边边旅游城城市,以以及长三三角其他他旅游城城市之间间的线路路协作、客源共享与捆绑营销。接轨上海,融入世博,将苏州重点旅游产品融入上海旅游产品体系中,重点加强同上海在远程、境外旅游市场方面的合作营销。通过功能互补、产品差异化开发、精品线路的共组、形象的共塑进一步推进重点区域的旅游协作,如苏锡常环太湖休闲旅游带的协作、沿长江旅游带的协作、环上海旅游圈的协作。第九条 旅游游发展模模式转变现有有旅游发发展路径径,由资资源依赖赖型转为为市场导导向型,由由比较优优势导向向转为竞竞争优势势导向,由由
14、单体开开发转为为产业集集聚,由由国际游游客和国国内远距距离游客客的旅游游过境地地转为多多层次的的旅游目目的地。以以产品结结构转型型、特色色要素创创新、引引擎项目目打造、企企业竞争争力提升升、产业业空间整整合、旅旅游环境境优化为为旅游发发展重点点,以创创新强化化吸引物物体系、全全面提升升综合环环境、构构建特色色旅游品牌牌、完善善管理和和政策体体系为路路径,显显著提升升苏州旅旅游业的的持续竞竞争力;以加快快结构优优化转型型、推进旅旅游综合合体建设设、延伸伸旅游产产业链、获取长三角旅游价值链中高端地位为路径,大幅度提高苏州旅游产业的综合效益。探索现有资源依托发展模式、与其他产业融合发展模式、旅游综合
15、体建设发展模式等多种旅游发展模式,最终形成以旅游环境改善为基础,产品结构优化为重点,旅游产业空间集聚为形式、机制与体制创新为依托、特色旅游要素高效配置为手段的苏州旅游发展模式。第三章 空间间布局规规划第十条 旅游游发展总总体格局局构建“一一核一带三区”的旅游游发展空空间格局局。其中中“一核”为主城旅旅游发展展极核,“一带”为沿江休休闲旅游游带,“三区”为环太湖湖休闲度度假旅游游区、中中部湖荡荡生态休休闲旅游游区、南南部水乡乡古镇观观光休闲闲旅游区区。第十一条条 主城城旅游发发展极核核1、空间间范围:包包括苏州州古城、工工业园区区(从古古城至金金鸡湖部部分)、高高新区(从从古城至至苏州乐乐园部分
16、分)。2、发展展目标:围绕“锦绣世界界水城、极极品东方方园林、时尚浪浪漫新城城、经典典江南艺艺术、三三吴都会会风情”五张特特色品牌牌打造世世界级文文化休闲闲旅游地地,长三三角区域域旅游组组织与服服务基地地。3、发展展思路:实施全全要素旅旅游化发展战战略,对对古典园园林、历历史街区区、特色色河道等等物质性性资源,苏绣、评评弹、昆昆曲等非非物质性性文化遗产产,以及及特色餐餐饮、特特色购物物等旅游游要素进进行整体体包装策策划。围围绕金鸡鸡湖打造造集聚会会展、影影视、游游艇、置置业型度度假酒店店等时尚尚业态,荟荟萃精品品街区、精精品店铺铺、现代代娱乐、主主题餐厅厅等场所所的时尚尚空间,塑塑造时尚尚浪漫
17、新新城的品品牌形象象。通过过旅游要要素空间间延伸,将将古城与与高新区区、工业业园区进进行旅游游吸引物物整合、旅旅游线路路共组,使主城城区不仅仅成为文文化游览览区,而而且成为为提供国国际化、高高品位、全全功能旅旅游服务务的综合合性服务务区,旅旅游要素素高度集集聚的旅旅游综合合体,旅旅游产业业的重要要效益区区,将主主城区整整体打造造成为世世界级文文化休闲闲旅游目目的地。4、发展展重点推进苏州州古城文文化观光光旅游产产品的全全面提升升与深度度开发,从从局部分分散景点点的观光光旅游产产品开发发走向全全要素休休闲旅游游环境的的营造;以历史史文化街街区和风风貌片区区为基础础(景观观斑块),通通过主题题与品
18、牌牌提升(从从“苏州古古城”到“东方水水城”),以以苏州古古城为核核心的景景观基质质和景观观廊道的的扩展,主主题化、特特色化、多多样性的的休闲旅旅游要素素与活动动的配套,与与苏绣、评评弹、昆昆曲等经经典文化化艺术、传传统工艺艺等非物质质文化的的结合,旅旅游线路路、交通、标标识系统统的无缝缝化接合合,形成成以文化、旅旅游业为为主导的的苏州乃乃至长三三角的强强力旅游游引擎。高新区重重点打造造苏州乐乐园现代代娱乐旅旅游板块块,注重重主题公公园内容容的更新新提升、科科普内涵涵的挖掘掘与融入入。建设大运运河文化化休闲旅旅游带,开开展康体体休闲、文文化休闲闲等活动动。工业园区区大力发发展商务务会展、现现代
19、娱乐乐等产品品,重点点打造金金鸡湖都都市商务务休闲旅旅游综合合体。5、旅游游要素配配套制定交通通需求管管理措施施,缓解解主城区区尤其是是古城区区的交通通压力。在古城范围内限制除公共交通外的机动车的使用,大力发展公交车尤其是适合本地街坊尺度的具有苏州特色公交车。古城区内提倡慢行交通方式,主要景点周边按照优先次序为步行、自行车、人力两轮车、客运三轮车、中小型机动游览车。在主要的历史街区和商业街建立慢行街区和步行街,在此区域内对公交车以外的其他机动车分时限行。重点完善以古城为核心的城市观光巴士线路配套建设,设置环古城旅游交通换乘系统。统筹利用古城内景区周边社会停车设施,结合苏州城市交通建设增加旅游车
20、辆停泊设施,各主要景区入口处尽可能设置临时停靠点。开辟“一环三射”的主城区水上游线,“一环”即环古城区护城河水上特色观光旅游线路,“三射”为护城河-胥江-京杭运河、护城河-金鸡湖、护城河-虎丘三角咀游线。在阊门、盘门、平门以及动物园附近设置主要游船码头。至20220年新新增星级级饭店335家。其其中市区区新增星星级饭店店25家家,工业业园区和和高新区区新增星星级饭店店10家家。古城城区以主主题酒店店为主,适量发展青年旅舍和经济型酒店;工业园区以商务酒店为主。主城区形形成“一心两两带两片片”的旅游游要素集集聚区。一一心为古古城,旅旅游要素素集中分分布于古古城水巷巷深度体体验区、观前街传统商业休闲
21、区、山塘-阊门传统工艺创意区和城南特殊娱乐休闲区四个片区。两带为大运河旅游带和胥江旅游带,两片为金鸡湖-独墅湖和荷塘月色片区。建设服务务于全市市的沪宁宁城际苏苏州站北北广场旅旅游集散散中心,以以及服务务于古城城的阊门门、娄门门、南门和金鸡湖湖等4个旅旅游集散散分中心,提提供水陆交通通换乘、旅游信息息咨询等等综合服服务功能能。建设设市、区区、主要要旅游区区域及旅旅游景区区四级旅旅游咨询询中心体体系,主主要包括括火车站站出口通通道、汽汽车南站和北站站、南门轮轮船码头头等服务于于全市的的旅游咨咨询中心心,以及及山塘街街、东北北街、十十全街、凤凤凰街、观前街街、平江江路、金金鸡湖、苏苏州乐园园、虎丘丘
22、等服务务于旅游游景区的的旅游咨咨询中心心。第十二条条 环环太湖休休闲度假假旅游区区1、空间间范围:包括太太湖国家家旅游度度假区、吴吴中区、高高新区、吴吴江环太太湖地区区等。2、发展展目标:围绕“魅力风风景太湖湖、醇厚厚江南古古镇、纯纯美水乡乡风景、时尚体体育休闲闲”四张特特色品牌牌,建设设长三角角地区休休闲度假假、商务务会议、康康体运动动旅游地地,环太太湖区域域旅游组组织、服服务与集集散中心心。3、发展展思路:通过保保护分区区划定、空空间管制制与引导导,强化化对环太太湖旅游游资源与与环境的的有效管管理与保保护,科科学统筹筹环太湖湖旅游业业与其他他各项产产业的发发展。改改变资源源依赖型型的传统统
23、风景观观光旅游游模式,重重点发展展高端度度假、体体育休闲闲等适应应市场需需求趋势势的旅游游项目,提提升风景景观光旅旅游,创创新文化化旅游,完完善商务务会议旅旅游,优优化购物物美食旅旅游,转转型与创创新乡村村旅游,注注重非物物质文化化的挖掘掘利用。在在旅游开开发中,依依托特色色村镇集集聚旅游游功能,构构筑以重重点项目目为支撑撑、旅游游村镇为为载体、关关联性产产业要素素配套的的旅游产产业集聚聚区。4、发展展重点以太湖旅旅游度假假区为环环太湖区区域的核核心功能能区,通通过旅游游综合体体模式,整合旅游资源,集聚旅游要素,完善提升休闲度假设施,强化其旅游组织、交通集散功能,打造成为环太湖区域休闲度假中心
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