竞争法律制度32817.docx
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1、反不正当竞争法中的法律责任与救济制度 监督检查与行政政责任县级以上工工商行政管理理部门对不正正当竞争行为为可进行监督督检查。监督检查部部门可根据不不同的不正当当行为和情节节,给予违法法当事人如下下行政处罚:(1)责令令停止违法行行为;(2)没没收违法所得得;(3)罚罚款;(4)吊吊销营业执照照。当事人对监监督检查部门门作出的处罚罚决定不服的的,可以自收收到处罚决定定之日起155日内向上一一级主管机关关申请复议;对复议决定定不服的,可可以自收到复复议决定书之之日起15日日内向人民法法院提起行政政诉讼;也可可以直接向人人民法院提起起行政诉讼。民事责任经营者违反反反不正当当竞争法的的规定,给被被侵害
2、的经营营者造成损害害的,应当承承担损害赔偿偿责任,被侵侵害的经营者者的损失难以以计算的,赔赔偿额为侵权权期间因侵权权所获得的利利润;并应当当承担被侵害害的经营者因因调查该经营营者侵害其合合法权益的不不正当竞争行行为所支付的的合理费用。被侵害的经经营者的合法法权益受到不不正当竞争行行为损害的,可可以向人民法法院提起民事事诉讼。刑事责任反不正当当竞争法和和刑法主体和行为类型 经营者(从从事商品生产产、经营或者者提供服务的的自然人、法法人和其他组组织)(1)经营营者达成垄断断协议;(22)经营者滥滥用市场支配配地位;(33)具有或者者可能具有排排除、限制竞竞争效果的经经营者集中。行政机关和和法律、法
3、规规授权的具有有管理公共事事务职能的组组织滥用行政权权力排除、限限制竞争行为为行业协会参与组织实实施诸如横向向价格联盟之之类的垄断行行为反垄断机构 国务院反垄断执执法机构负责反垄断法的的行政执法国家工商局局(内设反垄垄断与反不正正当竞争执法法局)负责非非价格垄断协协议和非价格格滥用市场支支配地位以及及滥用行政权权力排除限制制竞争的反垄垄断执法根据工作需要,可可以授权相应应的机构,依依法负责有关关反垄断执法法工作国家发改委委(内设价格格监督检查司司)负责依法法查处价格垄垄断行为商务部(内内设反垄断局局)负责经营营者集中行为为的反垄断审审查工作反垄断委员会负责组织、协协调、指导反反垄断工作1.相关
4、商品品市场及其界界定相关关商品市场,是是指具有替代代关系的商品品范围。所有有具有相互替替代关系的商商品构成同一一个市场。(例例如电器、饮饮料)确定商商品市场的意意义在于,可可以明确哪些些商品之间存存在着竞争。 需求可替代性一般来说,商商品之间的可可替代性越高高,它们之间间的竞争关系系就越强 从需求角度度界定相关商商品市场,一一般考虑以下下因素:(11)需求者因因商品价格或或其他竞争因因素变化,转转向或考虑转转向购买其他他商品的证据据。(2)商商品的外形、特特性、质量和和技术特点等等总体特征和和用途。(33)商品之间间的价格差异异。如果两种种商品的价格格相差悬殊,即即使彼此的功功能和用途相相同,
5、也很难难发生竞争关关系,不认定定为属于同一一相关商品市市场。(4)商商品的销售渠渠道。(5)其其他重要因素素。在消费者者特别偏爱某某种商品的情情况下,这种种商品的可替替代性就会减减弱。供给可替代性一般来说,其其他经营者的的转产成本越越低,则供给给可替代程度度就越高从供给角度度界定相关商商品市场,一一般考虑以下下因素:经营营者的生产流流程和工艺,转转产的难易程程度,转产需需要的时间,转转产的额外费费用和风险,转转产后所提供供商品的市场场竞争力,营营销渠道等。2.相关地地域市场及其其界定相相关地域市场场,是指相同同或具有替代代关系的商品品相互竞争的的地理区域。如果相同或可替代的商品不在同一地理范围
6、内销售,由于空间的障碍,它们之间也不存在竞争关系。 从需求角度界定定(1)需求求者因商品价价格或其他竞竞争因素变化化,转向或考考虑转向其他他地域购买商商品的证据。(22)商品的运运输成本、运运输特征。运运输成本越高高,相关地域域市场的范围围越小,如水水泥等。(33)多数需求求者选择商品品的实际区域域和主要经营营者商品的销销售分布。(44)地区间的的贸易壁垒,包包括关税、地地方性法规、环环保因素、技技术因素等。(55)其它重要要因素。如特特定区域需求求者偏好,商商品运进和运运出该地域的的数量。从供给角度界定定需要考虑其其它地域供应应或销售相关关商品的即时时性和可行性性,如将订单单转向其它地地域经
7、营者的的转换成本等等。反垄断法禁止的的滥用市场支支配地位行为为 以不公平的的高价销售商商品或者以不不公平的低价价购买商品(1)当卖卖方拥有市场场支配地位时时,可能以不不公平的高价价来盘剥买方方;(2)当当买方拥有市市场地位时,可可能以不公平平的低价盘剥剥卖方。没有正当理理由,以低于于成本的价格格销售商品也称掠夺性性定价。目的的是为了排挤挤竞争对手,进进一步强化自自己的市场支支配地位。下下列情形除外外:(1)销销售鲜活商品品;(2)处处理有效期限限即将到期的的商品或者其其他积压的商商品;(3)季季节性降价;(4)因清清偿债务、转转产、歇业降降价销售商品品。没有正当理理由,拒绝与与交易相对人人进行
8、交易指占市场支支配地位的企企业拒绝向买买者出售商品品的行为。没有正当理理由,限定交交易相对人只只能与其进行行交易或者只只能与其指定定的经营者进进行交易通过强制交交易,经营者者可限制交易易相对人与自自己的竞争者者进行交易,从从而达到抑制制竞争者甚至至将其逐出市市场的目的。另另外,强制交交易还可起到到阻碍竞争者者市场进入的的效果。没有正当理理由搭售商品品,或者在交交易时附加其其他不合理的的交易条件被搭售的商商品与第一种种商品须是两两个独立的商商品。没有正当理理由,对条件件相同的交易易相对人在交交易价格等交交易条件上实实行差别待遇遇通过差别待待遇,卖方要要求购买相同同等级、相同同质量货物的的买方支付
9、不不同的价格,或或者买方对于于提供相同等等级、相同质质量货物的卖卖方支付不同同的价格,从从而使相同产产品的卖方因因销售价格不不同或者买方方因进货价格格不同而获得得不同的交易易机会,直接接影响到他们们的公平竞争争。其他行为授权国务院院反垄断执法法机构认定营业额计算的具具体规则 营业额的含含义上述申报标标准中所称“营业额”,包括相关经经营者上一会会计年度内销销售产品和提提供服务所获获得的收入,扣扣除相关税金金及其附加。上述申申报标准中所所称“在中国境内内”是指经营者者提供产品或或服务的买方方所在地在中中国境内。营业额的计计算范围(1)参与与集中的单个个经营者的营营业额应当为为下述经营者者的营业额总
10、总和:该单个经营营者;第项所指经营营者直接或间间接控制的其其他经营者;直接或间接接控制第项所指经营营者的其他经经营者;第项所指经营营者直接或间间接控制的其其他经营者;第至项所指经营营者中两个或或两个以上经经营者共同控控制的其他经经营者。参与集中的的单个经营者者的营业额不不包括上述至项所列经营营者之间发生生的营业额。(内内部交易不计计算)(22)如果参与与集中的单个个经营者之间间或者参与集集中的单个经经营者和未参参与集中的经经营者之间有有共同控制的的其他经营者者,参与集中中的单个经营营者的营业额额应当包括被被共同控制的的经营者与第第三方经营者者之间的营业业额,且此营营业额只计算算一次。营业额的除
11、除外规定如果参与集集中的单个经经营者之间有有共同控制的的其他经营者者,则参与集集中的所有经经营者的合计计营业额不应应包括被共同同控制的经营营者与任何一一个共同控制制他的参与集集中的经营者者,或与后者者有控制关系系的经营者之之间发生的营营业额。部分收购(不不是整体收购购)一项经营者者集中包括收收购一个或多多个经营者的的一部分时:(1)对对于卖方而言言,只计算集集中涉及部分分的营业额。(2)相同经营者之间在两年内多次实施的未达到申报标准的经营者集中,应当视为一次集中交易,集中发生时间从最后一次交易算起,该经营者集中的营业额应当将多次交易合并计算。(预防经营者通过多次交易规避其申报义务)如果经营者通
12、过与其有控制关系的其他经营者实施的上述行为,即构成“相同经营者之间在两年内多次实施的未达到申报标准的经营者集中”的,也依此规则处理。所谓“两年内”是指从第一次集中交易完成之日起至最后一次集中交易签订协议之日止的期间。经营者集中申报报与审查程序序 申报材料提交与与补正(1)申报报书;(2)集集中对相关市市场竞争状况况影响的说明明;(3)集集中协议;(44)参与集中中的经营者经经会计师事务务所审计的上上一会计年度度财务会计报报告;(5)国国务院反垄断断执法机构规规定的其他文文件、资料。不完备的,应应当补交。逾逾期未补交文文件、资料的的,视为未申申报。第一阶段审查国务院反垄垄断执法机构构应当自收到到
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