电子政务总纲18676.docx
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1、电子政务考试内容第1章 电子政务概要 所谓电子政务,就是政府机构应用现代信息和通信技术,将管理和服务通过网络技术进行集成,在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间与部门分隔的限制,全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。 1、 G tto C模式式政府(Goveernmennt)与公民民(Citiizen)之之间电子政务务的简称,是是指政府部门门向公民提供供一站式、在在线获得政府府信息和服务务的电子政务务模式。它使得政府提供供的信息和服服务不再以政政府部门为中中心,而转变变为以公民的的需求为中心心。 具体应用:1.电子身份认认证2.电子子社会保障服服
2、务3.电子子民主管理44.电子医疗疗服务5.电电子就业服务务6.电子教教育、培训服服务2 G too B模式 GG to BB(G2B)电电子政务是政政府(Govvernmeent)与企企业(Bussinesss)之间的电电子政务的简简称,是指政政府与企业之之间通过互联联网建立起一一种数字化的的业务联系,以以建立一种新新型的政府与与企业的关系系。目标是要要减少企业的的负担,为企企业提供一站站式的获取政政府信息的平平台,使企业业能通过电子子商务的手段段与政府进行行数字化的沟沟通。G2BB电子政务的的形式主要包包括以下几种种: 电子采采购与招标、电电子税务、电电子证照办理理、 电子外外经贸管理、中
3、中小企业服务务、 综合信信息服务等。 3 G too G模式 GG to GG(G2G)是政府府(Goveernmennt)与政府府(Goveernmennt)之间的的电子政务的的简称,它是是指政府内部部、政府上下下级之间、不不同地区和不不同职能部门门之间实现的的电子政务活活动。首要目目标是要促进进中央政府和和地方政府围围绕社会公众众的需求进行行更好的协同同工作。G to G电电子政务作为为政府间电子子政务的应用用,对打破传传统条件下部部门与部门之之间的障碍,促促进政府之间间的沟通与合合作,构筑起起新型的、基基于网络的政政府间的合作作关系有着重重要的意义.具体的实现现方式可分为为:政府内部部网
4、络办公系系统、电子法法规、政策系系统、电子公公文系统、电电子司法档案案系统、电子子财政管理系系统、电子培培训系统、垂垂直网络化管管理系统、横横向网络协调调管理系统、网网络业绩评价价系统、城市市网络管理系系统等十个方方面,亦即传传统的政府与与政府间的大大部分政务活活动都可以通通过网络技术术的应用高速速度、高效率率、低成本地地实现。 4、G to G模式具体体应用 1.政府内内部网络办公公系统; 2.电子公文文处理; 3.政策、法法规电子化传传递;4.电子司法法档案管理;5.电子财政政管理系统;6.纵向业务务管理系统;7.横向业务务管理系统;8.数字化城城市管理5、G to E模式 GGtoE(G
5、G2E)电子子政务是政府府(Goveernmennt)与政府府公务员(即即政府雇员)(EEmployyee)之间间的电子政务务的简称,是是指政府部门门与政府公务务员之间建立立起一种新型型的、网络化化的业务联系系,以形成高高效的行政办办公和员工管管理体系,旨旨在提高政府府工作效率和和公务员管理理水平服务。 具体应用用:1.公务务员日常电子子化管理;22.政府电子子化人力资源源管理;3.政府公务员员电子培训系系统;4.政政府公务员电电子化绩效考考评1.5 电子子政务发展阶阶段四阶段论:1.TRANSSMIT阶段段主要是指政政府信息通过过网络进行传传播的阶段,这这一阶段实现现政府信息的的公开2.IN
6、TERRACT阶段段是指利用互互联网实现政政府和公众双双方的交互,这这是在TRAANSMITT基础上的新新发展。在这这一阶段,公公众不再是被被动地接受政政府静态的网网上信息发布布,而是可以以利用互联网网与政府进行行双向的交互互,既可以下下载相关的政政府信息,也也可以向政府府网站上传需需要政府有关关部门答复的的信息,使政政府服务进入入到一个新的的阶段。3. TRANNSACT阶阶段:在线业业务处理阶段段是电子政务务发展的高级级阶段,在这这一阶段,公公众所需要的的政府服务即即可直接通过过在线的方式式得到满足。4.INTERRGRATEE阶段是电子子政务发展四四阶段中的最最高阶段,它它是指政府服服务
7、通过一站站式的政府服服务平台提供供给特定的服服务对象。美国政府从6个个方面关注电电子政务的成成效(20005.12): 一是提提高生产率;二是控制IIT成本;三三是贯彻2OO02年的电电子政务法;四是加强网网络空间的安安全;五是发展并并实施通用解解决方案;六六是建立有效效的IT工作队伍伍。 美国电子政务的的实际应用 一是用于政务公公开。二是提提供网上服务务。三是实现现资源共享。四四是实现政府府内部办公电电子化。五是是提供安全保保障。第二章 发展展中的中国电电子政务 企业通信平平台:建立本本企业范围内内的企业电子子邮局系统,使使企业内部通通信与信息交交流快捷流畅畅,并且与IInternnet邮件
8、互互通。 信息发布平平台:为企业业的信息发布布、交流提供供一个有效的的场所,使企企业的新闻简简报、技术交交流、公告事事项及时传播播,使企业员员工能及时感感知企业发展展动态。 工作流转平平台:改变了了企业传统纸纸质公文办公公模式,企业业内外部的收收发文、呈批批件、文件管管理、档案管管理、报表传传递、会议通通知等均采用用电子起草、传传阅、审批、签签发、归档等等电子化流转转方式,真正正实现无纸化化办公。 移动办公平平台:改变了了传统的集中中办公室的办办公方式,扩扩大了办公区区域,用户可可在家中、城城市各地甚至至世界各个角角落通过网络络连接随时办办公。 知识管理平平台:实现对对企业知识信信息的收集、整
9、整理、发布,从从而帮助企业业迅速构架“知识管理链链”,建立企业业知识管理工工程和平台。(2)政府信息息化建设的进进一步发展三金工程程 所谓谓“三金工程”,即金桥工工程、金关工工程和金卡工工程。 金桥桥工程,即国国家公用经济济信息网络。它它是国民经济济信息化的基基础设施,直直接为国家宏宏观经济调控控和决策服务务,为经济和和社会信息资资源共享和建建设电子信息息市场创造条条件。金桥工工程为金卡工工程、金关工工程、金税工工程等国民经经济信息化工工程提供网络络支持服务和和网络增值服服务。金卡卡工程,即电电子货币工程程。它是一项项推广信用卡卡及其应用的的社会工程。中中国金融电子子化装备和业业务正在迅速速普
10、及,金卡卡工程计划:到2000年,中中国沿海地区区和全国大城城市、专业银银行要实现跨跨地区的全民民信用卡消费费。各专业银银行的计算机机网络要通向向饭店、商场场等一切消费费场所。使中中国的金融体体系与发达国国家当代金融融体系的距离离逐步缩小。金关工程,即对外贸易的电子数据交换工程。金关工程是外贸部门的专用网,即对海关总署、对外经贸合作部、外汇管理局、国家税务总局等十个机构实现电子联网。金关工程是金桥工程(国家公用经济信息通信网)的一期工程。(4)三网一库库 概念 内网:办公业务务网。政府的的内部办公业业务信息网(Intranet),处理涉密信息,完成各项业务工作的分析、处理,公文办理、流转审批和
11、运行本单位业务等工作,是一个内部局域网,一个完整的政府办公自动化环境。 专网:办公业务务资源网。在在内网建设的的基础上,通通过上下左右右互联而成的的政府机关办办公业务资源源网(Exttranett)。根据机机构职能,在在业务范围内内与内网有条条件互联,并并以之为基础础建立无纸化化办公平台,以以及实现政府府涉密信息共共享,是由多多个局域网组组成的广域网网。目前建设设的政府办公公业务资源网网和其它部门门专网(如金金财、金锐、金金盾等)都属属于这一范畴畴。 外网:政府公众众信息网。政政府对外服务务的业务专网网(Inteernet),主主要运营政府府部门面向社社会的专业性性服务和不需需要在内网运运行的
12、业务。 一库是指:政务务资源数据库库。 (5)两网一站站四库十二金金u “一站”,是政政府门户网站站; u “两网”,是指指政务内网和和政务外网; u “四库”,即建建立人口、法法人单位、空空间地理和自自然资源、宏宏观经济等四四个基础数据据库; u “十二金”,则则是要重点推推进办公业务务资源系统等等十二个业务务系统。l 一类是对加强监监管、提高效效率和推进公公共服务起到到核心作用的的办公业务资资源系统、宏宏观经济管理理系统建设;l 第二类是增强政政府收入能力力、保证公共共支出合理性性的金税、金金关、金财、金金融监管(含金卡)、金审等5个业务系统统建设;l 第三类是保障社社会秩序、为为国民经济
13、和和社会发展打打下坚实基础础的金盾、社社会保障、金金农、金水、金金质等5个业务系统统建设。 二、中国电子政政务的基本功功能:有利于推动政府府职能转变; 政府的主主要职能是经经济调节、市市场监管、社社会管理、公公共服务。有利于提高政府府的办公效率率有利于促进社会会的信息化建建设有利于有利于公公众充分享受受政府提供的的公共服务有利于促进政务务公开和廉政政建设有利于加强行业业管理第三章、电子政政务的主要应应用3.1 办公自自动化系统 OAS的发展阶阶段:第一阶阶段:文件型型OA手工处理理机器处理,个个体劳动效率率提高。第二阶段:流程程性OA;第三阶阶段:知识型型OA第四阶段:智能能型OA 总体来看,
14、未来来OA的发展都都会有如下几几个明显特征征:1、 门户导向:未来OA更加强调调人性化,强强调易用性、稳稳定性、开放放性,强调人人与人沟通、协协做的便捷性性,强调对于于众多信息来来源的整合,强强调构建可以以拓展的管理理支撑平台框框架,从而改改变目前“人去找系统统”的现状,实实现“系统找人”的全新理念念。2、 业务导向:加强与业务务的关联,在在基于组织战战略和流程的的大前提下,通通过类似“门户”的技术对业业务系统进行行整合,使得得ERP、CRM等系统统中的结构化化的数据通过过门户能够在在管理支撑系系统中展现出出来;使得业业务流程和管管理流程逐步步整合,实现现组织数字化化、知识化、虚虚拟化。3、
15、知识驱动:以知识管理理为核心理念念,建立知识识和角色的关关联通道,让让合适的角色色在合适的场场景、合适的的时间里获取取合适的知识识,充分发掘掘和释放人的的潜能,并真真正让组织的的数据、信息息转变为一种种能够指导人人行为的能力力。 3.2 政府府门户网站一、所谓门户网网站,是指通通向某类综合合性互联网信信息资源并提提供有关信息息服务的应用用系统。二、国外门户网网站的建设现现状与趋势1、都有功能强强大的中央政政府门户网站站2、可方便地使使用、交流和和获取政府信信息3、以门户为主主进行系统性性运营,强门门户、弱职能能现象逐渐明明显4、与时俱进,功功能不断强大大,版本不断断更新5、形式简单、页页面简洁
16、、重重点突出6、良好的及时时维护7、形式上各具具特色,制度度、文化、民民族性特征比比较明显8、特色服务见见功夫,见理理念三、我国政府门门户网站的建建设现状与问问题我国的政府府门户网站和和国外的政府府门户网站存存在着较大的的差异 人们对当前前电子政务建建设与应用的的实效评价不不高我国政府门门户网站服务务层次低,服服务种类太局局限,反映到到深层次就是是办公流程、资资源整合的问问题等这与发发达国家的门门户网站相比比具有很大的的差距。除了了服务的范围围比较单一,服服务内容也非非常狭窄,主主要表现是:在线政务能能力薄弱,许许多网站的功功能模块应用用效果差;点击率低、用用户的认知度度几乎为零,缺缺乏正确的
17、引引导和宣传;政务改革不不配套,缺乏乏项目建成后后运作、维护护管理的后续续安排;存在很大程程度的重复建建设和资源浪浪费。3.3 决策支支持系统一、决策支持系系统(deccisionn suppport ssystemm ,简称DSSS)是辅助决决策者通过数数据、模型和和知识,以人人机交互方式式进行半结构构化或非结构构化决策的计计算机应用系系统。它是管管理信息系统统(MIS)向更高一级级发展而产生生的先进信息息管理系统。它它为决策者提提供分析问题题、建立模型型、模拟决策策过程和方案案的环境,调调用各种信息息资源和分析析工具,帮助助决策者提高高决策水平和和质量。二、决策支持系系统基本结构构主要由四
18、个个部分组成,即即数据部分、模模型部分、推推理部分和人人机交互部分分。三、对结构构化知识的管管理一般包括括三个阶段: 第一阶阶段:资料管管理,即对存存在与各个角角落的纷繁、杂杂乱、无序的的大量资料进进行科学的整整理、分类,并并进行集中、有有序的管理,构构建覆盖单位位运作各个层层面的资料信信息库,为知知识管理提供供前提与基础础。 第二阶阶段:建设资资料分析与信信息挖掘队伍伍,从已经构构建的资料信信息库中挖掘掘出对政府运运作和决策具具有参考意义义的有价值的的信息。 第三阶段段:提升本单单位的知识挖挖掘与管理能能力,将已经经从资料信息息库中获取的的各种有价值值的信息进行行进一步分析析和过滤,形形成真
19、正意义义上的知识。四、 知识管理的目的的(1)增加组织织整体知识的的存量与价值值;2)应用知识识以提升技术术、产品与服服务创新的绩绩效以及组织织整体对外的的竞争力;(3)促进组织内部的知识流通,提升成员获取知识的效率;4)指导组织内部知识创新的方向;5)协助组织发展核心技术能力;6)有效发挥组织内个体成员的知识能力与开发潜能;7)提升组织个体与整体的知识学习能力;(8)形成有利于知识创新的企业文化与价值观。 第四章 、电电子服务1、政府电子服服务的性质 :在本质上上属于公共服服务,仍有着着传统公共服服务的共性,第一,它是是大众化的服服务,一般以以一个地区为为单位,向这这个地区的公公民普遍提供供
20、的服务。第二,它是是基本服务,满满足人们日常常社会生活中中基本需求的的服务。第三,它是是内容广泛的的服务。 第四,它是是非营利性的的服务。2、不管是政府府公文还是大大型企业总部部与下属机构构之间的文件件往来,要用用数字化技术术传输,首先先必须保证文文件的法律效效力。也就是是说,传输后后的公文的公公章必须和原原来的公章一一模一样,而而且无法伪造造、篡改等;其次是传输输前后的形式式必须一样,文文件中的标题题、正文、红红线、抄送等等必须和原文文一模一样,甚甚至纸张也必必须还是原来来的特定纸张张。改变的只只是传输的流流程,由原来来的先打印后后通过邮政或或者专门渠道道传输,变为为先通过Innternee
21、t传输后打打印,由原来来的人工盖章章变成了盖电电子章。3、电子服务的的种类按服务对象划分分 :对公民民提供的电子子服务 对企企业提供的电电子服务 对对其他政府部部门提供的电电子服务 按行政职能划分分 :政治服务务:经济服务:文化服务:社会服务按电子政务的发发展阶段划分分 :单向发发布 简单交交互 在线线应用 变变革发展 按服务方式划分分 :信息发发布 电子邮邮件 表格下下载 电子合合同 电子会会议 电话呼呼叫中心 我国政府目前实实际提供的电电子服务:电电子采购、电电子税务、电电子邮政、电电子资料库、电电子公文4、 电子政务环境下下公共服务民民营化探讨目的:(1)利利用市场机制制改善政府服服务的
22、质量;2)缩小政政府职能范围围,减少对社社会事务的直直接干涉。作用:民营化有有利于降低政政府的投入;可增加公众众对公共服务务自主选择的的机会,促进进服务质量的的提高5、顾客导向:现代政府管理中中的顾客是指指受政府管理理行为和政策策行为影响的的人或组织。外部顾客,内部部顾客顾客导向站站在顾客的立立场上考虑问问题,视顾客客为自己最重重要的财富,重重视与顾客之之间建立长期期互动关系,正正式服务绩效效,以追求顾顾客满意度为为基本目标。6、顾客导向的的电子服务的的运行机制1、顾客确认2、需求确认:服务对象有有哪些需求,需需求应该具体体化,精细化化;3、方法措施确确定:服务种种类4、主动提供:利用方法措措
23、施,及时适适时提供5、绩效评审:对服务过程程和效果进行行品审,纠错错补漏。6、服务发展:维护(修正正),扩展。积极促进我国电电子服务的发发展、要注重重电子服务资资源建设 要警惕“数字鸿鸿沟”现象的继续续蔓延 概念:指在全球球数字化进程程中,不同国国家、地区、行行业、人群之之间由于对信信息、网络技技术应用程度度的不同以及及创新能力的的差别而造成成的“信息落差”、“知识分隔”和贫富分化化,特别是因因地域、教育育水平和种族族不同的群体体在掌握和运运用网络等数数字化技术上上存在差异,进进而导致各群群体在信息时时代所面临的的机遇差别巨巨大的现象。 国内数字鸿沟的的表现:地区区差距、城乡乡差距、人群群差距
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