环境管理体系标准─规范及使用指南ISO14000(doc 20)(1)26884.docx
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1、Environmental management systemsSpecification with guidance for use環境管理体系 規範及使用用指南(1996年99月1日第一一版)深圳市德信誠經經濟咨詢有限限公司深圳市罗湖区宝宝安南路振业业大厦B座932 邮编编: 5180008前言言ISO(國際標標準化組織)是由各國標標準化團體(ISO成員員團體)組成成的世界性的的聯合會。製製定國際標準準的工作通常常由ISO的的技術委員會會完成。各成成員團體若對對某技術委員員會確立的項項目感興趣,均均有權參加該該委員會的工工作。與ISSO保持聯系系的各國際組組織(官方的的或非官方的的)也可參
2、加加有關工作。在在電工技朮標標準化方面,IISO與國際際電工委員會會(IEC)保持密切合合作關系。由技朮委員會通通過的國際標標準草案提交交各成員團體體表決,需取取得至少755%參加表決決的成員團體體的同意,才才能作為國際際標準正式發發布。國際標準ISOO140011是由ISOO/TC2007/SC11國際標準化化組織環境管管理技術委員員會環境管理理體系分委會會員會製定的的。本國際標準的附附錄僅供參考考。引 言現在,一切類型型的組織都越越來越重視通通過依據環境境政策和目標標來控制其活活動、產品或或服務對環境境的影響,以以實現和証實實良好的環境境行為。之所所以如此,是是由於有關的的立法更趨嚴嚴格,
3、促進環環境保護的經經濟政策和其其他措施都在在陸續出台,相相關方對環境境包括可持續續發展的關注注也在普遍增增長。許多組織已經推推行了環境“評審”或“審核”,以評定自自身的環境行行為。但僅靠靠這種“評審”或“審核”本身,可能能還不足以為為一個組織提提供保証,使使之確信自己己的環境行為為不僅現在滿滿足,將來也也能夠滿足它它的法律與政政策要求。要要使“評審”或“審核”行之有效,須須在一個結構構化的管理體體系內予以推推行,並將其其納入全部管管理活動的整整體。環境管理國際標標準旨在向組組織提供有效效的環境管理理體系要素,它它們可與其他他管理要求相相結合,幫助助組織實現環環境目標與經經濟目標。如如同其他國際
4、際標準一樣,這這些標准不是是用來製造非非關稅貿易壁壁壘,也不增增加或改變一一個組織的法法律責任。本標準規定了這這樣一個環境境管理體系的的要求,它擬擬適用於任何何類型與規模模的組織,並並適用於各種種地理、文化化和社會條件件。它的運行行模式如圖11所示。體系系的成功實施施有賴於各個個層次與職能能,特別是最最高管理者的的承諾。這樣樣一個體系可可供組織據以以建立一套程程序,用來設設立環境政策策和目標,實實現對它們的的一致,並向向外界展示這這種一致性;同時這一體體系還可用來來評定程序有有效性。本國國際標准的總總目的是支持持環境保護和和污染預防,協協調它們與社社會經濟需求求的關系。應應當指出的是是,其中許
5、多多要求是可以以同時或隨時時重復涉及的的。“規範”描述了了對一個組織織的環境管理理體系進行認認証/注冊和和(或)自我我聲明的要求求,它和一個個用來為組織織實施或改進進環境管理體體系提供一般般性幫助的非非認証性指南南有重要差別別。環境管理理包容了全方方位的內涵,其其中有些還具具有戰略性與與競爭性含義義。一個組織織可通過展示示其對本國際際標準的成功功實施,使各各相關方得以以確信,一個個妥善的環境境管理體系業業已就位。關於環境管理支支撐技術的指指南將見於其其他國際標準準。本國際標準中僅僅包含那些用用於認証/注注冊和(或)自我聲明目目的,可以進進行客觀審核核的要求。需需要得到對環環境管理體系系中諸多問
6、題題更加全面指指導的組織,可可參閱ISOO140044:19966,環境管管理體系關於原則、體體系和支撐技技術的通用指指南。應當說明的是,本本國際標準除除了要求在政政策中對遵循循有關法律、法法規和進行持持續改進作出出承諾外,未未提出對環境境行為的絕對對要求,因而而兩個從事類類似活動但具具有不同環境境行為的組織織,都可能滿滿足本標準的的要求。系統地采用和實實施環境管理理技術,有助助於達成對所所有相關方的的最優化結果果。然而,對對本國際標準準的實施,僅僅就其本身而而言,並不能能保証最優化化結果的取得得。為了實現現環境目標,一一個環境管理理體系應能促促進組織在經經濟條件許可可的情況下,根根據需要考虙
7、虙采用最佳技技術。同時充充分考虙到采采用該技術的的成本效益。管理評審檢查與糾正措施持續改進環境政策策 划實施與運行圖1:本國際標標準環境管理理體系運行模模式本國際標準不擬擬涉及,因而而也未包括職職業健康與安安全管理方面面的要求,但但它並不刻意意限制一個組組織將這方面面要素納入管管理體系的整整體,盡管它它的認証/注注冊過程僅適適用於環境管管理體系方面面的內容。本國際標準與IISO90000系列品質質體系標準遵遵循共同的管管理體系原則則,組織可選選取一個與IISO90000系列相符符的現行管理理體系,作為為其環境管理理體系的基礎礎。但應看到到,管理體系系各要素的應應用會因不同同目的和不同同相關方而
8、異異。品質管理理體系針對的的是顧客需要要,而環境管管理體系則服服務於眾多相相關方的需要要和社會對環環境保護的不不斷發展的需需要。本國際標準中規規定的環境管管理體系要求求,不必獨立立於現行的管管理體系要素素。在一些情情況下,可對對現行管理體體系要素加以以修改,使之之適合本標準準的要求。環境管理体系 規範及使使用指南(1996年99月1日第一一版)1 、範圍本標準規定了對對環境管理體體系的要求,使使一個組織能能夠根據法律律要求和重大大環境影響信信息,製定其其環境政策與與目標。它适适用於那些可可為組織所控控制,和可能能希望組織對對其施加影響響的環境因素素。但它本身身不規定具體體的環境行為為要求。本標
9、準適用於任任何有下列愿愿望的組織:a) 實施、維護和改改進一個環境境管理體系;b) 確保它(組織自自身)符合所所聲明的環境境政策;c) 內外界展示這種種一致性;d) 謀求外部組織對對其環境管理理體系的認証証/注冊;e) 對符合標準的情情況進行自我我鑒定和自我我聲明。本國際標準中所所有的要求都都應能納入任任何一個環境境管理體系。其其應用程度取取決於組織的的環境政策、活活動性質和運運行條件。本本國際標準還還在附錄A中中對如何使用用本規範提供供了提示性的的指南。對於ISO144001的任任何應用,其其範圍都應予予明確界定。注:為使用方便便起見,“規範”和附錄A中中各條款號是是相互關聯的的,如4.33
10、節和A.33.3節的內內容都是關於於對環境目標標和指標的論論述,4.55.4節和AA.5.4節節的內容都是是關於環境管管理體系審核核等。2 、引用標準目前無引用標準準。3 、定義下列定義適用於於本國際標準準:3.1 持續改改進conttinuall imprrovemeent 強化環境管理體體系的過程,目目的是為了根根據組織的環環境政策,實實現對整體環環境行為的改改進。注:該過程不必必同時發生於於活動的所有有方面。3.2 環境eenviroonmentt 組織從事運行活活動的外部存存在,包括空空氣、水、土土地、自然資資源、植物、動動物、人,以以及它們之間間的相互關系系。注:從這一意義義上,外部
11、存存在從組織內內延伸到全球球系統。3.3 環境因因素enviironmeental aspecct 一個組織的活動動、產品或服服務中能與環環境發生相互互作用的要素素。注:重要環境因因素是指具有有或可能具有有重大環境影影響的環境因因素。3.4 環境影影響enviironmeental impacct 全部或是部分地地由組織的活活動、產品或或服務給環境境造成的,任任何有害或有有益的變化.3.5 環境管管理體系ennvironnmentaal mannagemeent syystem 全面管理體系的的組成部分,包包括為製定、實實施、實現、評評審和維護環環境政策所需需的組織結構構、策划活動動、職責、操
12、操作慣例、程程序、過程和和資源。3.6 環境境管理體系審審核enviironmeental managgementt systtem auudit 客觀地獲取審核核証據並予以以評價,以判判斷一個組織織的環境管理理體系是否符符合該組織所所規定的環境境管理體系審審核標準的一一個系統化,文文件化的驗証証過程,包括括將這一過程程的結果呈報報管理者。3.7 環境目目標enviironmeental objecctive 一個組織依據其其環境政策規規定自己所要要實現的總體體環境目的,如如果可行應予予以量化。3.8 環境績績效 envvironmmentall perfformannce 一個組織基於環環境
13、政策、目目標和指標,對對它的環境因因素進行控制制所取得的可可測量的環境境管理體系結結果。3.9 環境政政策enviironmeental policcy 一個組織對其全全部環境行為為的意圖與原原則的陳述,它它為組織的行行動及環境目目標和指標的的建立提供了了一個框架。3.10 環境境指標envvironmmentall targget 直接來自環境目目標,或為實實現環境目標標所需規定並並滿足的具體體的行為要求求,它們可適適用於組織或或其局部,如如果可行應予予量化。3.11 相關關方inteeresteed parrty 關注組織的環境境行為或受其其環境行為影影響的個人或或團體。3.12 組織織o
14、rgannizatiion 具有自身職能和和行政管理的的公司、集團團公司、商行行、企事業單單位或社團,或或是上述單位位的部分或結結合體,無論論其是否法人人團體,公營營或私營。注:對於擁有一一個以上運行行單位的組織織,可把一個個運行單位視視為一個組織織。3.13 污染染預防preeventiion off polllutionn 旨在防止、減少少或控制污染染的各種過程程、操作慣例例、材料或產產品的應用,可可包括再循環環、處理、過過程更改、控控製機制、資資源的有效利利用和材料替替代等。注:污染預防的的潛在利益包包括減少有害害的環境影響響、提高效益益和降低成本本。4 、環境管理體系系要求4.1 總則
15、組織應建立並維維護一個環境境管理體系。全全部第4節描描述了環境管管理體系的要要求。4.2 環境政政策最高管理者應確確定本組織的的環境政策並並確保它:a) 適合於組織活動動、產品或服服務的性質、規規模與環境影影響;b) 包括對持續改進進和污染預防防的承諾;c) 包括遵守有關環環境法律、法法規和遵守組組織應服從的的其他要求的的承諾;d) 提供建立和評審審環境目標和和指標的框架架;e) 形成文件,付諸諸實施,予以以保持,並傳傳達到全體員員工;f) 可為公眾所獲取取。4.3 策划4.3.1 環環境因素組織應建立並保保持用來確定定其活動、產產品或服務中中它能夠控制制,和可能希希望它對其施施加影響的環環境
16、因素的程程序,以便判判定那些對環環境具有,或或可能具有重重大影響的因因素。組織應應確保在建立立它的環境目目標時對與這這些重大影響響有關的因素素加以考虙。組織應及時更新新這方面的信信息。4.3.2 法法律與其他要要求組織應建立並維維護一套程序序,用來確定定它所應遵守守的,直接適適用於它的活活動、產品或或服務的環境境因素的法律律和其他要求求,並提供獲獲得這些法律律和要求的途途徑。4.3.3 目目標和指標組織應針對其內內部每一個有有關職能和層層次,建立並並保持文件化化的環境目標標和指標。組織在建立與評評審環境目標標時,應考虙虙法律與其他他要求,它自自身的重要環環境因素、技技朮可選項、財財政、運行和和
17、經營要求,以以及各相關方方的觀點。目標和指標應符符合環境政策策,並包括對對預防污染的的承諾。4.3.4 環環境管理方案案 enviironmeental progrramme (s)組織應制定並維維護旨在實現現環境目標和和指標的環境境管理方案,其其中應包括:a) 對組織的每個有有關職能和層層次規定實現現環境目標和和指標的職責責;b) 實現目標和指標標的方法和時時間表。如果一個項目涉涉及到新的幵幵發和新的或或修改的活動動、產品或服服務,就應對對有關方案進進行修訂,以以確保環境管管理與該項目目相適應。4.4 實施與與運行4.4.1 組組織結構與職職責為便於環境管理理工作的有效效幵展,應對對作用、職
18、責責和權限作出出明確規定,形形成文件,並並予以傳達。管理者應為環境境管理體系的的實施與控製製提供必要的的資源,其中中包括人力資資源和專項技技能、技朮以以及財政資源源。組織的最高管理理者應指定專專門的管理代代表(他(們們)可能還負負有其他責任任),應明確確規定他(們們)的下列作作用、職責和和權限,從而而:a) 確保按照本標準準的規定建立立、實施與維維護環境管理理體系;b) 向最高管理者匯匯報環境管理理體系的運行行情況以供評評審並為環境境管理體系的的改進提供依依據。4.4.2 培培訓、意識與與能力組織應確定培訓訓的需求。應應要求可能對對環境產生重重大影響的所所有人員經過過相應的培訓訓。應建立並維護
19、一一套程序,使使處於每個有有關職能與層層次的人員都都意識到:a) 符合環境政策與與程序和符合合環境管理體體系要求的重重要性;b) 他們工作活動中中實際的或潛潛在的重大環環境影響,以以及改進的個個人工作所帶帶來的環境效效益;c) 他們在實現環境境政策與程序序,實現環境境管理體系要要求,包括應應急准備與反反應要求方面面的作用與職職責;d) 偏离規定的運行行程序的潛在在後果。從事可能產生重重大環境影響響的工作的人人員應具備适适當的教育、培培訓和(或)工作經驗,從從而勝任他所所擔負的工作作。4.4.3 信信息溝通組織應制定並維維護一套有關關其環境因素素和環境管理理體系的程序序,用於:a) 組織內各層次
20、和和職能間的內內部信息溝通通;b) 與外部相關方聯聯絡的接收、文文件化和答復復。組織應考虙對涉涉及重要環境境因素的外部部聯絡的處理理,記錄其決決定。4.4.4 環環境管理體系系文件化組織應以書面或或電子形式建建立並維護下下列信息:a) 對管理體系核心心要素及其相相互作用的描描述;b) 查詢相關文件的的途徑。4.4.5 文文件控制組織應制定並維維護一套程序序,以控制本本標準所要求求的所有文件件,從而確保保:a) 文件有固定的保保管場所;b) 對文件進行定期期評審,必要要時予以修訂訂並由受權人人員確認其適適宜性;c) 凡對環境管理體體系的有效運運行具有關鍵鍵作用的崗位位,都可能得得到有關文件件的現
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